2017推進(jìn)“三證合一”登記制度實(shí)施方案

　　推動(dòng)“三證合一”“一照一碼”改革，就是要最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)一次申請(qǐng)、由工商部門核發(fā)一個(gè)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以方便企業(yè)辦事、簡(jiǎn)化登記手續(xù)、降低行政成本。下面是語(yǔ)文迷小編整理的2017推進(jìn)“三證合一”登記制度實(shí)施方案，希望對(duì)大家有所幫助!

　　【2017推進(jìn)“三證合一”登記制度實(shí)施方案1】

　　按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“三證合一”登記制度改革的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕50號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度建設(shè)總體方案的通知》(國(guó)發(fā)〔2017〕33號(hào))和工商總局等六部門關(guān)于貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“三證合一”登記制度改革的意見》的通知(工商企注字〔2017〕121號(hào))的文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就加快推進(jìn)“三證合一”登記制度改革有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、推行“三證合一”登記制度改革的重要意義

　　“三證合一”登記制度是指將企業(yè)登記時(shí)依次申請(qǐng)，分別由工商行政管理部門核發(fā)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門核發(fā)組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)部門核發(fā)稅務(wù)登記證，改為一次申請(qǐng)、由工商行政管理部門核發(fā)一個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的登記制度。全面推行“三證合一”登記制度改革，是貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神，落實(shí)國(guó)務(wù)院決策部署，深化商事登記制度改革的重要舉措。加快推進(jìn)這一改革，可以進(jìn)一步便利企業(yè)注冊(cè)，持續(xù)推動(dòng)形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新熱潮。對(duì)于提高治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，具有十分重要的意義。各部門要充分認(rèn)識(shí)這一改革的重要意義，提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合默契，確保這一利國(guó)利民的改革舉措順利實(shí)施。

　　二、改革目標(biāo)

　　通過“一窗受理、互聯(lián)互通、信息共享”，將由工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、稅務(wù)三個(gè)部門分別核發(fā)不同證照，改為由工商行政管理部門核發(fā)一個(gè)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，即“一照一碼”登記模式。

　　三、基本原則

　　1.便捷高效。要按照程序簡(jiǎn)便、辦照高效的要求，優(yōu)化審批流程，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高登記咨詢，方便企業(yè)準(zhǔn)入。

　　2.規(guī)范統(tǒng)一。要按照優(yōu)化、整合、一體化的原則，科學(xué)制定“三證合一”登記流程，實(shí)行統(tǒng)一的“三證合一”登記程序和登記要求，規(guī)范登記條件，登記材料。

　　3.統(tǒng)籌推進(jìn)。大力推行一窗受理、一站式服務(wù)工作機(jī)制，將“三證合一”登記制度改革與全程電子化登記管理、企業(yè)法人國(guó)家信息資源庫(kù)建設(shè)、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)、政務(wù)信息共享平臺(tái)建設(shè)、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度建設(shè)等工作統(tǒng)籌考慮、協(xié)同推進(jìn)。

　　四、時(shí)間

　　自2017年10月1日始，我區(qū)與全國(guó)同步實(shí)施“三證合一”登記制度改革。

　　五、實(shí)施范圍

　　此次“三證合一”登記制度改革的實(shí)施范圍為：全區(qū)各類企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社�，F(xiàn)階段，暫不將個(gè)體工商戶納入改革實(shí)施范圍。

　　六、工作要求

　　1.統(tǒng)一申請(qǐng)條件和文書規(guī)范。要以方便企業(yè)辦事、簡(jiǎn)化登記手續(xù)、降低行政成本為出發(fā)點(diǎn)，按照企業(yè)不重復(fù)填報(bào)登記申請(qǐng)文書內(nèi)容和不重復(fù)提交登記材料的原則，實(shí)行“一套材料”和“一表登記”申請(qǐng)，并在“一窗受理”窗口公示申請(qǐng)條件和示范文本。登記部門審核后，直接核發(fā)加載統(tǒng)一代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。目前，總局已將登記文書及提交材料規(guī)范進(jìn)行了統(tǒng)一。

　　2.推進(jìn)登記檔案電子化管理。“三證合一”登記制度改革實(shí)施后，為實(shí)現(xiàn)部門間“信息共享、互聯(lián)互通”，注冊(cè)登記辦理完結(jié)后，要將注冊(cè)登記檔案材料通過設(shè)備電子掃描后留存歸檔并上傳，以利于工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)三部門間進(jìn)行信息交換，逐步推進(jìn)注冊(cè)登記檔案電子化管理。

