積極推進雙隨機一公開活動實施，增強市場監(jiān)管效能，規(guī)范市場執(zhí)法行為，保障企業(yè)合法權(quán)益，減輕企業(yè)負擔(dān)。下面是小編整理的，歡迎大家閱讀!
【教育局雙隨機一公開實施方案1】
一、基本原則
1.堅持簡政放權(quán)，放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)。深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。轉(zhuǎn)變教育監(jiān)管理念，提升監(jiān)管效能，創(chuàng)造良好的教育發(fā)展環(huán)境。
2.堅持依法監(jiān)管。嚴格執(zhí)行教育法律法規(guī)，規(guī)范事中事后監(jiān)管，落實監(jiān)管責(zé)任，確保事中事后監(jiān)管依法有序進行，推進隨機抽查制度化、規(guī)范化。
3.堅持公正高效。規(guī)范行政權(quán)力運行，切實做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提升監(jiān)管效能，減輕學(xué)校和教育機構(gòu)負擔(dān)，優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境。
4.堅持公開透明。實施隨機抽查事項公開、程序公開、結(jié)果公開，實行“陽光執(zhí)法”，保證監(jiān)管對象權(quán)力平等、機會平等、規(guī)則平等。
二、隨機抽查的對象和內(nèi)容
(一)縣教育局批準(zhǔn)成立的民辦學(xué)校(民辦中小學(xué)、幼兒園)。
1、遵紀(jì)守法。貫徹黨和國家教育方針、政策、教育法律和法規(guī)，堅持社會主義辦學(xué)方向和公益性原則，遵守國家有關(guān)民辦教育法律、法規(guī)和政策的情況。重點檢查辦學(xué)資質(zhì)、校名規(guī)范、保障教職工權(quán)益的情況。
2、辦學(xué)條件。辦學(xué)場地、設(shè)施是否符合培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和安全要求;是否全面落實安全工作責(zé)任，建立健全相關(guān)制度，保障經(jīng)費投入，配齊設(shè)施設(shè)備，建立健全應(yīng)急隊伍，定期進行疏散演練和安全教育培訓(xùn)。重點檢查租房協(xié)議、場地安全及相關(guān)預(yù)案、教職工勞動合同及社會保險情況。
3、學(xué)校章程。章程完善及按照章程開展培訓(xùn)活動情況，重點檢查決策機構(gòu)組成人員，重大決策及變更的審議，校長履職情況。
4、財務(wù)狀況。法人財產(chǎn)權(quán)的落實，收費項目許可，收費支出、資金使用，財務(wù)機構(gòu)、人員、會計制度，報表編制，年度審計情況。重點檢查繳納風(fēng)險保證金情況，有無隨意抽逃、挪用資金，有無跨期收費、收取和變相收取教育儲備金，使用發(fā)票，現(xiàn)金流動，收費備案及公示情況。
5、教學(xué)質(zhì)量。招生宣傳、專業(yè)設(shè)置、學(xué)籍管理及教學(xué)計劃的制定、執(zhí)行情況。重點檢查招生簡章廣告，規(guī)章制度建立健全，學(xué)生、家長、社會認可度。
6、項目變動。辦學(xué)許可證及法人登記證等核定項目、變動情況。重點檢查法人代表，決策機構(gòu)，校名，辦學(xué)地址等登記事項變動及履行登記手續(xù)情況。
(二)住宿生周末乘車管理。
1、學(xué)校應(yīng)做好承租車輛的安全審查和上報等工作。
2、加強對學(xué)校的監(jiān)管，指導(dǎo)、督促學(xué)校建立完善承租車輛安全管理制度和車輛臺賬，明確和落實周末乘車安全管理責(zé)任;組織學(xué)校開展交通安全教育和校車安全事故應(yīng)急處理演練，督促學(xué)校加強學(xué)生乘車管理。
3、明確分工，層層落實責(zé)任，與客運公司、隨車人員簽訂責(zé)任書，采取切實有效的措施把這項工作做實、做細。
(三)校園食堂物質(zhì)配送中心。
