建縣以來，縣委認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的干部路線和干部工作方針，以建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍為目標(biāo)，大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍的思想政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和組織建設(shè)。經(jīng)過近幾年的磨練和實(shí)踐檢驗(yàn)，我們這支干部隊(duì)伍，從主流上來講，是一支政治上堅(jiān)定、業(yè)務(wù)上熟悉、作風(fēng)上優(yōu)良、能打硬仗的干部隊(duì)伍，建縣八年來，全縣各級干部，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)和無私奉獻(xiàn)的拓荒精神，在建縣初期，工作條件和生活條件都十分艱苦的情況下，克服了一個又一個的困難，不斷解放思想，開拓進(jìn)取，為建設(shè)“富裕、文明、秀麗”新××的奮斗目標(biāo)，付出了大量的辛勤的和卓有成效的勞動。從總體上看，干部隊(duì)伍有以下幾個方面的特點(diǎn)：一是政治上堅(jiān)定。全縣絕大多數(shù)干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部能夠認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策，確保縣委、縣府的政令暢通，在一些大是大非面前能夠保持清醒的政治頭腦。二是工作上求真務(wù)實(shí)。通過全縣廣大干部的共同努力，去年，各項(xiàng)社會經(jīng)濟(jì)事業(yè)發(fā)展取得了建縣以來的最好成績。三是作風(fēng)上清正廉潔。從近幾年全縣副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部受處分的情況來看，僅有6人受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分，約占領(lǐng)導(dǎo)干部總數(shù)的2.4%，同時，有一大批黨員干部受到省、市、縣委的表彰。四是班子團(tuán)結(jié)。全縣大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部能夠發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，注重發(fā)揮班子成員的作用，提高班子的整體合力，大多數(shù)班子是團(tuán)結(jié)的，有戰(zhàn)斗力的，并涌現(xiàn)出了一批創(chuàng)“四好”、“五好”先進(jìn)集體。
雖然，近幾年全縣干部隊(duì)伍建設(shè)取得了一定成績，但是也還存在一些不容忽視的問題；一是干部資源貧乏。二是干部隊(duì)伍“年輕化、知識化、革命化、專業(yè)化”程度還有待進(jìn)一步提高；三是以“事業(yè)留人、待遇留人、感情留人”的機(jī)制還需進(jìn)一步研究；四是干部的管理教育體系有待進(jìn)一步健全。
針對以上問題，我們首先研究的問題就是“如何為干部干事業(yè)營造良好環(huán)境”。俗話說，“人能成事，也能敗事”， 小平同志無論在革命戰(zhàn)爭年代，還是社會主義建設(shè)時期，總是從黨和人民的事業(yè)出發(fā)，關(guān)心干部、愛護(hù)干部，對干部知人善任，愛才如寶，使人盡其才。他第三次復(fù)出工作后不遺余力地解放干部，落實(shí)政策，高度重視和發(fā)揮知識分子的聰明才智，全身心地培養(yǎng)和扶植革命事業(yè)接班人，這是他一貫思想的實(shí)際體現(xiàn)。因此，堅(jiān)持“以人為本”的干部隊(duì)伍建設(shè)方略，充分調(diào)動干部的積極性，發(fā)揮干部的主觀能動性，為干部干事業(yè)營造良好環(huán)境，是我們認(rèn)真實(shí)踐“三個代表”重要思想做好新形勢下干部工作需要研究解決的重大課題。
一、了解、信任、關(guān)心和團(tuán)結(jié)干部為干部干事業(yè)營造良好環(huán)境
“以人為本”的基本要求就是了解干部、信任干部、關(guān)心干部和團(tuán)結(jié)干部，把逐步實(shí)現(xiàn)并不斷提高干部的價值作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)、歸宿，作為對工作質(zhì)量的優(yōu)劣與工作水平的高低的評價尺度。各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要樹立“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，首先必須懂得“以人為本”的基本內(nèi)容和基本要求，有針對性地開展工作，使縣委的想法、愿望、目標(biāo)相一致。