　　3.“三證合一”登記制度改革后，企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證不再發(fā)放。企業(yè)原需要使用組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證辦理相關(guān)事務(wù)的，一律改為使用“三證合一”后的營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理。改革實(shí)施后至2017年年底為改革過渡期，過渡期內(nèi)，原發(fā)證照繼續(xù)有效，過渡期結(jié)束后一律使用加載統(tǒng)一社會(huì)信息代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　4.認(rèn)真做好已登記企業(yè)的證照換發(fā)工作。企業(yè)在辦理變更登記時(shí)，對(duì)已領(lǐng)取組織機(jī)構(gòu)代碼證的，核發(fā)加載嵌入原9位組織機(jī)構(gòu)代碼的統(tǒng)一代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，收繳其原發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證;沒有領(lǐng)取組織機(jī)構(gòu)代碼證的，按照“三證合一、一照一碼”登記模式核發(fā)加載統(tǒng)一代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，收繳其相關(guān)證照。

　　5.加強(qiáng)宣傳。要多渠道、全方位加強(qiáng)對(duì)“三證合一、一照一碼”登記模式涉及的`法律法規(guī)的宣傳力度，充分利用各種新聞媒介，及時(shí)向相關(guān)部門、單位和社會(huì)公眾宣傳“三證合一”登記制度改革，加大對(duì)改革內(nèi)容的宣傳解讀，及時(shí)解答和回應(yīng)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，使社會(huì)各界充分知曉改革、支持改革、自覺應(yīng)用改革成果。

　　6.加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)和工作信息報(bào)送。各部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，群策群力，認(rèn)真做好“三證合一”登記制度改革工作。要注意收集和總結(jié)在推進(jìn)改革過程中的好的經(jīng)驗(yàn)和做法，及時(shí)報(bào)送改革工作信息。對(duì)于改革實(shí)施過程中遇到的問題和困難要及時(shí)整理匯總報(bào)送至行政許可服務(wù)股，以便協(xié)調(diào)統(tǒng)籌解決。

　　【2017推進(jìn)“三證合一”登記制度實(shí)施方案2】

　　為加快推進(jìn)“五證合一、一照一碼”登記制度改革，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“五證合一、一照一碼”登記制度改革的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕53號(hào))要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定以下實(shí)施方案：

　　一、總體要求

　　全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管的改革部署要求，在實(shí)行 “三證合一、一照一碼”的基礎(chǔ)上，再整合社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證，從2017年9月1日起，全省正式實(shí)施“五證合一、一照一碼”登記制度改革，進(jìn)一步降低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入的制度性成本，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康較快發(fā)展。

　　推進(jìn)“五證合一、一照一碼”登記制度改革的指導(dǎo)原則是：

　　——標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)范。建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)登記、數(shù)據(jù)交換等方面標(biāo)準(zhǔn)，確保全流程無縫對(duì)接、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、公正公開。

　　——信息共享互認(rèn)。強(qiáng)化相關(guān)部門間信息互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)企業(yè)基礎(chǔ)信息的高效采集、有效歸集和充分運(yùn)用，讓“數(shù)據(jù)網(wǎng)上行”“企業(yè)少跑路”。

　　——流程簡(jiǎn)化優(yōu)化。簡(jiǎn)化整合辦事環(huán)節(jié)，強(qiáng)化部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加快業(yè)務(wù)流程再造，務(wù)求程序簡(jiǎn)約、管理精細(xì)、時(shí)限明確。

　　——服務(wù)便捷高效。拓展服務(wù)渠道，創(chuàng)新服務(wù)方式，推行全程電子化登記管理和線上線下一體化運(yùn)行，讓企業(yè)辦事更方便、更快捷、更高效。

　　二、主要任務(wù)

　　(一)完善一站式服務(wù)工作機(jī)制。在各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心或工商(市場(chǎng)監(jiān)管)部門全面建立企業(yè)登記“綜合窗口”的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，進(jìn)一步完善“綜合窗口”服務(wù)功能，加強(qiáng)人員力量，夯實(shí)基礎(chǔ)保障。圍繞“五證合一、一照一碼”改革涉及的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程、文書規(guī)范、信息傳輸?shù)�，系統(tǒng)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)績(jī)效考核，不斷提高“綜合窗口”的服務(wù)效率，實(shí)現(xiàn)“一次申請(qǐng)、一窗受理、一站辦結(jié)”。

　　(二)有序做好改革的過渡銜接。“五證合一、一照一碼”實(shí)行的登記條件、登記程序、登記申請(qǐng)文書材料規(guī)范和營(yíng)業(yè)執(zhí)照樣式與“三證合一、一照一碼”改革相同。改革后，企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記、原證照有效期滿、申請(qǐng)變更登記或申請(qǐng)換發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，由工商(市場(chǎng)監(jiān)管)部門依法核發(fā)，換發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，不再另行頒發(fā)社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證。對(duì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的換發(fā)及統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的賦碼方式、企業(yè)原證照的收繳和管理方式仍按照工商總局等六部門《關(guān)于貫徹落實(shí)<國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“三證合一”登記制度改革的意見>的通知》(工商企注字〔2015〕121號(hào))要求進(jìn)行。對(duì)已經(jīng)領(lǐng)取社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證的企業(yè)，不再收繳原社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證。2018年1月1日前，原發(fā)證照繼續(xù)有效。過渡期結(jié)束后一律使用加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，未換發(fā)的證照不再有效。取消社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證的定期驗(yàn)證和換證制度，原有驗(yàn)證和換證要求企業(yè)報(bào)送的事項(xiàng)經(jīng)整合后納入企業(yè)年度報(bào)告內(nèi)容，由企業(yè)自行向工商(市場(chǎng)監(jiān)管)部門報(bào)送年度報(bào)告并向社會(huì)公示。