規(guī)范學(xué)校食堂管理，杜絕“三無”食品流入學(xué)校，確保師生飲食衛(wèi)生安全：
1、統(tǒng)一采購。嚴格實行學(xué)校食堂物資集中采購、招商準(zhǔn)入和劃片配送制度。各學(xué)校食堂物質(zhì)由中標(biāo)企業(yè)統(tǒng)一配送;任何學(xué)校不得私自采購非中標(biāo)企業(yè)(個人)食堂物資，嚴禁中標(biāo)企業(yè)委托安排非中標(biāo)企業(yè)向?qū)W校食堂供貨。
2、嚴格管理。中標(biāo)企業(yè)要信守承諾，熱情服務(wù)，保證質(zhì)量。配送中心要經(jīng)常聽取學(xué)校和供貨企業(yè)意見，加強溝通、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，確保學(xué)校食堂物資配送規(guī)范運行。
3、落實責(zé)任。各學(xué)校和中標(biāo)企業(yè)要嚴格遵守相關(guān)規(guī)定，切實履行職責(zé)，共同做好學(xué)校食堂物資配送工作。供貨商對所供應(yīng)的物資必須實行“三包”，承擔(dān)所供物資的一切法律責(zé)任，自負盈虧。全縣各教育單位必須按規(guī)定渠道采購物資，并及時結(jié)清貨款，不得截留、扣押和挪用食堂物資貨款;對違規(guī)采購或采購時敷衍塞責(zé)、麻痹大意、不按規(guī)定程序操作，造成損失和安全事故的，將嚴肅追究有關(guān)直接責(zé)任人和學(xué)校負責(zé)人的責(zé)任。
(四)縣教育局要按照權(quán)力清單和責(zé)任清單確定具體的抽查對象和內(nèi)容，制定抽查事項清單和“雙隨機”抽查工作實施方案。
三、建立監(jiān)管對象名錄庫
縣級教育監(jiān)管對象名錄庫為依照法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定明確由縣級教育行政部門監(jiān)管的學(xué)校或教育機構(gòu)，按照全面覆蓋、動態(tài)管理的原則建立，包括各中小學(xué)、直屬學(xué)校共25個。抽查組織科室可針對不同的抽查事項，根據(jù)監(jiān)管對象的類別確定不同的隨機抽取范圍。
四、建立執(zhí)法檢查人員名錄庫
執(zhí)法檢查人員名錄庫由局機關(guān)相關(guān)股室負責(zé)人構(gòu)成，同時邀請相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)人員參加。局機關(guān)相關(guān)股室負責(zé)人作為隨機選派執(zhí)法檢查人員可對本局所有隨機抽查事項進行檢查，專業(yè)人員根據(jù)所屬學(xué)科領(lǐng)域作為特定抽查事項的隨機選派檢查人員。執(zhí)法檢查人員名錄庫根據(jù)執(zhí)法檢查人員變動情況定期更新。
五、建立“雙隨機”抽查機制
建立隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機”抽查機制，嚴格限制自由裁量權(quán)。通過搖號等方式，從監(jiān)管對象名錄庫中隨機抽取檢查對象，從執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機選派執(zhí)法檢查人員。逐步推廣電子化手段，對“雙隨機”抽查做到全程留痕，實現(xiàn)責(zé)任可追溯。
六、組織實施
1.制定年度“雙隨機”抽查計劃。每年4月底前，由隨機抽查事項所涉及的業(yè)務(wù)處室提出“雙隨機”抽查計劃，經(jīng)審核審批股審批匯總、局領(lǐng)導(dǎo)審定后，統(tǒng)一公布實施。業(yè)務(wù)股室在加強事中事后監(jiān)管工作中，也可根據(jù)工作實際，適時提出“雙隨機”抽查需求，經(jīng)審核審批股初審，并報局領(lǐng)導(dǎo)審定后予以增補。
2.“雙隨機”抽查的啟動。根據(jù)年度計劃，制定具體實施方案(含抽查項目、實施時間、抽查目的、執(zhí)法人員數(shù)量、執(zhí)法檢查方式、保密要求以及檢查結(jié)果運用等)，啟動“雙隨機”抽查。
