縣林業(yè)局十二五工作總結(jié)
“十二五”期間，在省、市林業(yè)主管部門的大力支持和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，林業(yè)系統(tǒng)全體干部職工深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“創(chuàng)生態(tài)大縣，促生態(tài)旅游，建核桃基地，助林農(nóng)增收”的林業(yè)工作思路，以天然林資源保護(hù)、退耕還林、野生動植物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)為重點(diǎn)，勵(lì)精圖治，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，為建設(shè)長江上游生態(tài)屏障做出了積極貢獻(xiàn)，全縣森林覆蓋率由61.7%上升到63.55%，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值由2.7億元上升到6.7億元，農(nóng)民人均從林業(yè)上獲得收入從820元上升到2080元，為推動林業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一、完成的主要目標(biāo)任務(wù)
1.核桃產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)�？h委、縣政府為了進(jìn)一步做強(qiáng)做大核桃產(chǎn)業(yè)，提出了“十二五”期間新發(fā)展優(yōu)質(zhì)核桃3.1萬畝，全縣核桃種植面積達(dá)10萬畝的奮斗目標(biāo)。5年來，結(jié)合新增鞏固退耕還林成果專項(xiàng)建設(shè)，累計(jì)調(diào)運(yùn)核桃苗木160余萬株，栽植核桃5.2萬畝，全縣核桃種植面積累計(jì)達(dá)10萬畝；累計(jì)嫁接改良核桃3.55萬畝。聘請四川農(nóng)業(yè)大學(xué)教授肖千文為縣核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展首席專家，組織開展核桃優(yōu)良品種的選育擴(kuò)繁，建立“川早”核桃系列采穗基地700畝；巨型核桃和指核桃采穗圃200畝�！熬扌秃颂摇焙汀爸负颂摇鲍@得省級林木良種認(rèn)定，并成功注冊地理標(biāo)志證明商標(biāo)�！翱h核桃良種基地”被命名為省級重點(diǎn)林木良種基地。制定核桃標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)科技示范片、核心示范片和有機(jī)果園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及檢查驗(yàn)收暫行辦法，建成國家級有機(jī)核桃示范基地2141畝，核桃標(biāo)準(zhǔn)化示范基地1萬畝。累計(jì)開展核桃栽植管理技術(shù)培訓(xùn)700余次，培訓(xùn)鄉(xiāng)土嫁接人員200余名，培訓(xùn)林農(nóng)近5萬余人次，發(fā)放資料3萬余份；累計(jì)培育以東威農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、食之源農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)有限公司和天源核桃專業(yè)合作社、元堡山核桃專業(yè)合作社、利農(nóng)干果專業(yè)合作社等為代表的龍頭企業(yè)和專業(yè)組織達(dá)22家，有1家從事核桃加工，延伸了核桃產(chǎn)業(yè)鏈。
2.林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程有序推進(jìn)。一是順利啟動天然林資源保護(hù)二期工程。制發(fā)了《縣天然林資源保護(hù)“二期”工程實(shí)施方案》和《縣天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)管理制度，暫行辦法等，落實(shí)管護(hù)人員300余人，實(shí)行定崗、定人制度，明確責(zé)任，落實(shí)任務(wù)，簽定天保管護(hù)人員管護(hù)責(zé)任書，嚴(yán)格考核和獎懲，確保全縣306.36萬畝天然林管護(hù)效果明顯。二期工程實(shí)施以來，中央和地方累計(jì)投入資金1.14億余元，全縣水土流失面積進(jìn)一步下降；森林蓄積量由萬立方米增加到萬立方米。森林資源得到有效保護(hù)和發(fā)展。