為深入貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)施意見》，進(jìn)一步提高全市教育發(fā)展整體水平，更好地發(fā)揮教育在推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的作用，根據(jù)省上計(jì)劃要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
從2015年起，按照定點(diǎn)、定向的原則，重點(diǎn)對(duì)接全市25個(gè)特困片區(qū)、1365個(gè)貧困村和建檔立卡的貧困戶、貧困人口，努力構(gòu)建到村、到戶、到人的教育精準(zhǔn)扶貧體系，落實(shí)多元扶持與資助政策，加強(qiáng)農(nóng)村貧困家庭學(xué)生技能教育和綜合素質(zhì)培養(yǎng)，實(shí)施教育強(qiáng)民、技能富民的精準(zhǔn)扶貧舉措，促進(jìn)貧困家庭從根本上脫貧致富。
(一)學(xué)前教育：重點(diǎn)推進(jìn)學(xué)前教育資源向行政村延伸，到2017年，在全市9縣區(qū)有實(shí)際需求的貧困村依托小學(xué)新建、改擴(kuò)建幼兒園，使全市農(nóng)村學(xué)前三年入園率達(dá)到72%，按標(biāo)準(zhǔn)基本配齊配足幼兒教師，配備玩教具、保教和生活設(shè)施設(shè)備，優(yōu)先實(shí)現(xiàn)民族鄉(xiāng)有需求的貧困村幼兒園全覆蓋。到2020年，實(shí)現(xiàn)全市有實(shí)際需求的貧困村幼兒園全覆蓋，保障貧困家庭適齡幼兒接受學(xué)前教育。對(duì)接受學(xué)前教育的貧困家庭子女在園三年期間免收保教費(fèi)。
(二)義務(wù)教育：改善農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件，到2017年，使全市農(nóng)村學(xué)校教室及教學(xué)輔助用房、桌椅、圖書、實(shí)驗(yàn)室、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地等教學(xué)設(shè)施設(shè)備基本滿足教學(xué)需要，宿舍、床位、廁所、食堂、飲水等基本滿足生活需要;到2020年，全面完成“改薄”任務(wù)，使農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件全部達(dá)到義務(wù)教育學(xué)校的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。鞏固和提高義務(wù)教育普及水平，到2017年小學(xué)入學(xué)率達(dá)到100%，初中入學(xué)率達(dá)到93%以上，義務(wù)教育階段鞏固率達(dá)到82%以上;到2020年小學(xué)入學(xué)率達(dá)到100%，初中入學(xué)率達(dá)到95%以上，義務(wù)教育階段鞏固率達(dá)到85%以上。
(三)職業(yè)教育：擴(kuò)大職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模，推進(jìn)職業(yè)教育資源進(jìn)一步向農(nóng)村地區(qū)、貧困家庭傾斜。到2017年，加大職業(yè)教育免費(fèi)力度，提高中職助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)，所有貧困家庭中職學(xué)生接受免費(fèi)職業(yè)教育。到2020年，市上重點(diǎn)建設(shè)1所高等衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院，重點(diǎn)支持禮縣職業(yè)中專、文縣職業(yè)中專、西和職業(yè)中專建設(shè)發(fā)展;每個(gè)縣區(qū)重點(diǎn)建設(shè)1所有特色的職業(yè)學(xué)校，將全市中等職業(yè)學(xué)校由現(xiàn)在的17所調(diào)整到10所左右。實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)學(xué)校貧困家庭畢業(yè)生接受�？茖哟温殬I(yè)教育比例不低于40%，通過多種途徑確保貧困家庭的適齡學(xué)生進(jìn)入職業(yè)院校學(xué)習(xí)，掌握專業(yè)技能，提高脫貧致富能力。
二、主要措施
(一)加快改善農(nóng)村學(xué)前教育、義務(wù)教育辦學(xué)條件，促進(jìn)貧困家庭子女公平接受教育
1.擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源。按照有利于利用小學(xué)富余校舍和師資、有利于幼兒就近入園、有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)分級(jí)管理、有利于社會(huì)力量積極參與的原則，依據(jù)《甘肅省農(nóng)村幼兒園基本辦園標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，在各縣區(qū)有實(shí)際需求的貧困村依托小學(xué)新建、改擴(kuò)建幼兒園，滿足貧困家庭適齡幼兒入園需求，著力解決農(nóng)村幼兒“無園上”的問題。