3.隨機抽取檢查對象和執(zhí)法檢查人員。根據(jù)年度計劃和實施方案，按照“雙隨機”機制要求，抽取檢查對象和執(zhí)法檢查人員(被隨機抽取的執(zhí)法檢查人員確有其他重要公務(wù)無法參加的，按抽取先后順序依次進行遞補)。執(zhí)法檢查人員與檢查對象有利害關(guān)系的，應(yīng)依法回避。
4.開展執(zhí)法檢查。指派一名干部為執(zhí)法檢查組組長，帶領(lǐng)執(zhí)法檢查人員，根據(jù)工作方案，對隨機抽取的檢查對象進行執(zhí)法檢查。
5.“雙隨機”抽查比例和頻次。隨機抽查比例和頻次，法律法規(guī)規(guī)章有規(guī)定的，按規(guī)定實施;法律法規(guī)規(guī)章沒有規(guī)定的，隨機抽查比例不低于隨機抽查事項對應(yīng)的監(jiān)管對象總數(shù)的5%，抽查頻次原則上每年不少于2次。對涉及安全和民生的重點監(jiān)管領(lǐng)域，以及投訴舉報多、有嚴重違法違規(guī)記錄等情況的監(jiān)管對象，可加大隨機抽查力度。
6.抽查結(jié)果運用。針對監(jiān)管對象名錄庫逐一建立誠信檔案。檢查結(jié)束后，應(yīng)形成執(zhí)法檢查報告，于抽查結(jié)束后10個工作日在局網(wǎng)站向社會公布，并推送到公共信用信息平臺，納入監(jiān)管對象的社會信用記錄，讓失信者一處違規(guī)，處處受限。對抽查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要依法依規(guī)進行處理，構(gòu)成行政處罰要件的，要及時啟動行政處罰程序;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)，做到“懲處一例，警示一片”，形成有效的震懾作用，增強監(jiān)管對象守法的自覺性。
七、工作要求
1.高度重視，落實責(zé)任�！半p隨機”抽查是國務(wù)院和省市政府推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的一項重大部署，各有關(guān)股室務(wù)必高度重視，增強責(zé)任意識，認真學(xué)習(xí)研究，做好隨機抽查方案的細化和落實，公平、有效、透明地進行事中事后監(jiān)管，提高檢查水平，確保隨機抽查工作取得實效。按照市政府文件確定的時間進度要求，及時研究制定實施方案。
2.程序規(guī)范，檔案齊全。要嚴格執(zhí)法，提高執(zhí)法效能，對同一監(jiān)管對象的多個檢查事項，原則上應(yīng)一次性完成，避免任性執(zhí)法、執(zhí)法擾民�！半p隨機”抽查的發(fā)起、隨機抽取過程、檢查結(jié)果運用等要做到檔案齊全，全程留痕，主動接受監(jiān)督。
3.加強宣傳培訓(xùn)。隨機抽查是事中事后監(jiān)管方式的探索和創(chuàng)新，及時總結(jié)隨機抽查工作經(jīng)驗，不斷完善“雙隨機”工作機制。加強執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員監(jiān)管能力和水平，確保監(jiān)管質(zhì)量;同時要加大宣傳力度，使監(jiān)管對象和廣大人民群眾能夠理解和支持，為順利推行營造良好的輿論氛圍。
【教育局雙隨機一公開實施方案2】
為進一步推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)推進教育職能轉(zhuǎn)變，強化部門監(jiān)管責(zé)任，根據(jù)聊城市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)聊城市實施“雙隨機”抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管工作方案的通知》(聊政辦字〔2016〕10號)精神，結(jié)合教育部門實際，制定如下實施方案。
一、指導(dǎo)思想與目的
