進一步推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)推進教育職能轉(zhuǎn)變，強化部門監(jiān)管責任。下面是小編整理的，歡迎大家閱讀!
【民政局雙隨機一公開實施方案1】
根據(jù)福建省政府辦公廳《關(guān)于推廣隨機抽查機制規(guī)范事中事后監(jiān)管的實施意見》(閩政辦〔2016〕151號)、福建省民政廳《關(guān)于印發(fā)推廣隨機抽查機制規(guī)范事中事后監(jiān)管實施方案的通知》、漳州市人民政府辦公室《關(guān)于推廣隨機抽查機制規(guī)范事中事后監(jiān)管的實施意見》(漳政辦〔2016〕10號)和《龍海市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)漳州市人民政府辦公室關(guān)于推廣隨機抽查機制規(guī)范事中事后監(jiān)管的實施意見的通知》(龍政辦〔2016〕52號)精神，為規(guī)范民政執(zhí)法行為，創(chuàng)新管理方式，建立本局“雙隨機”(即：隨機抽取檢查對象、隨機抽取執(zhí)法檢查人員)抽查機制，特制定本方案。
一、目標要求
通過隨機抽查的科學(xué)方法和信息化手段，轉(zhuǎn)變民政監(jiān)管方式，提升監(jiān)管效能，切實解決部分領(lǐng)域中檢查任性和執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴等群眾反映強烈的突出問題，減少和杜絕民政部門不作為、亂作為現(xiàn)象，營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境，推動社會治理創(chuàng)新發(fā)展。
二、主要原則
�、鍒猿趾戏ê侠肀O(jiān)管。嚴格執(zhí)行有關(guān)民政法律法規(guī)規(guī)章，落實監(jiān)管責任，確保事中事后監(jiān)管有序進行，推進隨機抽查制度化、規(guī)范化。
�、鎴猿止咝А栏癜凑請�(zhí)法程序，依法保障監(jiān)管主體的合法權(quán)利，切實做到嚴格規(guī)范文明執(zhí)法，提升監(jiān)管效能，減輕市場主體負擔，優(yōu)化社會治理環(huán)境。
�、鐖猿止_透明。實施隨機抽查事項公開、隨機抽查制度公開、隨機抽查過程公開、隨機抽查結(jié)果公開，保障市場主體權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等。
三、主要任務(wù)
�、搴侠泶_定隨機抽查事項
根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，全面梳理本局的監(jiān)管事項，制定隨機監(jiān)管事項清單。凡是法律法規(guī)規(guī)章賦予監(jiān)管職能的，均應(yīng)當列入清單;凡法律法規(guī)規(guī)章并未賦予監(jiān)管職能的，不得列入清單開展檢查。清單發(fā)布后，各相關(guān)科室不得在公布的清單事項外實施抽查。法律法規(guī)規(guī)章有調(diào)整的，各相關(guān)業(yè)務(wù)科室要及時通報局人事秘書科(法制工作室)，按照規(guī)定程序?qū)﹄S機抽查事項清單進行調(diào)整。
�、嬉婪ù_定隨機抽查主體
1.確定隨機抽查的市場主體。根據(jù)隨機抽查事項清單確定抽查的市場主體，建立市場主體名錄庫。凡列入清單內(nèi)監(jiān)管事項所對應(yīng)的市場主體(包括法人、其他組織)均應(yīng)列入市場名錄庫。市場名錄庫應(yīng)當包括市場主體名稱、法定代表人、經(jīng)常居住地、聯(lián)絡(luò)人、聯(lián)系方式、監(jiān)管責任處室等。市場名錄庫首批名單由局業(yè)務(wù)科室提供，局人秘科(法制室)匯總并上報。市場名錄庫實行定期更新制度。每年6月、12月，根據(jù)市場主體的變動，定期對市場名錄庫進行修訂。
2.確定隨機抽查的執(zhí)法主體。根據(jù)執(zhí)法人員名單建立執(zhí)法人員名錄庫。執(zhí)法人員名錄庫應(yīng)當包括執(zhí)法人員姓名，執(zhí)法證號，執(zhí)法領(lǐng)域等內(nèi)容。執(zhí)法人員名錄庫實行實時更新，局根據(jù)執(zhí)法人員變動情況實時更新執(zhí)法人員名錄庫。
�、缱ズ秒S機抽查工作實施
1.合理安排隨機抽查的比例和頻次。既保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，又要防止檢查過多和執(zhí)法擾民。對投訴較多的或有嚴重違法違規(guī)跡象的市場主體要加大抽查力度。