2.認(rèn)真實(shí)施“全面改薄”項(xiàng)目。落實(shí)市、縣區(qū)配套資金，加大財(cái)政投入力度，全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件。辦好邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)村學(xué)、教學(xué)點(diǎn)，保障農(nóng)村兒童就近入學(xué)。規(guī)劃總投資18.85億元，改造建設(shè)薄弱學(xué)校762所，建設(shè)校舍46.87萬平方米，新建室外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地69.9萬平方米，圍墻6.7萬米，護(hù)坡8.5萬立方米，購(gòu)置圖書101.6萬冊(cè)，計(jì)算機(jī)1.9萬臺(tái)，教學(xué)儀器設(shè)備4945臺(tái)，課桌椅14.5萬套，學(xué)生用床5.05萬套，食堂設(shè)備7971臺(tái)，飲水設(shè)施2115臺(tái)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。
3.加快教育信息化建設(shè)步伐。到2017年，寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋所有中小學(xué)，“班班通”建設(shè)覆蓋所有班級(jí)，讓農(nóng)村學(xué)生享受到優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源。
(二)強(qiáng)化農(nóng)村教師隊(duì)伍培養(yǎng)培訓(xùn)的政策支持，提高農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)水平
4.落實(shí)國(guó)家《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃(2015-2020年)》有關(guān)要求，對(duì)鄉(xiāng)村學(xué)校教師在職稱評(píng)聘、培訓(xùn)進(jìn)修、評(píng)優(yōu)提職等方面進(jìn)行傾斜。鼓勵(lì)退休教師到農(nóng)村幼兒園、中小學(xué)開展支教。逐年解決農(nóng)村幼兒園教師編制問題，防止新的代課教師群體出現(xiàn)。
5.落實(shí)鄉(xiāng)村義務(wù)教育學(xué)校教師生活補(bǔ)助政策，逐步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。加快鄉(xiāng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，將符合條件的鄉(xiāng)村教師住房納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶�，統(tǒng)籌解決農(nóng)村教師住房困難。
6.加快補(bǔ)充農(nóng)村中小學(xué)幼兒園教師隊(duì)伍。拓寬農(nóng)村幼兒園教師培養(yǎng)渠道，依托隴南師專和省內(nèi)外學(xué)前教育院系，定向培養(yǎng)農(nóng)村幼兒園教師;按照省、市、縣3:3:3的標(biāo)準(zhǔn)，為農(nóng)村幼兒園每班配備2名專任教師、1名保育員;通過實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)工程、特崗教師計(jì)劃和富余學(xué)科教師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等措施，力爭(zhēng)2017年前補(bǔ)充幼兒教師2500名，2020年前再補(bǔ)充2500名。
7.組織實(shí)施“國(guó)培計(jì)劃”、“省培計(jì)劃”和隴南市義務(wù)教育學(xué)校教師培訓(xùn)規(guī)劃。依托國(guó)家和省上項(xiàng)目，每年培訓(xùn)中小學(xué)骨干教師300名，其中農(nóng)村教師不少于200名。針對(duì)義務(wù)教育學(xué)校教師學(xué)科結(jié)構(gòu)性短缺、幼兒園教師不足等問題，實(shí)施教師轉(zhuǎn)科、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)300名，市級(jí)每年投入200萬元，培訓(xùn)教師600名。