在教育工作中全面實施“隨機抽取檢查對象、隨機選派檢查人員”的“雙隨機” 抽查機制，是貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省、市關(guān)于深化行政體制改革、加快政府職能轉(zhuǎn)變、推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的決策部署的重要舉措，是檢驗教育工作水平的重要手段。各級教育主管部門要充分認識這項工作的重要性和必要性，切實轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，建立健全科學(xué)的隨機抽查機制，確保事中事后監(jiān)管依法有序進行。要充分發(fā)揮監(jiān)管職能，打擊違法違規(guī)行為，促進自覺守法，營造良好法治環(huán)境，確保教育工作落到實處。
二、隨機抽查的依據(jù)
(一)《中華人民共和國民辦教育促進法》
(二)《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》
(三)《聊城市人民政府關(guān)于加強民辦教育規(guī)范管理引導(dǎo)民辦教育健康發(fā)展的意見》
(四)《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》
(五)《中華人民共和國行政許可法》
(六)《中華人民共和國教師法》
(七)《教師資格條例》
(八)《山東省中小學(xué)教師資格考試及認定制度改革工作實施辦法》
(九)《山東省教育廳關(guān)于山東省中小學(xué)教師資格考試及認定制度改革試點有關(guān)問題的通知》
(十)《校車安全管理條例》
(十一)《山東省校車安全管理辦法》
(十二)《中華人民共和國義務(wù)教育法》
(十三)《中華人民共和國教育法》
(十四)《中華人民共和國職業(yè)教育法》
(十五)《山東省學(xué)前教育規(guī)定》
三、隨機抽查的對象和內(nèi)容
(一)國家機構(gòu)以外，舉辦實施學(xué)歷教育、學(xué)前教育及其他文化教育的民辦學(xué)校(高級中學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校)的社會組織及個人。
根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》及《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》和《聊城市人民政府關(guān)于加強民辦教育規(guī)范管理引導(dǎo)民辦教育健康發(fā)展的意見》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》審查舉辦者提出申請籌設(shè)、設(shè)立、分立、合并、變更、終止民辦學(xué)校的各項條件是否符合要求。
(二)市教育局批準(zhǔn)成立的民辦學(xué)校(高級中學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校)
1、遵紀(jì)守法。貫徹黨和國家教育方針、政策、教育法律和法規(guī)，堅持社會主義辦學(xué)方向和公益性原則，遵守國家有關(guān)民辦教育法律、法規(guī)和政策的情況。重點檢查辦學(xué)資質(zhì)、校名規(guī)范、保障教職工權(quán)益的情況。
2、辦學(xué)條件。辦學(xué)場地、設(shè)施是否符合培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和安全要求;是否全面落實安全工作責(zé)任，建立健全相關(guān)制度，保障經(jīng)費投入，配齊設(shè)施設(shè)備，建立健全應(yīng)急隊伍，定期進行疏散演練和安全教育培訓(xùn)。重點檢查租房協(xié)議、場地安全及相關(guān)預(yù)案、教職工勞動合同及社會保險情況。
3、學(xué)校章程。章程完善及按照章程開展培訓(xùn)活動情況，重點檢查決策機構(gòu)組成人員，重大決策及變更的審議，校長履職情況。
4、內(nèi)部管理。內(nèi)部機構(gòu)的設(shè)置，管理制度，人員配備及效能發(fā)揮情況。重點檢查董(理)事會決策機構(gòu)、校領(lǐng)導(dǎo)行政機構(gòu)建設(shè)情況。
