財(cái)政十一五工作總結(jié)及十二五工作規(guī)劃
“十一五”期間，財(cái)政監(jiān)督檢查工作在市縣領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和財(cái)政局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)的發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照符合公共財(cái)政職能的要求，牢固樹立服務(wù)與創(chuàng)新理念，緊緊圍繞財(cái)政改革和財(cái)政管理中心工作，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制,大力強(qiáng)化預(yù)算管理監(jiān)督和財(cái)政收支監(jiān)督，不斷深化財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督和會(huì)計(jì)監(jiān)督，積極推進(jìn)財(cái)政監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，較好地發(fā)揮了財(cái)政監(jiān)督的服務(wù)和保障作用。
一、“十一五”期間財(cái)政監(jiān)督工作回顧
�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化監(jiān)督理念，促進(jìn)財(cái)政監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)
2006年以來，財(cái)政監(jiān)督股為適應(yīng)強(qiáng)化財(cái)政管理和深化財(cái)政改革的要求，始終貫徹監(jiān)督與改革相結(jié)合、監(jiān)督與發(fā)展相結(jié)合、監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合、監(jiān)督與管理相結(jié)合、監(jiān)督與完善政策相結(jié)合。從樹立全新的監(jiān)督理念出發(fā)，從符合公共財(cái)政管理要求和財(cái)政改革的特點(diǎn)入手，著力改變?cè)械呢?cái)政監(jiān)督模式，積極推進(jìn)財(cái)政監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，使財(cái)政監(jiān)督與財(cái)政管理得到了較好的融合。
1、科學(xué)統(tǒng)籌財(cái)政監(jiān)督管理工作，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)檢查工作順利實(shí)施。正確處理日常管理和專職監(jiān)督的關(guān)系，積極推進(jìn)財(cái)政 “大監(jiān)督” 格局建設(shè)。一是加強(qiáng)計(jì)劃管理，提高檢查針對(duì)性，科學(xué)統(tǒng)籌財(cái)政監(jiān)督管理工作，有效防止了多頭檢查和重復(fù)檢查，提高了財(cái)政監(jiān)督檢查工作的針對(duì)性和有效性。二是加強(qiáng)過程控制，提高檢查質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行檢查計(jì)劃，并對(duì)計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)度進(jìn)行及時(shí)跟蹤和管理，保證了財(cái)政監(jiān)督檢查工作有序進(jìn)行，避免了財(cái)政檢查的隨意性和“走過場(chǎng)”，提高了檢查工作的質(zhì)量和效果。三是注重檢查成果的利用，提升檢查工作層次。堅(jiān)持檢查為管理服務(wù)、為改革服務(wù)，針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，在嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，依法處理處罰的同時(shí)，提出加強(qiáng)財(cái)政管理意見和建議，為業(yè)務(wù)部門提供加強(qiáng)管理的對(duì)策和依據(jù)，為領(lǐng)導(dǎo)提供科學(xué)決策服務(wù)。
2、監(jiān)督服務(wù)管理，科學(xué)把握監(jiān)督成果運(yùn)用。財(cái)政監(jiān)督堅(jiān)持科學(xué)的監(jiān)督理念，不斷探索科學(xué)的檢查方法，不斷創(chuàng)新科學(xué)的工作機(jī)制，有機(jī)地把監(jiān)督檢查與完善財(cái)政管理制度結(jié)合起來，提升了檢查的層次。一是在檢查的內(nèi)容上，把握監(jiān)督重點(diǎn)，關(guān)注熱點(diǎn)、難點(diǎn)，把預(yù)算管理監(jiān)督和財(cái)政收支監(jiān)督作為財(cái)政監(jiān)督的核心重點(diǎn)和關(guān)鍵予以安排，著力提高檢查的'實(shí)效性。圍繞財(cái)政中心工作任務(wù)，重點(diǎn)安排了部門預(yù)算綜合檢查、涉農(nóng)資金檢查和社保資金檢查以及關(guān)注民生的財(cái)政資金檢查。