采取隨機(jī)抽查方式開(kāi)展執(zhí)法檢查工作，提升環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍行政執(zhí)法效能，改進(jìn)服務(wù)方式，督促污染源企業(yè)增強(qiáng)精細(xì)化管理水平。下面是小編收集的2016環(huán)保雙隨機(jī)抽查實(shí)施方案，歡迎大家閱讀參考!
【2016環(huán)保雙隨機(jī)抽查實(shí)施方案1】
為促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)市場(chǎng)正常秩序，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的精細(xì)化監(jiān)督管理，按照“屬地管理”原則，落實(shí)隨機(jī)抽查制度，制定本方案。
一、隨機(jī)抽查主體
精河縣環(huán)保局負(fù)責(zé)本行政區(qū)污染源(包括排污單位和建設(shè)項(xiàng)目，下同)日常環(huán)境監(jiān)管隨機(jī)抽查工作，并將隨機(jī)抽查作為選取日常監(jiān)督檢查對(duì)象的主要方式。開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查、環(huán)境違法案件查處、環(huán)境執(zhí)法后督察、環(huán)境信訪(fǎng)案件處理等非日常監(jiān)督檢查工作時(shí)，不適用本方案。
二、抽查對(duì)象和抽查內(nèi)容
精河縣環(huán)保局要將行政區(qū)內(nèi)所有污染源作為隨機(jī)抽查對(duì)象，重點(diǎn)對(duì)被抽查單位防治污染設(shè)施運(yùn)行情況，污染物排放情況，以及環(huán)評(píng)、“三同時(shí)”、排污許可證等環(huán)境管理制度落實(shí)情況進(jìn)行抽查。
行政區(qū)內(nèi)所有污染源包括：國(guó)控重點(diǎn)污染源、區(qū)控重點(diǎn)污染源和州控重點(diǎn)污染源以及縣控重點(diǎn)污染源)。
三、抽查方式和抽查比例
精河縣環(huán)保局根據(jù)本行政區(qū)環(huán)境監(jiān)察人員數(shù)量、行政區(qū)面積、污染源數(shù)量、污染源環(huán)境守法狀態(tài)、環(huán)境質(zhì)量和群眾投訴情況，合理確定抽查比例(不應(yīng)低于本方案規(guī)定的最低比例)，采用隨機(jī)抽取的方式確定被抽查單位名單，對(duì)其遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。對(duì)投訴舉報(bào)多、有嚴(yán)重環(huán)境違法違規(guī)記錄、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高等情況的污染源，要加大隨機(jī)抽查力度，提高抽查比例。
最低抽查比例：
1. 重點(diǎn)排污單位最低抽查比例：每季度至少對(duì)本行政區(qū)30%的重點(diǎn)排污單位進(jìn)行抽查。
2. 一般排污單位最低抽查比例：確定年度被抽查單位數(shù)量，縣市環(huán)保部門(mén)至少按照1：10 的比例確定年度被抽查單位數(shù)量。
3.特殊監(jiān)管對(duì)象抽查比例：對(duì)存在環(huán)境違法問(wèn)題和環(huán)境管理問(wèn)題的污染源，應(yīng)適度提高抽查比例。
【2016環(huán)保雙隨機(jī)抽查實(shí)施方案2】
根據(jù)《廈門(mén)市人民政府辦公廳關(guān)于做好推廣隨機(jī)抽查機(jī)制規(guī)范事中事后監(jiān)管工作的通知》(廈府辦〔2016〕12號(hào))和《福建省民政廳關(guān)于印發(fā)推廣隨機(jī)抽查機(jī)制規(guī)范事中事后監(jiān)管實(shí)施方案的通知》(閩民法〔2016〕72號(hào))要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管，現(xiàn)結(jié)合我局實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、工作目的
認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院、省政府、省環(huán)保廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的文件精神，創(chuàng)新環(huán)保管理方式，規(guī)范環(huán)保違法行為，進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。通過(guò)建立規(guī)范的“雙隨機(jī)”制度(隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)抽取執(zhí)法檢查人員)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，科學(xué)調(diào)配監(jiān)管力量，形成公平、有效、透明、規(guī)范的事中事后監(jiān)管體制，全面提升環(huán)境監(jiān)管水平，有序開(kāi)展“雙隨機(jī)”執(zhí)法監(jiān)督檢查。
二、工作重點(diǎn)
(一)確定抽查范圍
參照上級(jí)文件精神，確定我局現(xiàn)有的行政審批事項(xiàng)為第一批隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，第二批隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單將結(jié)合第一批的實(shí)施效果和工作實(shí)際，逐步擴(kuò)大到我局其他涉及市場(chǎng)主體的監(jiān)管事項(xiàng)，不斷提高隨機(jī)抽查在執(zhí)法檢查工作中的比重。
(二)明確抽查比例和頻次
合理確定隨機(jī)抽查的比例和頻次，既要保護(hù)抽查覆蓋面和工作力度，又要防止檢查過(guò)多和執(zhí)法擾民。對(duì)于法律法規(guī)規(guī)章有明確規(guī)定的，應(yīng)按規(guī)定執(zhí)行;法律法規(guī)規(guī)章沒(méi)有規(guī)定的，每年抽查比例不低于市場(chǎng)主體的5%，抽查頻次原則上不低于2次。對(duì)于投訴舉報(bào)多的，列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的企業(yè)，可適當(dāng)加大檢查力度。
(三)組建市場(chǎng)主體名錄庫(kù)