1、了解干部是基礎(chǔ)。干部是縣委領(lǐng)導(dǎo)班子需要面對的對象，干部的問題是領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)解決好的現(xiàn)實(shí)問題。所謂“領(lǐng)導(dǎo)”，用最直接的語言說，就是對人的領(lǐng)導(dǎo)，離開人的活動，領(lǐng)導(dǎo)就失去了最基本的意義。了解干部是對領(lǐng)導(dǎo)者最基本要求，也是領(lǐng)導(dǎo)者駕馭事業(yè)的前提條件。我們黨歷來強(qiáng)調(diào)要不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，加強(qiáng)調(diào)查研究。了解干部也就是對人的調(diào)查研究，通過與干部的接觸了解，知道他們在想什么，需要縣委重視什么，解決什么。
2、信任干部是核心。信任人、尊重人是“以人為本”的核心內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者之間是一種行政上的管理與被管理關(guān)系，需要建立在相互信任、相互尊重的基礎(chǔ)之上。一個不信任、不尊重下屬干部的領(lǐng)導(dǎo)不是一個成功的領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)者主要是宏觀管理，掌握、控制大的局勢，充分調(diào)動下屬的積極性和主觀能動性，造就團(tuán)結(jié)、緊張、信任、活潑的工作局面，使干部的積極性最大限度地發(fā)揮出來。
3、關(guān)心干部是關(guān)鍵。關(guān)心干部是一個成功的領(lǐng)導(dǎo)者最基本的素質(zhì)。一句關(guān)心體貼的話，一次關(guān)心體貼的行動，會迅速拉近領(lǐng)導(dǎo)與干部的距離，比不切實(shí)際的空喊口號強(qiáng)過百倍。關(guān)心干部是多方面的，不僅有物質(zhì)的，也有精神的；不僅指干部本人，也包括干部的親屬，；不僅有工作方面，也有生活方面；等等。縣委領(lǐng)導(dǎo)，首先考慮的是如何關(guān)心全縣干部，并根據(jù)客觀條件，分輕重緩急，逐步實(shí)施。要關(guān)心干部的成長，做好干部選拔任用工作作為重點(diǎn)，堅(jiān)持任人唯賢，人盡其才的原則，把年富力強(qiáng)的干部提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位，委以重任；對一些年老功高的同志做適當(dāng)?shù)陌才拧?br>4、團(tuán)結(jié)干部是目標(biāo)。團(tuán)結(jié)就是力量，團(tuán)結(jié)出效率。從系統(tǒng)論上說，只有將每名干部有限的力量整合起來，發(fā)揮整體作用，才能形成無限的力量推進(jìn)××新跨越；從每一名渴望成功的干部來說，也都希望有一個團(tuán)結(jié)、和睦的工作環(huán)境，人與人之間誠懇相待、和睦相處，以寬容的態(tài)度、合理的方式處理矛盾和沖突，降低社會摩擦成本，只有這樣，干部才可以全力以赴專心致力于自己的事業(yè)之中。
二、“以人為本”地發(fā)揮好組織人事部門的作用
要充分發(fā)揮組織人事部門“干部之家”的作用，切實(shí)做好干部培養(yǎng)、選拔、使用、管理工作，為干部成才、建功立業(yè)創(chuàng)造條件。把堅(jiān)持《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》，堅(jiān)持群眾路線，增加干部工作透明度、群眾參與度，使干部工作得到廣大干部群眾的認(rèn)可與支持，作為干部工作的基本準(zhǔn)則。為培養(yǎng)、鍛煉干部，我們要大膽將一些有培養(yǎng)前途的同志放到重要崗位上，通過實(shí)際工作考察干部，磨練干部。同時，提出 “培訓(xùn)就是待遇”的理念，采取適當(dāng)?shù)莫剟畲胧�，鼓勵干部職工進(jìn)行在職學(xué)歷教育和培訓(xùn)，不斷優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)。在干部選拔方面，近幾年，我們積極引入競爭機(jī)制，探索了公開選拔干部和“兩推一述”的機(jī)制，不斷改進(jìn)、完善干部選拔、任用方式。今年，我們還將加大這方面工作的力度，準(zhǔn)備再拿出一些職位進(jìn)行公開選拔干部�？h委在決定干部使用時既要看基本素質(zhì)，又看解決實(shí)際問題的能力；既要看民主測評結(jié)果，又要看廉政情況，充分體現(xiàn)公開、公平、公正的原則。為促進(jìn)干部健康成長，對干部要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格獎懲。我們按照有關(guān)規(guī)定每年對干部進(jìn)行了嚴(yán)格考核，縣委要把考核結(jié)果作為干部提拔、調(diào)整的重要依據(jù)。積極運(yùn)用好重大事項(xiàng)報告制度、定期談話和誡勉制度，將關(guān)心干部成長和對干部實(shí)施監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，從制度上防范干部出問題、犯錯誤，確保干部的健康成長，促進(jìn)工作的順利開展。進(jìn)一步加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持備用結(jié)合。