8.合理配置教師資源，保證城鄉(xiāng)教師、校長(zhǎng)合理流動(dòng)。堅(jiān)持新招聘教師農(nóng)村服務(wù)期制度，每年組織50對(duì)城鄉(xiāng)學(xué)校開展結(jié)對(duì)幫扶，200名城區(qū)教師到農(nóng)村支教，20名城區(qū)學(xué)校校長(zhǎng)到農(nóng)村學(xué)校掛職。實(shí)施新一輪教師培訓(xùn)規(guī)劃，每年富余學(xué)科教師轉(zhuǎn)科200名，義務(wù)教育學(xué)校向幼兒園教師轉(zhuǎn)崗200名，逐步解決貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)校學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理，幼兒教師、中小學(xué)緊缺學(xué)科教師不足的問題。
9.加大職業(yè)學(xué)校“雙師型”教師培養(yǎng)力度。依托國(guó)家級(jí)、省級(jí)培訓(xùn)項(xiàng)目，每年組織10名職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)、30名專業(yè)課教師參加國(guó)家級(jí)和省級(jí)培訓(xùn)。積極爭(zhēng)取每年10名省屬學(xué)校教師到我市職業(yè)學(xué)校支教，10名職業(yè)學(xué)校教師到省屬學(xué)校掛職學(xué)習(xí)，使有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專兼職教師占專業(yè)課教師的50%以上。
(三)加大學(xué)生資助工作力度，保障貧困家庭學(xué)生受教育權(quán)利
10.加大學(xué)前教育免費(fèi)力度，按照每生每學(xué)年1000元的標(biāo)準(zhǔn)免除貧困家庭幼兒在當(dāng)?shù)亟邮軐W(xué)前教育的保教費(fèi)。所需補(bǔ)助資金由省、市縣財(cái)政按6:4比例分擔(dān)。
11.認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助政策，優(yōu)先保證所有貧困家庭義務(wù)教育階段寄宿生享受小學(xué)每生每天4元、初中每生每天5元的生活補(bǔ)助。
12.以建檔立卡的貧困家庭為重點(diǎn)，對(duì)貧困家庭普通高中學(xué)生優(yōu)先安排每生每學(xué)年1500元的國(guó)家助學(xué)金。所有貧困家庭中職學(xué)生享受免學(xué)費(fèi)政策，按每生每學(xué)年2000元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放助學(xué)金，阻斷貧困代際傳遞，帶動(dòng)家庭脫貧。
13.4個(gè)藏族鄉(xiāng)有藏族戶籍的初中畢業(yè)生在市內(nèi)中等職業(yè)學(xué)校上學(xué)實(shí)行免學(xué)費(fèi)，每生每年發(fā)放2000元國(guó)家助學(xué)金，并享受扶貧部門“兩后生”每生每年1500元生活補(bǔ)助政策。
14.對(duì)進(jìn)入省內(nèi)高職院校的貧困家庭學(xué)生免除學(xué)費(fèi)和書本費(fèi)，所需資金由省財(cái)政和生源地市縣財(cái)政按6:4分擔(dān)。為貧困家庭考入高職(�？�)、本科院校的學(xué)生每生每學(xué)年解決不超過8000元的生源地信用助學(xué)貸款，在校期間由政府貼息。
15.通過社會(huì)捐助、財(cái)政支持等多種渠道，設(shè)立隴南市教育救助基金，重點(diǎn)資助因?yàn)?zāi)、因病等突發(fā)特殊原因致貧的家庭特殊困難學(xué)生就學(xué)，建立以政府資助為主、社會(huì)各界共同參與的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作體系。
(四)精準(zhǔn)對(duì)接貧困家庭脫貧需要和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求開展招生扶貧，擴(kuò)大貧困家庭子女受教育的機(jī)會(huì)
16.充分利用國(guó)家部委所屬高校、外省重點(diǎn)高校、省屬高校面向貧困地區(qū)專項(xiàng)招生計(jì)劃、農(nóng)村生源專項(xiàng)招生計(jì)劃和省屬醫(yī)學(xué)院校農(nóng)村全科醫(yī)生定向培養(yǎng)計(jì)劃，積極爭(zhēng)取擴(kuò)大我市招錄人數(shù)，同等條件下優(yōu)先錄取貧困家庭子女。
17.認(rèn)真做好省內(nèi)高職(專科)院校在我市各縣區(qū)單獨(dú)測(cè)試和中職應(yīng)屆畢業(yè)生推薦直升招生工作。按照省上下達(dá)的高職自主招生院校和計(jì)劃，做好分縣定向單獨(dú)測(cè)試，對(duì)于貧困家庭的子女單獨(dú)劃線、單獨(dú)錄取。在中職應(yīng)屆畢業(yè)生推薦直升招生中向貧困家庭子女傾斜。
18.在全市實(shí)行小學(xué)、初中劃片招生，保障義務(wù)教育階段學(xué)生免試就近入學(xué)。普通高中招生實(shí)行招生計(jì)劃與縣區(qū)最低錄取分?jǐn)?shù)線并行的辦法，嚴(yán)格落實(shí)不低于50%的優(yōu)質(zhì)高中招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的要求，促進(jìn)教育公平。