5、財務(wù)狀況。法人財產(chǎn)權(quán)的落實，收費項目許可，收費支出、資金使用，財務(wù)機構(gòu)、人員、會計制度，報表編制，年度審計情況。重點檢查繳納風(fēng)險保證金情況，有無隨意抽逃、挪用資金，有無跨期收費、收取和變相收取教育儲備金，使用發(fā)票，現(xiàn)金流動，收費備案及公示情況。
6、教學(xué)質(zhì)量。招生宣傳、專業(yè)設(shè)置、學(xué)籍管理及教學(xué)計劃的制定、執(zhí)行情況。重點檢查招生簡章廣告，規(guī)章制度建立健全，學(xué)生、家長、社會認可度。
7、項目變動。辦學(xué)許可證及法人登記證等核定項目、變動情況。重點檢查法人代表，決策機構(gòu)，校名，辦學(xué)地址等登記事項變動及履行登記手續(xù)情況。
(三)參加全國中小學(xué)教師資格考試合格并取得教育部考試中心頒發(fā)的考試合格證明(在規(guī)定的有效期內(nèi))的申請高中、中職教師資格的人員;2012年以前入學(xué)的全日制師范類畢業(yè)生(三年內(nèi))申請高中、中職教師資格的人員。全市從事中小學(xué)(幼兒園)教師注冊的人員。
1、對申請人提交的材料進行審查，包括申請人戶籍(或工作關(guān)系)、身份證、中小學(xué)教師資格考試合格證明、學(xué)歷證書、普通話水平證書、體檢合格表、思想品德鑒定書等;對取得教師資格證人員的從業(yè)行為進行規(guī)范。
2、全市從事中小學(xué)(幼兒園)教師資格認定和注冊的工作人員是否依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國教師法》、《教師資格條例》及其實施辦法等有關(guān)規(guī)定開展教師資格認定和注冊工作。
3、全市中小學(xué)(幼兒園)在職在編教師是否存在需要撤銷教師資格的情形。
(四)依法設(shè)立的道路客運經(jīng)營企業(yè)、城市公共交通企業(yè)，以及根據(jù)縣級以上人民政府規(guī)定設(shè)立的校車運營單位;經(jīng)縣級以上人民政府審批依法取得道路旅客運輸經(jīng)營許可的個體經(jīng)營者;配備校車的學(xué)校。
1、做好校車使用許可申請的受理、分送、審查和上報等工作。
2、加強對學(xué)校的監(jiān)管，指導(dǎo)、督促學(xué)校建立完善校車安全管理制度和車輛臺賬，明確和落實校車安全管理責(zé)任;組織學(xué)校開展交通安全教育和校車安全事故應(yīng)急處理演練，督促學(xué)校加強學(xué)生乘車管理。
(五)市教育局依據(jù)權(quán)力清單和責(zé)任清單，結(jié)合工作實際，確定上述情況之外的抽查對象和內(nèi)容。
(六)縣(市、區(qū))教育局、社發(fā)局要按照權(quán)力清單和責(zé)任清單確定具體的抽查對象和內(nèi)容，制定抽查事項清單和“雙隨機”抽查工作實施方案。
四、隨機抽查和聯(lián)合檢查方式
(一)定向抽查和不定向抽查方式的結(jié)合：對國家機構(gòu)以外，舉辦實施學(xué)歷教育、學(xué)前教育及其他文化教育的民辦學(xué)校(高級中學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校)的社會組織及個人、市教育局批準(zhǔn)成立的民辦學(xué)校(高級中學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校)和參加全國中小學(xué)教師資格考試合格并取得教育部考試中心頒發(fā)的考試合格證明(在規(guī)定的有效期內(nèi))申請高中、中職教師資格的人員;2012年前入學(xué)的全日制師范類畢業(yè)生(三年內(nèi))申請高中、中職教師資格的人員;全市從事中小學(xué)(幼兒園)教師注冊的人員采取不定向方式抽查，通過搖號隨機抽取確定待查對象名單。其中對被列入市場主體異�；虮煌对V、舉報，有初步證據(jù)和線索證明涉嫌違法的組織和個人，實行定向檢查。
(二)自查和直接檢查相結(jié)合：對隨機抽查對象，教育部門可以直接檢查，也可要求其先行自查，再組織重點檢查，或自查與重點檢查同時進行。