在“十二五”期間，完成天然林資源保護(hù)工程建設(shè)任務(wù)2.9萬余畝，其中：封山育林1.5萬畝，森林撫育1.4萬畝，成活率、保存率均達(dá)到項(xiàng)檢查驗(yàn)收要求。啟動實(shí)施公益林生態(tài)效益補(bǔ)償。全縣有101.943萬畝林地列入國家級重點(diǎn)公益林，自國家實(shí)施森林生態(tài)效益補(bǔ)償以來，到2015年末，將累計(jì)獲國家森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金7143余萬元，林農(nóng)每年戶均從森林生態(tài)效益中獲得的收益近1000元。二是全縣10.3萬畝退耕還林工程建設(shè)成果得到鞏固。結(jié)合全縣核桃、黃果柑和枇杷等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，累計(jì)補(bǔ)植杉木、榿木、花椒、核桃、黃果柑和枇杷等苗木210余萬株。完成退耕還林配套荒山造林2萬畝，其中：人工造林0.5萬畝，封山育林1.5萬畝。近五年來，國家累計(jì)投入建設(shè)資金1.34億元，惠及農(nóng)戶22034戶，戶均收益6000余元。實(shí)施新增鞏固退耕還林成果專項(xiàng)建設(shè)，累計(jì)投入資金5410余萬元，完成核桃產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)造林1.86+萬畝，實(shí)施豐產(chǎn)經(jīng)營0.68+萬畝，修建生產(chǎn)便道15.6+公里，累計(jì)開展技術(shù)培訓(xùn)3000余人次。通過采取有力措施，對工程建設(shè)的全過程進(jìn)行目標(biāo)管理，做到了“組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作人員到位、工作經(jīng)費(fèi)到位、宣傳發(fā)動到位、服務(wù)指導(dǎo)到位、政策兌現(xiàn)到位”，著力提高退耕農(nóng)戶的自我發(fā)展能力，促進(jìn)了農(nóng)民增收。全縣退耕還林2萬畝，退耕還林0.5萬畝、退耕還林0.2萬畝，退耕還林0.3萬畝，均順利通過國家、省復(fù)查驗(yàn)收，每年獲國家退耕還林政策補(bǔ)助2670余萬元。三是野生動植物保護(hù)與自然保護(hù)區(qū)建設(shè)邁上新臺階。近五年來，全縣2個(gè)保護(hù)區(qū)建設(shè)累計(jì)投入資金達(dá)1700余萬元。9月，在四川栗子坪自然保護(hù)區(qū)建成中國首個(gè)大熊貓野化放歸基地，同年10月，全球首只半野化人工繁育大熊貓“淘淘”在該基地成功放歸自然。6月，啟動大熊貓放歸基地二期建設(shè)項(xiàng)目（項(xiàng)目于2014年6月底完成）。同年11月，人工繁育大熊貓“張想”在該基地成功放歸自然，四川栗子坪自然保護(hù)區(qū)被四川省林業(yè)廳命名為“小相嶺大熊貓野外放歸基地”；2014年1月，四川栗子坪自然保護(hù)區(qū)成功晉升為國家級自然保護(hù)區(qū)，同年10月，野化培訓(xùn)的大熊貓“雪雪”在此成功放歸自然。同年11月，縣林業(yè)局牽頭成功在縣舉辦了“2014首屆中國四川大熊貓國際生態(tài)旅游節(jié)”，縣也被命名在“中國大熊貓放歸之鄉(xiāng)”。成立大熊貓放歸專職監(jiān)測隊(duì)，抽調(diào)人員12名分3個(gè)監(jiān)測小組，安裝紅外相機(jī)150部，通過無線電接收頸圈和紅外線相機(jī)對放歸的大熊貓進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)測。9月25日，監(jiān)測隊(duì)用紅外線首次拍攝到“瀘欣”的野外活動的視頻和照片，同年10月13日，大熊貓“淘淘”被監(jiān)測隊(duì)員們成功回捕并再次放歸。啟動貢嘎山國家級自然保護(hù)區(qū)管理處二期建設(shè)項(xiàng)目，投入資金萬元。到2014年底，二期工程主體工程（科研站辦公用房、生態(tài)監(jiān)測點(diǎn)、固定樣地樣線、界樁界碑指示牌、巡護(hù)道路和防火道路、田灣保護(hù)站設(shè)備等）建設(shè)內(nèi)容已全面完成。
3.城鄉(xiāng)綠化美化進(jìn)程加快。緊緊圍繞縣委、縣政府提出建“山區(qū)精品陽光城”的要求，結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理五十百千工程、新農(nóng)村建設(shè)和災(zāi)后重建，投入資金萬元，完成美羅、迎政、蟹螺、宰羊、擦羅等集鎮(zhèn)綠化，以及安順4a景區(qū)、安順新場村安寧湖、竹馬工業(yè)園區(qū)、城北弘渡寺、挖角鄉(xiāng)七里壩景區(qū)等的綠化，累計(jì)栽植各類苗木30余萬株，完成5萬平米區(qū)域的綠化。103.4公里綠色通道和16個(gè)黨政義務(wù)植樹基地綠化效果明顯。五年來，全縣義務(wù)植樹適齡公民完成義務(wù)植樹200余萬株；縣被命名為省級綠化模范縣。
