為加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，提高機(jī)關(guān)效能，確保全市中心工作任務(wù)的順利完成，經(jīng)市委、市政府研究決定，繼續(xù)對市直機(jī)關(guān)2011年工作目標(biāo)責(zé)任制實施全面考核評比，特制定如下方案：　　
一、指導(dǎo)思想　　
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十七屆五中全會和市委十二屆七次全會精神，緊緊圍繞我市“十二五”規(guī)劃、年度中心任務(wù)和市直機(jī)關(guān)重點工作的完成情況，科學(xué)評價各單位工作，堅持考核結(jié)果與兌現(xiàn)獎懲和使用干部相結(jié)合，著力在創(chuàng)建“三滿意”機(jī)關(guān)上下功夫，不斷提升機(jī)關(guān)的工作水平和服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步推進(jìn)我市科學(xué)發(fā)展、振興崛起奪取新勝利�！　�
二、工作原則　　
（一）圍繞中心，突出重點，注重創(chuàng)新；　　
（二）科學(xué)規(guī)范，簡便易行，務(wù)求實效；　　
（三）實事求是，客觀公正，獎懲分明�！　�
三、考核范圍　　
市直黨、政、群機(jī)關(guān)（含人大、政協(xié)機(jī)關(guān)，法、檢兩院）和市委、市政府直屬事業(yè)單位�！　�
（一）黨群序列（×個單位）　　
市委辦公室（含督查室）、人大辦公室、政協(xié)辦公室、組織部（含黨史辦）、宣傳部（含文明辦、新聞辦、文聯(lián)）、紀(jì)檢委（監(jiān)察局）、政法委、統(tǒng)戰(zhàn)部（含工商聯(lián)、民進(jìn)）、農(nóng)辦、機(jī)關(guān)工委、總工會、團(tuán)市委、婦聯(lián)、老干部局、黨校、信訪局、編辦、法院、檢察院。　　
（二）政府序列（×個單位）　　
市政府辦公室、財政局、審計局、人社局、科技局、發(fā)改局、糧食局、物價辦、招商辦、行政執(zhí)法局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、檔案局、信息中心、經(jīng)濟(jì)局、交通運(yùn)輸局、住建局、供銷聯(lián)社、文體局、教育局、衛(wèi)生局、計生局、廣電中心、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、畜牧業(yè)管理局、公安局、司法局、民政局、殘聯(lián)、市政府法制辦、安監(jiān)局、環(huán)保局、國土局、社保局、五棵樹經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、環(huán)城工業(yè)集中區(qū)�！　�
四、考核內(nèi)容　　
（一）行政業(yè)務(wù)工作。主要考核各單位本年度完成市委、市政府確定的各項工作以及單位主要行政業(yè)務(wù)工作情況等�！　�
（二）黨風(fēng)廉政建設(shè)。主要考核各單位落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況；遵守、執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定情況；貫徹落實構(gòu)建預(yù)防和懲治腐敗體系工作情況；糾正損害群眾利益不正之風(fēng)工作開展情況；改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境各項任務(wù)完成情況等。　　
（三）領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。主要考核各單位領(lǐng)導(dǎo)班子的工作政績、思想政治建設(shè)、整體功能及和諧班子建設(shè)、工作作風(fēng)情況等�！　�
（四）機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。主要考核各單位黨組織服務(wù)中心，創(chuàng)先爭優(yōu)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)和隊伍建設(shè)，抓好規(guī)范化黨支部建設(shè)活動，開展服務(wù)民生等工作情況。　　
（五）機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。主要考核各單位深入開展“三滿意”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)等情況�！　�
（六）宣傳思想工作。主要考核各單位理論學(xué)習(xí)、新聞、宣傳及精神文明創(chuàng)建等情況�！　�
（七）社會治安綜合治理工作。主要考核各單位對綜合治理工作的組織、實施、開展和落實等情況�！　�
（八）公務(wù)員培訓(xùn)。主要考核各單位科級以下公務(wù)員參加培訓(xùn)工作的情況�！　�
（九）落實工作目標(biāo)責(zé)任制。主要考核各單位工作目標(biāo)的確定和分解情況、日常和定期考核及獎懲兌現(xiàn)情況。
（十）其它工作。主要考核各單位對市委、市政府臨時部署的重要工作任務(wù)的完成情況�！　�
五、考核方式　　
根據(jù)工作需要，由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織相關(guān)部門組成目標(biāo)責(zé)任制考核領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制的實施和考核工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)目標(biāo)責(zé)任制考核工作的組織、協(xié)調(diào)和實施。　　
（1）（2）（3）（4）

（一）日常檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室結(jié)合工作實際，采取多種方式對各單位工作進(jìn)行隨機(jī)檢查，對重點工作進(jìn)行跟蹤檢查�！　�
（二）專項檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各單位落實市委、市政府部署的重要工作的情況進(jìn)行專項檢查�！　�
