十八大提出建設(shè)“美麗中國(guó)”的美好愿景，不僅關(guān)乎國(guó)家發(fā)展，更關(guān)乎每個(gè)百姓的生活福祉。真正的“美麗中國(guó)”，應(yīng)該是人人享有富裕的生活。下面是小編整理的，歡迎大家閱讀!
【關(guān)于開(kāi)展扶貧領(lǐng)域形式主義問(wèn)題自查報(bào)告】
為深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)和中央、省、市、縣紀(jì)委全會(huì)精神，扶貧項(xiàng)目工作堅(jiān)持“雪中送炭、突出重點(diǎn)”的原則，創(chuàng)新6大機(jī)制，推進(jìn)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)、新村、生態(tài)、能力“五大扶貧工程”，采取強(qiáng)化創(chuàng)新、強(qiáng)化責(zé)任、強(qiáng)化精準(zhǔn)、強(qiáng)化績(jī)效“四強(qiáng)化”措施，扎實(shí)推進(jìn)2016年全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，取得了成效。
一、工作開(kāi)展情況
扶貧項(xiàng)目資金，我們嚴(yán)格按照《四川省財(cái)政扶貧資金管理辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，實(shí)行專戶儲(chǔ)存，專賬核算，專人管理，封閉運(yùn)行，縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制。
一是將扶貧項(xiàng)目資金管理納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和本部門(mén)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和政府績(jī)效考核的重要內(nèi)容。
二是按照市、縣要求，制定了扶貧項(xiàng)目資金監(jiān)管制度。
三是縣扶貧移民局在已啟動(dòng)實(shí)施的項(xiàng)目村聘請(qǐng)了群眾監(jiān)督員，接受群眾監(jiān)督。
四是縣扶貧移民局印發(fā)了《扶貧項(xiàng)目申報(bào)審批、實(shí)施及項(xiàng)目資金管理(報(bào)賬)等有關(guān)制度，對(duì)扶貧項(xiàng)目的實(shí)施管理進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)范。
五是按照省、市要求，對(duì)各項(xiàng)目單位轉(zhuǎn)發(fā)了《四川省扶貧項(xiàng)目公告公示樣本》，進(jìn)一步完善規(guī)范了扶貧工程項(xiàng)目項(xiàng)目公告公示制，增加了透明度。
六是開(kāi)展了扶貧項(xiàng)目隨機(jī)和專項(xiàng)檢查，制定了《查處糾正扶貧領(lǐng)域損害群眾利益不正之風(fēng)專項(xiàng)治理實(shí)施意見(jiàn)》(渠扶貧移民發(fā)[2016]112號(hào))我們和財(cái)政局一道，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位的項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施、管理等情況，采取隨機(jī)檢查和專項(xiàng)抽查的方式，進(jìn)行了監(jiān)督檢查。
同時(shí)，進(jìn)一步完善了技術(shù)人員負(fù)責(zé)制、工作限時(shí)辦結(jié)制、驗(yàn)收決算制、工程項(xiàng)目審計(jì)制等一系列制度。公益性項(xiàng)目工程在施工期間，項(xiàng)目、資金管理部門(mén)和技術(shù)人員隨時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)督促、檢查施工情況，待竣工驗(yàn)收合格后，再根據(jù)審計(jì)情況，撥付扶貧工程財(cái)政補(bǔ)助資金。在撥付資金時(shí)，財(cái)政將預(yù)留工程補(bǔ)助資金總額的10%作為工程質(zhì)量保證金，以發(fā)揮財(cái)政扶貧資金的最大使用效益。
二、具體做法
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任落實(shí)。為確保項(xiàng)目順利實(shí)施，縣上成立了以縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)、縣分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、財(cái)政、扶貧移民等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，項(xiàng)目實(shí)施村成立項(xiàng)目實(shí)施和項(xiàng)目監(jiān)督小組。采取了“六為主”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制(即黨政主導(dǎo)、部門(mén)主幫、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責(zé)、村組主力、群眾主體、社會(huì)主動(dòng))，并納入年度綜合目標(biāo)考核，建立健全了項(xiàng)目追蹤監(jiān)督制、主要領(lǐng)導(dǎo)述職制、問(wèn)責(zé)追究制，確保項(xiàng)目有力、有序、有效的推進(jìn)。