4.完成林權(quán)制度主體改革，加快推進(jìn)配套改革。我縣的林改工作，自月日試點(diǎn)以來，各級黨委政府高度重視，建立健全了各種規(guī)章制度，層層落實(shí)責(zé)任制。以落實(shí)“四權(quán)”為核心，以群眾滿意為前提，以林農(nóng)廣泛參與為基礎(chǔ)，以方案制定為重點(diǎn)，以責(zé)任落實(shí)為措施，以林權(quán)證發(fā)放為落腳點(diǎn)，以生態(tài)得到保護(hù)、林業(yè)得到發(fā)展、農(nóng)民得到實(shí)惠為目標(biāo)抓主體改革；以機(jī)制創(chuàng)新、抓配套改革；圍繞農(nóng)民增收、抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到末，全縣林改主體改工作全面結(jié)束，142.14萬畝集體林地已累計(jì)確定林地權(quán)屬30093宗，確權(quán)面積136.98萬畝，確權(quán)率達(dá)96.37%，累計(jì)頒發(fā)林權(quán)證13196本，頒證率達(dá)96.37%。累計(jì)落實(shí)林改經(jīng)費(fèi)357.60萬元。7月代表雅安市接受了省級復(fù)查，綜合評定為優(yōu)秀。集體林權(quán)制度主體改革工作受到上級業(yè)務(wù)主管部門的肯定和表彰。在完成集體林權(quán)制度改革主體改革工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全面啟動集體林權(quán)制度改革配套改革工作。圍繞林木采伐管理、林地林木流轉(zhuǎn)、林權(quán)抵押貸款以及森林保險(xiǎn)等，探索配套改革，建立林業(yè)專業(yè)合作組織22家，對配套改革進(jìn)行了有益的探索，為“十三五”林業(yè)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
5.森林資源保護(hù)管理進(jìn)一步加強(qiáng)。一是林地資源和林木采伐限額管理加強(qiáng)�！犊h林地保護(hù)利用規(guī)劃（-2020年）》正式實(shí)施，為全縣各類建設(shè)項(xiàng)目辦理征占用林地和臨時(shí)占用林地46宗，依法提供各類建設(shè)項(xiàng)目使用的林地面積為公頃（畝），共收繳森林植被恢復(fù)費(fèi)多萬元，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了較大貢獻(xiàn)。全縣346萬畝森林完成公益林投保299.2萬畝，商品林投保46.8萬畝。組織開展征占用林地清理工作，對全縣行政區(qū)內(nèi)以來各類建設(shè)項(xiàng)目征占用林地情況進(jìn)行了全面的清理整治。啟動森林資源“二類調(diào)查”工作；嚴(yán)格執(zhí)行限額采伐、計(jì)劃采伐、憑證采伐制度，制發(fā)了《縣人工商品林采伐流程圖》。二是嚴(yán)格監(jiān)督管理木材經(jīng)營、加工市場。加強(qiáng)木材運(yùn)輸管理，嚴(yán)格憑證運(yùn)輸。五年來，共辦理木材運(yùn)輸出境5306.74m3。三是加強(qiáng)野生陸生動物馴養(yǎng)繁殖管理，依法維護(hù)養(yǎng)殖企業(yè)合法權(quán)益，促進(jìn)我縣特種養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。先后給11戶辦理了野生動物馴養(yǎng)繁殖許可證,6戶辦理了經(jīng)營利用許可證。養(yǎng)殖野豬500多頭，七彩山雞1000多只。為陸生野生動物馴養(yǎng)繁殖積累了經(jīng)驗(yàn)，為特種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展探索了新路子。四是堅(jiān)持依法治林。五年來，查處各類涉林案件242起，其中：刑事案件35起，林業(yè)行政案件207起，有效地打擊了破壞森林資源的違法行為，保護(hù)了森林資源的安全，維護(hù)了林區(qū)社會穩(wěn)定。五是森林防火工作成效明顯。我局始終把森林防火作為工作的重中之重，采取一系列超常措施，真抓實(shí)干。全縣各部門也積極配合，狠抓“思想認(rèn)識、組織機(jī)構(gòu)、防火宣傳、火源管理、專兼職撲火隊(duì)、靠前指揮、安全撲救”等方面的落實(shí)。