市場(chǎng)主體名錄庫(kù)為我局行政審批事項(xiàng)設(shè)立以來(lái)已經(jīng)審批的全部管理服務(wù)對(duì)象，每個(gè)事項(xiàng)分設(shè)1個(gè)主體名錄庫(kù)。市場(chǎng)名錄庫(kù)由局審批股負(fù)責(zé)提供市場(chǎng)名錄，并根據(jù)審批情況定期更新。提供的市場(chǎng)主體名錄庫(kù)信息應(yīng)包括主體名稱(chēng)、許可證名稱(chēng)和編號(hào)、工商注冊(cè)號(hào)或組織機(jī)構(gòu)代碼、批設(shè)時(shí)間、有效期限、許可范圍、法定代表人、機(jī)構(gòu)地址、聯(lián)系電話(huà)、違法違規(guī)情況以及審批要素動(dòng)態(tài)變更信息等內(nèi)容。
(四)組建執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)
執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)原則上由局機(jī)關(guān)及直屬單位具有行政執(zhí)法資格證的工作人員構(gòu)成，所有隨機(jī)抽查共用1個(gè)執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)。執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)由局監(jiān)察大隊(duì)組建，并根據(jù)執(zhí)法檢查人員變動(dòng)情況定期更新。
三、工作安排
(一)制定年度抽查計(jì)劃。每年5月底，由相關(guān)股室提出抽查需求，經(jīng)法規(guī)股匯總后報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審定，統(tǒng)一公布實(shí)施。其他業(yè)務(wù)股室也可根據(jù)工作實(shí)際提出抽查需要，經(jīng)法規(guī)股初審報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審定后，予以增補(bǔ)。發(fā)起股室根據(jù)年度計(jì)劃，制定具體的實(shí)施方案(含抽查項(xiàng)目、實(shí)施時(shí)間、抽查目的、執(zhí)法人員數(shù)量、執(zhí)法檢查方式、保密要求及檢查結(jié)果運(yùn)用等)，會(huì)同法規(guī)股啟動(dòng)“雙隨機(jī)”抽查。相關(guān)股室可探索制定實(shí)施聯(lián)合抽查計(jì)劃，對(duì)同一企業(yè)的多個(gè)檢查事項(xiàng)，原則上應(yīng)一次性完成，提高環(huán)保執(zhí)法效能。
(二)實(shí)施“雙隨機(jī)”檢查。法規(guī)股根據(jù)年度計(jì)劃和實(shí)施方案，通過(guò)“搖號(hào)”等方式，從相應(yīng)的市場(chǎng)名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，并按實(shí)際需要從執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取相應(yīng)人數(shù)的執(zhí)法檢查人員(被隨機(jī)抽取的執(zhí)法檢查人員確有其他重要公務(wù)無(wú)法參加的，按抽取先后順序依次進(jìn)行遞補(bǔ))，由局紀(jì)檢組派員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督抽取過(guò)程。發(fā)起股室負(fù)責(zé)人為執(zhí)法檢查組組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)帶隊(duì)檢查隨機(jī)抽取的檢查對(duì)象。檢查結(jié)束后，發(fā)起股室應(yīng)形成檢查報(bào)告，于檢查結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送法規(guī)股備案。
(三)檢查結(jié)果運(yùn)用。發(fā)起股室要會(huì)同職能科室對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的市場(chǎng)主體及行政機(jī)關(guān)有關(guān)工作人員違法違規(guī)行為進(jìn)行通報(bào)、處理，形成有效震懾，增強(qiáng)市場(chǎng)主體守法意識(shí)。同時(shí)，職能股室要加強(qiáng)評(píng)估總結(jié)，完善相關(guān)政策。
四、工作要求
(一)提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。“雙隨機(jī)”抽查制度是國(guó)務(wù)院、省、市、縣政府推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的重大部署，各股室要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，選派骨干力量，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，確�！半p隨機(jī)”工作落實(shí)到位。
(二)規(guī)范抽查程序，抓好責(zé)任落實(shí)。各股室要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，公平、有效、透明地進(jìn)行事中事后監(jiān)管，切實(shí)履行法定監(jiān)管職責(zé)�！半p隨機(jī)”工作要注意資料保存，特別是抽查的發(fā)起、抽取過(guò)程、檢查結(jié)果運(yùn)用等相關(guān)程序，要做到全程留痕，實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯。抽查結(jié)束后，發(fā)起股室要在規(guī)定期限內(nèi)整理好檔案資料，并規(guī)范保存。
(三)加強(qiáng)監(jiān)管整改，做好抽查結(jié)果運(yùn)用。要建立“一抽查一通報(bào)”制度，對(duì)隨機(jī)抽查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要依法依規(guī)進(jìn)行處理，并有針對(duì)性的開(kāi)展整改回訪(fǎng)，確保整改落實(shí)到位。同時(shí)，強(qiáng)化配套制度建設(shè)，建立健全企業(yè)誠(chéng)信檔案、失信聯(lián)合懲戒和黑名單制度，將隨機(jī)檢查結(jié)果納入企業(yè)社會(huì)信用記錄和環(huán)境信用評(píng)價(jià)體系，讓失信者一處違規(guī)、處處受限。