二是在安排檢查時(shí)間時(shí)，統(tǒng)籌考慮檢查項(xiàng)目對(duì)預(yù)算編制、會(huì)計(jì)管理等財(cái)政管理手段的時(shí)效影響，結(jié)合預(yù)算編制的時(shí)間，科學(xué)合理安排部門預(yù)算檢查時(shí)間，一般在下年度部門預(yù)算編制前，完成部門預(yù)算綜合檢查，較好解決了以往部門預(yù)算檢查的滯后性，提高了部門預(yù)算檢查的時(shí)效性。三是采取靈活方式，科學(xué)運(yùn)用檢查成果。堅(jiān)持重點(diǎn)檢查和長(zhǎng)效監(jiān)管相結(jié)合，充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督檢查的服務(wù)和反饋功能。為把檢查工作落在實(shí)處，跟蹤落實(shí)檢查結(jié)果。采取通報(bào)、公示等方式，促進(jìn)檢查成果的利用，提高社會(huì)對(duì)財(cái)政監(jiān)督的認(rèn)知度。
（二）強(qiáng)化收支監(jiān)督，扎實(shí)開展專項(xiàng)檢查工作
2006年以來，財(cái)政監(jiān)督檢查工作積極進(jìn)取，勇于實(shí)踐，按照服務(wù)財(cái)政管理、促進(jìn)財(cái)政改革的要求，不斷強(qiáng)化財(cái)政收支監(jiān)督，專項(xiàng)檢查取得了新的成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，十一五期間，對(duì)全縣涉及財(cái)政收支和管理的89個(gè)單位的近30個(gè)項(xiàng)目（次）開展了專項(xiàng)檢查，內(nèi)容涉及部門預(yù)算管理、財(cái)政收入、財(cái)政支出、會(huì)計(jì)管理、內(nèi)部監(jiān)督等財(cái)政改革與管理的熱點(diǎn)及社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問題，查出各項(xiàng)違規(guī)資金368.9萬元，處理違規(guī)資金280萬元，其中追繳財(cái)政資金等169萬元，糾正財(cái)政違規(guī)資金57萬元，按規(guī)定實(shí)行專戶管理38萬元。有力地打擊了財(cái)經(jīng)領(lǐng)域的違規(guī)違紀(jì)行為。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量提高
為嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，我們有目標(biāo)、有重點(diǎn)地開展了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查，為打造誠(chéng)信社會(huì)、規(guī)范行政企事業(yè)單位的財(cái)務(wù)收支行為做出了不懈努力。十一五期間，我們充分發(fā)揮財(cái)政部門的會(huì)計(jì)監(jiān)管職責(zé)，精心部署、周密安排，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)、電力、工交運(yùn)輸、建筑施工等具有廣泛代表性的行業(yè)計(jì)48戶企業(yè)的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量進(jìn)行了檢查，查出有問題資金199萬元,收繳稅費(fèi)69萬元，對(duì)16戶企業(yè)單位作出了行政處罰，罰款19萬元，提出整改意見或建議110余條，檢查取得了比較明顯的成效；促進(jìn)了本縣會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的提高。
（四）強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，促進(jìn)財(cái)政依法行政行為
深化開展內(nèi)部監(jiān)督工作。內(nèi)部監(jiān)督是財(cái)政監(jiān)督專職機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)重要職責(zé)，矛盾多，難度大。局黨組高度重視內(nèi)部監(jiān)督工作，為監(jiān)督股開展內(nèi)部監(jiān)督提供了堅(jiān)強(qiáng)的后盾。我們從嚴(yán)格和規(guī)范內(nèi)部管理入手，建立和完善內(nèi)部管理制度，在制度上和工作程序上對(duì)內(nèi)部管理活動(dòng)加以規(guī)范和監(jiān)督。針對(duì)現(xiàn)階段財(cái)政改革和管理特點(diǎn)，積極探索內(nèi)部監(jiān)督的新方法、新方式。每年對(duì)局內(nèi)部各業(yè)務(wù)科室定期開展內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，有效地杜絕了舞弊行為和小金庫(kù)的發(fā)生。
（五）開展“小金庫(kù)”專項(xiàng)檢查進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律