堅(jiān)持在“嚴(yán)”字上抓管理，在“火”字上堵漏洞，強(qiáng)化森林防火意識，組建了1支20人的縣級專業(yè)撲火隊(duì)和16支3200余人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)撲火應(yīng)急分隊(duì)，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)17年無重特大森林火災(zāi)的好成績。在森林防火工作中，積極爭取國家、省、市支持，爭取到國家141.6萬元的重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理項(xiàng)目，大大提高了我縣的防撲火能力。六是林業(yè)有害生物防治。我縣的森林病蟲害監(jiān)測和預(yù)防工作，按照“預(yù)防為主、科學(xué)防控、綜合治理、確保健康”的方針，認(rèn)真開展工作。加強(qiáng)對全縣林業(yè)有害生物的監(jiān)測和普查工作，每年對全縣214.64萬畝有林地加大監(jiān)測預(yù)報(bào)，并在春秋兩季進(jìn)行重點(diǎn)普查，為防治工作提供科學(xué)決策。開展以縱坑切梢小蠹、松葉蜂為主的有害生物綜合防治，完成縱坑切梢小蠹防治1.3萬畝。
6.爭取國家、省、市林業(yè)建設(shè)資金成績突出。近五年來，在持續(xù)抓好天然林資源保護(hù)工程、退耕還林工程，每年獲國家天保工程建設(shè)資金2250余萬元，退耕還林政策補(bǔ)助2670余萬元的同時(shí)，還積極爭取天保工程二期中央基建投資項(xiàng)目、退耕還林工程配套荒山荒地造林中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目、石漠化綜合治理、現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、林木良種補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、省級財(cái)政林業(yè)有害生物防治項(xiàng)目、省級財(cái)政林業(yè)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、貢嘎山國家級自然保護(hù)區(qū)管理處二期工程項(xiàng)目、大熊貓放歸基地建設(shè)二期項(xiàng)目、山區(qū)無動力污水處理項(xiàng)目、珍稀瀕危物種野外救護(hù)與人工繁育項(xiàng)目、國家森林病蟲害預(yù)測預(yù)報(bào)項(xiàng)目、森林植被恢復(fù)、森林公安轉(zhuǎn)移支付等項(xiàng)目10多個(gè)，累計(jì)爭取到位林業(yè)建設(shè)資金達(dá)3億元左右，平均每年6000余萬元，為林業(yè)建設(shè)正常開展提供了資金保障，推動全縣林業(yè)事業(yè)健康發(fā)展。
二、存在的`主要問題分析
“十二五”期間，林業(yè)雖然得到了較快的恢復(fù)和發(fā)展，但制約著林業(yè)發(fā)展的許多不利因素依然存在，其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是縣森林資源雖有一定數(shù)量，但林分質(zhì)量不高，生態(tài)壓力大，林業(yè)底子薄，林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互補(bǔ)性差，嚴(yán)重制約著林業(yè)的跨越式發(fā)展。二是森林資源保護(hù)管理壓力越來越大，社會護(hù)林意識不濃，非法侵占林地的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，森林火災(zāi)、森林病蟲害、林業(yè)有害生物威脅大。三是林業(yè)科技投入嚴(yán)重不足，正在實(shí)施的林業(yè)幾大重點(diǎn)工程沒有相應(yīng)的科技投入項(xiàng)目。四是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，缺乏支撐林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)。歸納起來，集中反映了縣森林資源數(shù)量、質(zhì)量、效益林業(yè)發(fā)展的科技含量、經(jīng)營水平、人才培養(yǎng)等在內(nèi)的林業(yè)生產(chǎn)力水平低下，是縣未來林業(yè)建設(shè)和發(fā)展的主要課題和努力方向，同時(shí)也是縣林業(yè)建設(shè)的根本任務(wù)。
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