三、“以人為本”地完善干部激勵機(jī)制束機(jī)制，提高干部管理水平
1、建立干部客觀評價機(jī)制，倡導(dǎo)憑實(shí)績論英雄的用人導(dǎo)向。嚴(yán)格科學(xué)的評價機(jī)制不僅能為干部選拔任用提供科學(xué)依據(jù)，也能為干部能上能下提供客觀尺度。一是要確立正確的評價指導(dǎo)思想。正確處理歷史與現(xiàn)實(shí)、集體與個體、主觀與客觀、近期與長遠(yuǎn)的關(guān)系，認(rèn)真區(qū)分前任績與本任績、整體績與個人績、機(jī)遇績與實(shí)干績、長期績與短期績、顯績與隱績、經(jīng)濟(jì)效益績與社會效益績等。堅(jiān)持政績考核與干部考察相結(jié)合，考核政績結(jié)果與考察過程相結(jié)合，年度目標(biāo)考核與任期目標(biāo)考核相結(jié)合。二是要建立不同類型領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部評價指標(biāo)體系。評價標(biāo)準(zhǔn)體系要符合行業(yè)、崗位、職責(zé)、環(huán)境特性，全面地反映干部的政績與素質(zhì)。堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合，具體地分析干部在完成任期目標(biāo)和履行崗位職責(zé)過程中，所提出的工作思路、采取的措施、發(fā)揮的具體作用以及所取得的績效，做到不為“形”所遮，不受“表”所惑，不被“數(shù)”所迷。三是要規(guī)范評價機(jī)制的程序和方法。在公開述職、民主測評、個別談話的同時，還必須堅(jiān)持查閱資料、采取核實(shí)有關(guān)數(shù)據(jù)、專業(yè)審計(jì)、實(shí)地考察、專項(xiàng)調(diào)查、征求意見等程序。要建立干部評價公示制度，擴(kuò)大群眾對干部評價的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。還要嚴(yán)格干部評價責(zé)任制，對評價失真失察造成用人失誤的要追究責(zé)任。
2、建立干部激勵機(jī)制，營造團(tuán)結(jié)干事、共謀發(fā)展的良好氛圍。要改變過去那種干多干少一個樣，干好干壞一個樣的狀況，必須從制度上使每個人都有責(zé)任感和危機(jī)感，從而最大限度地激發(fā)干部內(nèi)在動力，最廣泛最充分地調(diào)動每個干部的工作積極性。要建立精神激勵與物質(zhì)激勵相結(jié)合，報酬激勵、晉級激勵與榮譽(yù)激勵相統(tǒng)一的干部激勵機(jī)制。真正做到把干部工作實(shí)績與其收入掛起鉤來，對工作實(shí)績好的干部給予相應(yīng)的物質(zhì)激勵；在嚴(yán)格班子考核和成員考核的基礎(chǔ)上，分清集體與成員的實(shí)績，使德才兼?zhèn)�、埋頭苦干、工作卓有成效者及時晉級晉職；及時發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)先進(jìn)典型，大張旗鼓地宣傳、表彰他們的先進(jìn)事跡，激發(fā)他們的事業(yè)心、責(zé)任心和榮譽(yù)感。
3、建立干部管理約束機(jī)制，切實(shí)推進(jìn)干部能上能下。對干部目標(biāo)考核達(dá)不到要求的，不僅進(jìn)行誡免談話，而且要扣減獎金。對那些“不出實(shí)績出風(fēng)頭，不出效益出數(shù)字”的干部，決不能提拔；對工作不負(fù)責(zé)任，做表面文章，欺騙上級、糊弄群眾、偽造政績的干部，嚴(yán)肅查處。要完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)責(zé)任制，形成崇尚實(shí)干的正確導(dǎo)向和氛圍，真正使干部才有所展、勞有所得、功有所獎、劣有所罰。
黨的大政方針確定以后，干部就是關(guān)鍵。必須以執(zhí)政能力建設(shè)和思想建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步改進(jìn)干部培訓(xùn)方式，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《干部任用條例》，深化干部人事制度改革，樹立“以人為本”的干部工作理念，為干部干事業(yè)營造良好環(huán)境，從而推動全縣“四個建設(shè)”（物質(zhì)文明建設(shè)、精神文明建設(shè)、政治文明建設(shè)、和諧社會建設(shè)）取得新成就。