（三）半年檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各單位上半年工作及市委、市政府交辦工作的進(jìn)展情況，進(jìn)行半年集中檢查。　　
（四）年終考核。各單位按工作目標(biāo)實際完成情況形成全年工作總結(jié)；目標(biāo)責(zé)任制考核領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位在目標(biāo)責(zé)任制考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一組織下，按考核細(xì)則，對各單位年度工作任務(wù)完成情況進(jìn)行全面綜合考核評分�！　�
（五）民主評議。評議工作在市直機(jī)關(guān)工作目標(biāo)責(zé)任制考核領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織實施�？茖W(xué)選取一定數(shù)量的評議人（市人大常委和代表、政協(xié)常委和委員，市直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)，基層群眾代表等），由評議人給被評議單位打分，進(jìn)行綜合評議�！　�
（六）市領(lǐng)導(dǎo)評定。市級領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)各單位工作情況，對其進(jìn)行綜合評價�！　�
（七）綜合評定。在上述考核基礎(chǔ)上，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總，按得分多少和評選比例確定檔次，最后由領(lǐng)導(dǎo)小組決定各檔次數(shù)額�！　�
各項考核工作在2011年×月×日前結(jié)束�！　�
六、核分標(biāo)準(zhǔn)　　
（一）實行百分制。行政業(yè)務(wù)工作×分，領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)×分，黨風(fēng)廉政建設(shè)×分，宣傳思想工作×分，社會治安綜合治理×分，機(jī)關(guān)黨的建設(shè)×分，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)×分，科級以下公務(wù)員培訓(xùn)×分，工作目標(biāo)責(zé)任制×分，民主評議機(jī)關(guān)×分，市級領(lǐng)導(dǎo)評定×分，獎勵項目×分�！　�
（二）基礎(chǔ)項目及標(biāo)準(zhǔn)。行政業(yè)務(wù)工作年度目標(biāo)包含兩方面內(nèi)容：一方面是市直機(jī)關(guān)承擔(dān)的市委市政府重要工作、民生工作以及依法行政工作、政務(wù)公開工作、信訪工作、人大代表議案、政協(xié)委員提案、市長公開電話和應(yīng)急管理的辦理情況、嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律和加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理情況；另一方面是各單位主要行政業(yè)務(wù)工作，由各單位按職能要求，依據(jù)市委市政府中心任務(wù)、重大決策和重要部署，提出年度工作目標(biāo)，報主管市領(lǐng)導(dǎo)審核。這兩方面工作由領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)單位分解量化并賦予相應(yīng)的基礎(chǔ)分值。黨風(fēng)廉政建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、機(jī)關(guān)黨的建設(shè)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、宣傳思想工作、社會治安綜合治理工作、公務(wù)員培訓(xùn)工作和工作目標(biāo)責(zé)任制的年度落實，分別由考核領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位確定考核內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的基礎(chǔ)分值�！　�
全面實現(xiàn)基礎(chǔ)項目目標(biāo)并達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，得基礎(chǔ)分滿分；未完成工作任務(wù)或雖完成工作任務(wù)但標(biāo)準(zhǔn)不高的，工作中出現(xiàn)問題和失誤的，由相關(guān)考核成員單位按標(biāo)準(zhǔn)在基礎(chǔ)分之內(nèi)酌情減分�！　�
（三）民主評議項目及標(biāo)準(zhǔn)。圍繞“三滿意”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動的要求，由評議人對參評單位的全局觀念、服務(wù)態(tài)度、勤政廉政、工作效率、工作業(yè)績等方面內(nèi)容進(jìn)行評議并按相應(yīng)檔次賦分�！　�
（四）獎勵項目及標(biāo)準(zhǔn)。為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)幦〉街卮箜椖�、資金的（以考核細(xì)則為準(zhǔn)）；承擔(dān)召開國家、省、長春市典型現(xiàn)場會議的；受到國家、省、長春市級表彰獎勵的（以國家部委，省委、省政府，長春市委、市政府表彰獎勵為準(zhǔn)），由目標(biāo)責(zé)任制考核領(lǐng)導(dǎo)小組按一定標(biāo)準(zhǔn)酌情加分。　　
七、獎懲辦法　　
（一）等次評定。依據(jù)考核結(jié)果，將被考核單位劃分為一類、二類、三類三個檔次。一類單位的評選比例為×%，二類單位比例為×%，三類單位比例為×%。　　
1、有下列情形之一者，不能評為一類單位：　　
（1）對市委全委會和本年度政府工作報告中確定的工作任務(wù)，有一項未完成的；　　
（2）由于主觀原因?qū)е鹿ぷ鞒霈F(xiàn)失誤，受到市委、市政府通報批評的；　　
（3）全局觀念淡薄，對全市重要工作和重大活動造成不良影響或損失的；　　