(三)對校車服務(wù)提供者和配備校車的學(xué)校采取聯(lián)合檢查方式：依照《校車安全管理條例》、《山東省校車安全管理辦法》的職責(zé)分工，協(xié)調(diào)組織相關(guān)部門開展聯(lián)合檢查。
(四)市教育局對縣(市、區(qū))教育局、社發(fā)局確定的抽查對象和內(nèi)容，開展聯(lián)合檢查。
五、抽查的比例和頻次
(一)對民辦學(xué)校(高級中學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校)籌設(shè)、設(shè)立、分立、合并、變更、終止的監(jiān)管和審批后的民辦學(xué)校(高級中學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校)的監(jiān)管，每年抽查不超過2 次。
(二)對于教師資格認定和注冊的監(jiān)管每年抽查比例不超過 20%。
(三)對采取聯(lián)合檢查的校車服務(wù)提供者和配備校車的學(xué)校，每年聯(lián)合檢查不超過2次。
(四)對列入市場主體異常對象名錄的單位和個人抽查每年不少于3次。
(五)對被投訴、舉報，有初步證據(jù)和線索證明涉嫌違法的單位和個人，隨時進行檢查。
(六)對校車使用審查以外的聯(lián)合檢查，結(jié)合工作實際，確定檢查次數(shù)。
六、隨機抽查的結(jié)果運用
(一)對抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法依規(guī)嚴格懲處，形成有效震懾，增強守法守規(guī)自覺性。
(二)通過本部門官方網(wǎng)站及時向社會公布抽查結(jié)果，記錄在市場主體公示信息中，面向社會公示，接受社會監(jiān)督。
(三)對檢查中發(fā)現(xiàn)的不屬于本部門職責(zé)范圍的違法違規(guī)行為，要將線索移送相應(yīng)監(jiān)管部門依法處理。
七、建立“雙隨機”抽查機制
教育部門開展監(jiān)督檢查，除有投訴或舉報外，均需通過搖號方式，從檢查對象名錄庫中隨機抽取檢查對象，從執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機選取數(shù)名執(zhí)法檢查人員。對市場主體名錄庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫及“雙隨機”抽查事項實行動態(tài)管理，及時錄入、更新相關(guān)信息，確保監(jiān)管對象齊全、監(jiān)管人員合格、監(jiān)管事項合法�！半p隨機”抽查，由辦公室(政策法規(guī)科)牽頭，負責(zé)建立執(zhí)法檢查人員名錄和檢查對象名錄。
八、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。教育局成立以局長為組長，分管負責(zé)人為副組長，相關(guān)科室為成員的“雙隨機”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各分管負責(zé)人根據(jù)業(yè)務(wù)分工，負責(zé)帶隊對抽查事項進行檢查，切實加強對隨機抽查工作的組織部署。
(二)嚴格落實責(zé)任。按照誰審批、誰主管，誰主管、誰監(jiān)管的原則強化對隨機抽查工作的過程監(jiān)控和績效評價，具體細化推進隨機抽查的任務(wù)和步驟。對于工作中失職瀆職和違紀(jì)的要依法嚴肅處理。各縣(市、區(qū))教育局、社發(fā)局，機關(guān)各相關(guān)科室要根據(jù)實施方案要求，落實責(zé)任分工，確保此項工作落到實處。
(三)加強宣傳培訓(xùn)。充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道，加大對隨機抽查的宣傳力度，及時發(fā)布權(quán)威改革信息，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)社會預(yù)期，凝聚改革共識。加強執(zhí)法檢查人員培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，探索完善隨機抽查監(jiān)管辦法，不斷提高執(zhí)法能力。