(五)推動(dòng)技術(shù)技能人才培養(yǎng)與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，強(qiáng)化教育支持精準(zhǔn)扶貧的能力
19.積極申辦隴南衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院。加快隴南衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院籌建步伐，主動(dòng)適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)技能型人才的需求，以醫(yī)藥衛(wèi)生類專業(yè)為主，加快家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、電子商務(wù)、汽車維修等專業(yè)建設(shè)，培養(yǎng)更多的高素質(zhì)技能型勞動(dòng)者。
20.積極爭(zhēng)取國(guó)家和省上支持，加快職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，滿足職業(yè)教育培養(yǎng)技術(shù)技能型人才需求，提高脫貧致富能力。
21.結(jié)合深入推進(jìn)全省“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)和市委“433”發(fā)展戰(zhàn)略，主動(dòng)適應(yīng)我市特色農(nóng)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、社會(huì)服務(wù)和電子商務(wù)快速發(fā)展對(duì)大批技能型人才的需求，加快職業(yè)學(xué)校專業(yè)調(diào)整，結(jié)合社會(huì)需求制定人才培養(yǎng)方案，辦好優(yōu)勢(shì)專業(yè)，積極創(chuàng)建特色專業(yè)、骨干專業(yè)，增強(qiáng)服務(wù)能力。按照“一縣一業(yè)”、“一村一品”產(chǎn)業(yè)培育要求，在各縣職業(yè)中專開辦涉農(nóng)專業(yè)教學(xué)點(diǎn)，每年開展城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和勞務(wù)品牌培訓(xùn)3萬人(次)以上，實(shí)現(xiàn)“輸出一人、脫貧一戶”。
22.完善勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)體系。加快縣區(qū)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校建設(shè)，使其成為學(xué)歷教育、從業(yè)人員繼續(xù)教育、技術(shù)推廣、扶貧開發(fā)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的農(nóng)村職業(yè)教育與成人教育基地。
23.從2015年起，每年組織5000名以上貧困家庭的“兩后生”接受免費(fèi)職業(yè)教育，畢業(yè)生就業(yè)率保持在90%以上，3萬名以上青壯年勞動(dòng)力接受職業(yè)技能培訓(xùn)。
三、責(zé)任分工
(一)市教育局根據(jù)我市教育發(fā)展情況和貧困家庭子女受教育情況，負(fù)責(zé)制定學(xué)前教育、義務(wù)教育和職業(yè)教育等方面精準(zhǔn)扶貧工作方案，科學(xué)制定扶持和資助政策，統(tǒng)籌各方教育資源，著力改善辦學(xué)條件，努力提升辦學(xué)質(zhì)量。
市發(fā)改委將農(nóng)村學(xué)前教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育發(fā)展納入全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，積極爭(zhēng)取中央支持貧困地區(qū)教育發(fā)展的各類政策和資金支持。
市財(cái)政局建立健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，協(xié)調(diào)落實(shí)中央、省上支持學(xué)前教育、義務(wù)教育和職業(yè)教育專項(xiàng)資金，統(tǒng)籌相關(guān)財(cái)政資金，努力加大財(cái)政投入。
市編辦、市人社局負(fù)責(zé)幼兒園、中小學(xué)師資配備工作，力爭(zhēng)將“下得去、留得住、教得好”的優(yōu)秀師資補(bǔ)充到農(nóng)村幼兒園和中小學(xué)，落實(shí)好教師職稱晉升和待遇保障政策。