2.合法、合理開展抽查。開展抽查工作，必須持有執(zhí)法證的執(zhí)法人員2人以上組成一組一同進行。抽查時，執(zhí)法人員應(yīng)當出示執(zhí)法證并記錄在案。抽查中，如需要提取相應(yīng)市場主體的證據(jù)時，原則上應(yīng)當提取證據(jù)原件，原件確實難以提取的，可以提取復(fù)印件，但應(yīng)邀請市場主體相關(guān)工作人員見證并簽字記錄。開展抽查，應(yīng)當制作相應(yīng)的抽查筆錄，并聽取相關(guān)市場主體的申辯。
3.加強隨機抽查結(jié)果應(yīng)用。建立“一抽查一通報”制度，對抽查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要及時予以通報，依法進行處罰，并納入本系統(tǒng)市場主體程序檔案，做到“懲處一例警示一片”。
四、有關(guān)要求
�、寮訌婎I(lǐng)導(dǎo)。各級領(lǐng)導(dǎo)要充分認識開展“雙隨機”抽查工作的重要性，確實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要將“雙隨機”抽查工作列入業(yè)務(wù)年度工作安排，作為重點工作予以推進落實。
�、鎻娀熑�。要進一步增強責任意識，加強事中事后監(jiān)管，切實履行法定職責。若未落實“雙隨機”抽查制度，造成不良后果的，要對相關(guān)科室和責任人進行效能問責和責任追究。
�、缂哟笈嘤�(xùn)力度。要加強對行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)，完善執(zhí)法人員法律復(fù)訓(xùn)制度，對長期未進行執(zhí)法的執(zhí)法人員要定期組織培訓(xùn)。
【民政局雙隨機一公開實施方案2】
為切實解決當前質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督領(lǐng)域存在的檢查隨意和執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴、瀆職失職等問題，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》(國辦發(fā)〔2016〕58號)，結(jié)合濟源市質(zhì)監(jiān)工作實際，特制定本方案。
一、總體要求
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，大力推廣隨機抽查，創(chuàng)新監(jiān)管方式，規(guī)范監(jiān)管行為，提升監(jiān)管效能，為市場主體營造公平競爭發(fā)展環(huán)境，進一步推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
1.堅持依法監(jiān)管。嚴格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范事中事后監(jiān)管，落實監(jiān)管責任，確保事中事后監(jiān)管依法有序進行，推進隨機抽查制度化、規(guī)范化。
2.堅持簡政放權(quán)。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，放權(quán)到位，放管結(jié)合，提升質(zhì)監(jiān)部門服務(wù)水平，降低服務(wù)和監(jiān)管成本。
3.堅持公正高效。規(guī)范行政權(quán)力運行，切實做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提升監(jiān)管效能，減輕市場主體負擔，優(yōu)化市場環(huán)境。
4.堅持公開透明。實施隨機抽查事項公開、程序公開、結(jié)果公開，實行“陽光執(zhí)法”，保障市場主體權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等。
5.堅持協(xié)同推進。在事中事后監(jiān)管領(lǐng)域建立健全隨機抽查機制，形成統(tǒng)一的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管信息平臺，探索推進跨部門聯(lián)合隨機抽查。
6.堅持分級負責。按照法律法規(guī)規(guī)章賦予的法定職責的要求，局政策法規(guī)科和辦公室負責全局隨機抽查工作的統(tǒng)一管理、組織實施和綜合協(xié)調(diào);各業(yè)務(wù)科室和稽查分局負責市局部署的隨機抽查工作的具體實施。
二、主要任務(wù)