（4）由于主觀原因未完成市領(lǐng)導(dǎo)交辦的事涉全局的重要工作的；　　
（5）在領(lǐng)導(dǎo)班子考核中，處于末位班子的； 　　
（6）領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員不嚴(yán)格履行 “一崗雙責(zé)”，沒有完成黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)的；領(lǐng)導(dǎo)班子成員及所屬基層單位主要領(lǐng)導(dǎo)在本年度受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告（行政記大過）以上處分的；機(jī)關(guān)工作人員違法亂紀(jì)，造成嚴(yán)重影響或重大經(jīng)濟(jì)損失的；在窗口單位評議中，排名在后五位的；　　
（7）部門工作被媒體作負(fù)面報道，造成惡劣影響的；　　
（8）對本部門、本單位發(fā)生的違法違紀(jì)問題，不及時查處或不嚴(yán)肅處理、被舉報后查實并處理的，以及對上級交辦要結(jié)果的信訪案件，不按時完成或報告的；　　
（9）在省、長春市或系統(tǒng)綜合工作評比中，未能進(jìn)入先進(jìn)行列的；　　
（10）在全省縣域發(fā)展工作中承擔(dān)相應(yīng)工作任務(wù)，在考評中未能完成指標(biāo)任務(wù)的；　　
（11）機(jī)關(guān)黨組織無正當(dāng)理由延期一年以上未換屆改選的；　　
（12）無故不參加機(jī)關(guān)工委組織的活動一次以上的。　　
同時存在上列情形兩項以上者,不能評為二類單位。　　
2、有下列情形之一者，不能評為二類單位：　　
（1）對市委全委會和本年度政府工作報告中確定的工作任務(wù)，有二項未完成的；　　
（2）不重視安全生產(chǎn)工作，造成人身傷亡或財產(chǎn)方面重大損失的，比照安全事故類別的有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，屬重大事故，造成嚴(yán)重影響的；　　
（3）由于主觀原因?qū)е鹿ぷ鞒霈F(xiàn)較大失誤，受到市以上通報批評的；　　
（4）領(lǐng)導(dǎo)班子成員違法亂紀(jì)被追究刑事責(zé)任，移送司法機(jī)關(guān)的（含定罪不訴）； 　　
（5）違反《關(guān)于進(jìn)一步改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境“十不準(zhǔn)”規(guī)定》的；　　
（6）在民主評議工作中，滿意率、基本滿意率排名處于末位的；　　
（7）領(lǐng)導(dǎo)班子不團(tuán)結(jié)，矛盾較大，在群眾中造成不良影響的；　　
（8）無故不參加機(jī)關(guān)工委組織的活動三次以上的。　　
遇到未列入上述各否決項目的特殊情況，由領(lǐng)導(dǎo)小組裁決�！　�
（二）獎金發(fā)放。原則上每個類別人均獎金不低于2011年發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，各類別人均獎金差依次為×元。具體發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，年末由目標(biāo)責(zé)任制考核領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定�！　�
1、機(jī)關(guān)工作人員有下列情形之一者，減發(fā)或取消年度獎金�！　�
（1）新錄用、新參加工作和當(dāng)年退休的，按月發(fā)放年度獎金；　　
（2）�。ㄊ拢┘俪�過×個月以上半年以下的，按月減發(fā)年度獎金；病（事）假超過半年以上的，取消年度獎金；　　
（3）因違反工作紀(jì)律或服務(wù)質(zhì)量不好受到行政相對人舉報的，經(jīng)查證屬實，減發(fā)相關(guān)責(zé)任人（當(dāng)事人及其主管領(lǐng)導(dǎo)）年度獎金的×%；　　
（4）受到黨內(nèi)警告（行政記過）處分的，減發(fā)年度獎金的×%；　　
（5）受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告（行政記大過）以上處分的，取消年度獎金；　　
（6）移送司法機(jī)關(guān)（含定罪不訴）的，取消年度獎金；　　
（7）年度考核為基本稱職的，減發(fā)年度獎金的×%；　　
（8）年度考核為不稱職的，取消年度獎金；　　
〖1〗〖2〗〖3〗〖4〗

（9）被辭退的，取消年度獎金�！　�
涉及上述九款減發(fā)或取消獎金的機(jī)關(guān)工作人員名單要由下列相關(guān)部門在2011年×月×日前提供給領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：涉及（1）、（2）款的由本部門提供；涉及（3）、（4）、（5）、（6）款的由市紀(jì)檢委黨風(fēng)室、軟環(huán)境辦和機(jī)關(guān)工委提供；涉及（7）、（8）、（9）款的由市委組織部和市人社局提供。　　
2、各單位要嚴(yán)格內(nèi)部考核，按要求評出等次，報工作目標(biāo)責(zé)任制考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批后，按等次兌現(xiàn)獎金，不得平均發(fā)放�！　�
（三）考核結(jié)果運(yùn)用　　
1、要把考核與促進(jìn)工作結(jié)合起來。考核作為一種工作方式，只是手段，不是目的，目的是通過考核，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。各單位要結(jié)合考核得分，認(rèn)真查找工作思路、工作決策和工作運(yùn)行中存在的問題，深入分析產(chǎn)生問題的原因，研究制定整改措施，認(rèn)真解決存在問題，進(jìn)一步提高工作水平，提升行政效能�！　�
2、要把考核與干部使用結(jié)合起來。組織部門應(yīng)該充分運(yùn)用好考核結(jié)果，把考核結(jié)果與各單位的班子建設(shè)和干部使用掛鉤，對考核排名靠后的單位，要視情況找其主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行談話，對其班子進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。