　　(三)完善信用信息共享平臺(tái)。進(jìn)一步完善省公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)一制定數(shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn)和傳輸方案。工商(市場(chǎng)監(jiān)管)、人力資源社會(huì)保障、統(tǒng)計(jì)部門要梳理各自業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)項(xiàng)，建立部門間數(shù)據(jù)項(xiàng)對(duì)應(yīng)關(guān)系。人力資源社會(huì)保障、統(tǒng)計(jì)部門要以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為標(biāo)識(shí)，改造升級(jí)現(xiàn)有相關(guān)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，接入省公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)，建立省內(nèi)跨區(qū)域、跨部門的信息交換傳遞和數(shù)據(jù)共享機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)基本登記信息和相關(guān)信用信息的共享應(yīng)用。

　　(四)構(gòu)建部門間信息共享互認(rèn)機(jī)制。工商(市場(chǎng)監(jiān)管)部門將企業(yè)設(shè)立、變更(備案)、注銷登記的相關(guān)信息實(shí)時(shí)傳輸至省公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)。人力資源社會(huì)保障、統(tǒng)計(jì)、質(zhì)監(jiān)(市場(chǎng)監(jiān)管)和稅務(wù)等部門將企業(yè)辦理社會(huì)保險(xiǎn)、納稅情況和行政許可、資質(zhì)資格認(rèn)定、行政處罰等依法應(yīng)當(dāng)公示的信息，以及能夠證明企業(yè)持續(xù)經(jīng)營(yíng)的信息傳輸至省公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)。對(duì)企業(yè)登記信息無法滿足社會(huì)保險(xiǎn)和統(tǒng)計(jì)工作需要的，人力資源社會(huì)保障、統(tǒng)計(jì)部門在各自開展業(yè)務(wù)工作時(shí)補(bǔ)充采集，并及時(shí)將涉及企業(yè)的相關(guān)基礎(chǔ)信息傳輸至省公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)。對(duì)已經(jīng)申領(lǐng)或換發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，工商(市場(chǎng)監(jiān)管)部門將企業(yè)相關(guān)信息及時(shí)傳輸至省公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)。工商(市場(chǎng)監(jiān)管)、人力資源社會(huì)保障、統(tǒng)計(jì)等部門要依法合理、安全使用企業(yè)年報(bào)信息。

　　(五)推動(dòng)“五證合一、一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照廣泛應(yīng)用。各地、各有關(guān)部門要按照改革要求，及時(shí)梳理與“五證合一、一照一碼”登記制度改革相沖突的地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，及時(shí)按程序進(jìn)行修訂和完善，確保改革在法治軌道內(nèi)規(guī)范運(yùn)行。改革后，原來需要組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的，一律改為使用“五證合一、一照一碼”的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，各級(jí)政府部門、企事業(yè)單位和中介機(jī)構(gòu)等均要予以認(rèn)可，不得要求企業(yè)提供其他身份證明材料，各行業(yè)主管部門要加強(qiáng)指導(dǎo)和督促。

　　四、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好改革各項(xiàng)保障。各地、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)實(shí)行“五證合一、一照一碼”登記制度改革的重要意義，切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力解決改革中出現(xiàn)的問題，做好人、財(cái)、物、網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)等方面保障。省有關(guān)部門要制訂督促檢查工作計(jì)劃，按照責(zé)任單位、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作要求，做好跟蹤督查，加大考核和問責(zé)力度。

　　(二)加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同，明確部門權(quán)責(zé)分工。“五證合一、一照一碼”登記制度改革涉及的職能部門較多，各地、各有關(guān)部門要建立協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制，形成工作合力。工商(市場(chǎng)監(jiān)管)、發(fā)展改革、人力資源社會(huì)保障、統(tǒng)計(jì)、法制等部門要各負(fù)其責(zé)、各司其職、協(xié)同配合，確保改革各個(gè)環(huán)節(jié)運(yùn)行順暢。

　　(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，推進(jìn)改革成果應(yīng)用。各地、各有關(guān)部門要做好“五證合一、一照一碼”登記制度改革的宣傳解讀工作，不斷提高信息公開的針對(duì)性、時(shí)效性和完整性，及時(shí)解答和回應(yīng)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)公眾充分知曉改革內(nèi)容、準(zhǔn)確把握改革政策、自覺應(yīng)用改革成果，在全省形成理解改革、關(guān)心改革、支持改革的良好氛圍。

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