(一)制定隨機抽查事項清單。梳理法律法規(guī)規(guī)章賦予質(zhì)監(jiān)部門的監(jiān)督檢查職責，制定發(fā)布隨機抽查事項清單，明確抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容、抽查方式等。對法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的檢查事項，大力推廣隨機抽查，不斷提高隨機抽查在檢查工作中的比重。法律法規(guī)規(guī)章明確規(guī)定監(jiān)督檢查采取非隨機抽查方式的，上級部門有明確規(guī)定監(jiān)督檢查采取非隨機抽查方式的，通過投訴、舉報等途徑發(fā)現(xiàn)違法行為線索依法需要檢查的，不采取隨機抽查方式進行監(jiān)督檢查，但是要研究完善工作機制，運用隨機抽查的工作理念和方式，提升工作的透明度和公正性，避免檢查過多和執(zhí)法擾民。隨機抽查事項清單根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章調(diào)整變化和實際工作情況動態(tài)管理，及時向社會公布。
(二)建立健全“雙隨機”抽查機制。
1.合理確定隨機抽查比例和頻次。局各業(yè)務(wù)科室根據(jù)工作實際和監(jiān)管能力等情況，結(jié)合市場主體信用情況和分類監(jiān)管的要求，分類確定隨機抽查比例和頻次，既要保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，又要防止檢查過多和執(zhí)法擾民。上級質(zhì)監(jiān)部門隨機抽查未發(fā)現(xiàn)違法行為的，下級質(zhì)監(jiān)部門6個月內(nèi)原則上不得對同一監(jiān)督檢查對象重復(fù)進行隨機抽查。對于投訴舉報較多或有違法違規(guī)記錄的市場主體，加大抽查力度，提高隨機抽查的比例和頻次。
2.建立市場主體名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫。按照“全面覆蓋、動態(tài)管理、合理分工、分類分級負責”的原則，市局承擔監(jiān)督檢查職責的科室按照監(jiān)管職責，區(qū)分不同監(jiān)管對象牽頭建立市場主體名錄庫。結(jié)合機構(gòu)設(shè)置和行政執(zhí)法人員數(shù)量，由局政策法規(guī)科建立執(zhí)法檢查人員名錄庫，錄入執(zhí)法檢查人員基本信息，標注執(zhí)法檢查人員專業(yè)或擅長檢查的行業(yè)、領(lǐng)域、案件等情況。監(jiān)督抽查時通過搖號等方式從市場主體名錄庫中隨機抽取檢查對象，從執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機選派執(zhí)法檢查人員，不斷提高隨機抽查在檢查工作中的比重。
3.健全隨機抽查的程序規(guī)定。按照合法性、適當性、可操作性原則，逐項建立隨機抽查事項監(jiān)管細則，細化優(yōu)化隨機抽查程序，明確實施機構(gòu)人員工作要求、責任追究等內(nèi)容，使每一項隨機抽查事項都有細化可操作的運行規(guī)范，確保任務(wù)明晰、措施有力、程序規(guī)范、監(jiān)督到位。探索推廣運用電子化手段，做到“雙隨機”抽查全程留痕，落實執(zhí)法檢查監(jiān)管責任，實現(xiàn)責任可追溯。
(三)及時公布抽查結(jié)果。對于抽查情況，市局依法行使監(jiān)督檢查職權(quán)的科室，要依照《政府信息公開條例》、《企業(yè)信息公示暫行條例》等規(guī)定，通過局門戶網(wǎng)站等途徑，及時向社會公布，接受社會監(jiān)督。對抽查發(fā)現(xiàn)的違法行為，要依法懲處。
(四)推進隨機抽查與社會信用體系相銜接。進一步建立健全市場主體誠信檔案、失信聯(lián)合懲戒和違法名單制度，根據(jù)市場主體的信用情況，將隨機抽查的結(jié)果納入市場主體的社會信用記錄，讓失信者一處違規(guī)、處處受限。
三、工作要求
(一)提高認識。開展隨機抽查，對于提升執(zhí)法公正性和執(zhí)法效能，減輕企業(yè)負擔，營造干事創(chuàng)業(yè)、公平競爭的良好環(huán)境有著重要的現(xiàn)實意義。各單位要牢固樹立大局意識和全局意識，充分認識推進隨機抽查的重要性和必要性，正確看待推進隨機抽查過程中出現(xiàn)的各種問題，不觀望、不等待，迎難而上，攻堅克難，開拓創(chuàng)新，多措并舉，切實把隨機抽查監(jiān)管落到實處。
(二)強化協(xié)調(diào)。局屬各相關(guān)科室要主動加強與市政府相關(guān)部門、省質(zhì)監(jiān)局對口業(yè)務(wù)處室溝通協(xié)調(diào)，及時準確把握政策導(dǎo)向，科學(xué)合理確定隨機抽查事項、抽查方案、抽查比例和頻次，妥善協(xié)調(diào)跨部門跨領(lǐng)域的問題，形成工作合力，確保隨機抽查工作全面推進。
(三)嚴格抽查紀律。執(zhí)法檢查人員對被抽取的市場主體實施檢查時，不得妨礙市場主體正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得索取或收受市場主體的財物，不得謀取其他利益。對抽查監(jiān)管工作中失職瀆職和違紀的，將依法依紀嚴肅處理。