按照省市財(cái)政安排，我們自2009年連續(xù)2年開展了小金庫(kù)專項(xiàng)治理工作，采取自查和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的辦法，抽調(diào)紀(jì)委、監(jiān)察、審計(jì)、物價(jià)、財(cái)政精干力量，混合編組，進(jìn)點(diǎn)和調(diào)帳相結(jié)合，認(rèn)真開展檢查工作，檢查出小金庫(kù)20余萬元，全部收繳財(cái)政。
十一五期間，財(cái)政監(jiān)督工作雖取得了不少成績(jī)，但在監(jiān)督過程中，還存在以下突出問題:機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng);監(jiān)督理念和監(jiān)督意識(shí)在財(cái)政部門內(nèi)部尚未全面樹立，財(cái)政監(jiān)督融入管理、根植于管理的監(jiān)督機(jī)制還沒有建立，財(cái)政“大監(jiān)督”格局尚未形成；財(cái)政管理仍存在“重分配、輕管理、輕監(jiān)督”的現(xiàn)象，財(cái)政管理與財(cái)政監(jiān)督相脫節(jié)的現(xiàn)象比較突出；監(jiān)督檢查成果的轉(zhuǎn)化和利用還需進(jìn)一步重視和加強(qiáng)等。上述問題需要在今后的工作中進(jìn)一步加以重視和解決。
二、十二五的工作打算及2011年工作計(jì)劃
認(rèn)真回顧和總結(jié)十一五期間的財(cái)政監(jiān)督工作不難發(fā)現(xiàn)，隨著財(cái)政收支規(guī)模的不斷擴(kuò)大，隨著財(cái)政監(jiān)督的范圍不斷更新和擴(kuò)大，我們的監(jiān)督形式和做法，有許多不適應(yīng)的地方，財(cái)政監(jiān)督在財(cái)政管理工作的實(shí)際過程中還有不到位的問題。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)策劃未來，財(cái)政監(jiān)督工作十二五期間主要工作規(guī)劃如下：
1、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，積極探索財(cái)政監(jiān)督與財(cái)政管理工作的有機(jī)結(jié)合，不斷財(cái)政監(jiān)督工作的新機(jī)制
按照大監(jiān)督觀念，建立財(cái)政監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)財(cái)政監(jiān)督與業(yè)務(wù)工作、專項(xiàng)監(jiān)督和日常監(jiān)督、外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督有機(jī)結(jié)合。
2、堅(jiān)持依法監(jiān)督，積極推進(jìn)財(cái)政監(jiān)督科學(xué)化、精細(xì)化
監(jiān)督檢查要更加法制化、制度化，完善財(cái)政監(jiān)督處理處罰制度，建立財(cái)政監(jiān)督檢查信息庫(kù)，夯實(shí)監(jiān)督檢查基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政監(jiān)督運(yùn)行的全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)督。運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)與人大、審計(jì)、紀(jì)檢、監(jiān)察信息互通，有機(jī)結(jié)合，形成全方位的監(jiān)督。
3、加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督干部隊(duì)伍建設(shè)
加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高財(cái)政監(jiān)督干部隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，以適應(yīng)財(cái)政監(jiān)督工作的發(fā)展需要。
2011年監(jiān)督股圍繞十二五規(guī)劃，主要做好以下幾方面的工作：
1、 繼續(xù)開展會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查。
2、 繼續(xù)開展小金庫(kù)專項(xiàng)治理工作
3、 每季度對(duì)局內(nèi)部各賬戶資金收支進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督
4、 組織開展對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督。
5、 隨時(shí)完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)。
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