(二)市、縣區(qū)有關(guān)部門要按照“省負(fù)總責(zé)、市級(jí)推進(jìn)、縣抓落實(shí)、扶持到校、資助到生”的教育扶貧工作要求，切實(shí)把精準(zhǔn)教育扶貧納入市、縣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和總體規(guī)劃，建立任務(wù)臺(tái)賬，細(xì)化工作職責(zé)，掛圖精準(zhǔn)作業(yè)。根據(jù)各級(jí)各類教育特點(diǎn)，規(guī)劃、落實(shí)好項(xiàng)目、資金，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案和工作計(jì)劃，定期召開專題會(huì)議，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的具體困難和問題。
(三)各縣區(qū)有關(guān)部門負(fù)責(zé)各類教育扶貧項(xiàng)目的實(shí)施。堅(jiān)持“節(jié)儉、安全、實(shí)用、夠用”的原則，詳細(xì)清查辦學(xué)條件現(xiàn)狀，核實(shí)辦學(xué)條件缺口，一一列出清單。按照項(xiàng)目規(guī)劃和政策要求，落實(shí)各類教育扶貧項(xiàng)目建設(shè)資金使用主體責(zé)任，確保各類教育扶貧資金及時(shí)、足額到位，把好項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和項(xiàng)目資金使用關(guān)，避免重復(fù)建設(shè)、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
四、完成時(shí)限
學(xué)前教育：2015年至2016年，實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育覆蓋1600人以上的行政村。2017年，實(shí)現(xiàn)邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)和民族鄉(xiāng)農(nóng)村幼兒園全覆蓋，幼兒保教人員滿足基本需求。到2020年，實(shí)現(xiàn)貧困村幼兒園全覆蓋，保教設(shè)備、師資配備到位，幼兒園保教活動(dòng)正常開展。
義務(wù)教育：到2017年，9縣區(qū)貧困鄉(xiāng)村義務(wù)教育學(xué)校的辦學(xué)條件得到明顯改善。到2020年，義務(wù)教育學(xué)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生活設(shè)施設(shè)備和教學(xué)儀器設(shè)備配備任務(wù)全面完成，9縣區(qū)實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)。
職業(yè)教育：到2017年，貧困家庭子女接受中職、高職(�？�)教育全部免費(fèi)。到2020年，全市55%的貧困家庭適齡學(xué)生都能進(jìn)入職業(yè)院校學(xué)習(xí)，就業(yè)率保持在90%以上;職業(yè)院校(職教中心)職業(yè)技能培訓(xùn)能力適應(yīng)貧困地區(qū)技能型人才培訓(xùn)需求。
五、檢查驗(yàn)收
(一)建立定期檢查制度。市、縣區(qū)定期檢查各類教育扶貧政策落實(shí)情況和項(xiàng)目實(shí)施情況。市教育局、市財(cái)政局等部門每半年對(duì)教育項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行抽查，重點(diǎn)是資金使用、項(xiàng)目進(jìn)展、工程質(zhì)量等情況。
(二)建立責(zé)任追究制度�？h級(jí)政府對(duì)教育獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)行專賬管理、�？顚Ｓ�。專項(xiàng)資金實(shí)行“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究機(jī)制。重點(diǎn)強(qiáng)化預(yù)算管理、審計(jì)監(jiān)督，對(duì)弄虛作假、套取騙取或違規(guī)使用獎(jiǎng)補(bǔ)資金的，一經(jīng)查實(shí)，追回資金，并予以通報(bào)，情節(jié)嚴(yán)重的按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行追究與處理。
(三)建立信息公開制度。各縣區(qū)政府按照財(cái)政預(yù)算公開的總體要求做好信息公開工作�？h級(jí)教育部門通過當(dāng)?shù)孛襟w、部門網(wǎng)站等方式，向社會(huì)公示教育發(fā)展年度資金安排、工作進(jìn)展等情況。
(四)建立績(jī)效評(píng)價(jià)制度。聘請(qǐng)具備資質(zhì)的第三方組織對(duì)項(xiàng)目開工完工率、項(xiàng)目管理水平、資金落實(shí)情況、資金支出情況、財(cái)務(wù)管理狀況、資源配置與使用效率等進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，及時(shí)客觀反映貧困狀況、變化趨勢(shì)和教育扶貧工作成效。