(二)科學(xué)規(guī)劃，整體推進(jìn)。堅(jiān)持扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目與推進(jìn)“三化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)相結(jié)合，與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，與特色產(chǎn)業(yè)培育相結(jié)合，與各類涉農(nóng)項(xiàng)目整合相結(jié)合，與群眾發(fā)展意愿相結(jié)合，按照“全域、全程、全面”理念和“點(diǎn)式突破、抓點(diǎn)示范，連點(diǎn)成線、連線成片、連片成面、覆蓋全縣”的思路，在項(xiàng)目村規(guī)劃硬化社道、建聯(lián)戶路、整治山坪塘等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);發(fā)展核桃等特色產(chǎn)業(yè);完善村辦公室等公共服務(wù)設(shè)施，整體推進(jìn)新村建設(shè)。
(三)整合資金，凝聚合力。按照“縣為單位、整合資源、整村推進(jìn)、扶貧開(kāi)發(fā)”的要求，堅(jiān)持“渠道不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)、各計(jì)其功”的原則，有效整合扶貧、財(cái)政、交通等部門(mén)的項(xiàng)目資金，充分用好“一事一議、民辦公助”政策，發(fā)動(dòng)群眾籌資投勞和廣泛動(dòng)員社會(huì)捐資，形成了多元投入、捆綁使用的整合效應(yīng)。
(四)群眾主體，貧困優(yōu)先。堅(jiān)持“政府指導(dǎo)不拍板、服務(wù)不包辦、帶領(lǐng)群眾干”的原則，充分發(fā)揮基層組織的引導(dǎo)作用、受益群眾的主體作用。項(xiàng)目建設(shè)堅(jiān)持“三議三自主”原則，即“三議”(對(duì)項(xiàng)目建設(shè)具體內(nèi)容、籌資投勞數(shù)量、建設(shè)方式等由村支部、村委提議，制定初步方案后召集村民代表審議，最后通過(guò)村民大會(huì)決議并形成村規(guī)民約)、“三自主”(項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，施工隊(duì)伍確定、具體問(wèn)題解決、工程質(zhì)量監(jiān)督、建后管理等全過(guò)程由受益群眾自主決策、自主實(shí)施、自主監(jiān)督)。
(五)多方監(jiān)管，嚴(yán)把質(zhì)量。項(xiàng)目村作為實(shí)施主體，在項(xiàng)目實(shí)施前，在村務(wù)公開(kāi)欄或村內(nèi)顯著位置，對(duì)縣下達(dá)的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和資金安排進(jìn)行公告。項(xiàng)目建設(shè)中，緊緊抓住質(zhì)量不放松，按照規(guī)劃的技術(shù)內(nèi)容和技術(shù)規(guī)范施工。項(xiàng)目村監(jiān)督小組有關(guān)人員長(zhǎng)期蹲守在工地，對(duì)施工全過(guò)程和各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行定期檢查監(jiān)督;縣扶貧移民局、財(cái)政局定期不定期到項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)監(jiān)督檢查項(xiàng)目實(shí)施情況。同時(shí)，各項(xiàng)目村聘請(qǐng)了2名群眾義務(wù)監(jiān)督員，接受群眾監(jiān)督。項(xiàng)目竣工后，堅(jiān)持村初驗(yàn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初核、縣級(jí)部門(mén)驗(yàn)收、縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬，并建立了預(yù)留工程質(zhì)量保證金制度，確保了工程質(zhì)量。
三、存在的問(wèn)題
(一)貧困人口較多。2016年底，全縣識(shí)別出貧困人口還有145047人，貧困發(fā)生率11.97%，且分布不均衡，在一些邊遠(yuǎn)山區(qū)、淹沒(méi)區(qū)、交通滯后地區(qū)貧困人口分布較多。
(二)扶貧項(xiàng)目資金投入困難。由于渠縣不是國(guó)定貧困縣，未納入國(guó)家層面的秦巴山區(qū)連片扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣。加之我縣經(jīng)濟(jì)總量較小，財(cái)政投入扶貧資金十分有限。扶貧面臨資金、項(xiàng)目投入不足的困難，貧困地區(qū)“五難”(上學(xué)、行路、飲水、就醫(yī)、增收)問(wèn)題仍未得到根本解決。
(三)群眾自籌(包括投工投勞)難以落實(shí)。農(nóng)村外出人口多，村內(nèi)80%以上的青壯年外出打工，有的乃至舉家外出。
(四)扶貧項(xiàng)目公路建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)較低。社級(jí)公路建設(shè)補(bǔ)助20—25萬(wàn)元/公里，實(shí)際建設(shè)中，每公里造價(jià)在40-50萬(wàn)元，缺口大，地方配套壓力大、農(nóng)民籌資難。
四、下一步工作打算
我們將繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，針對(duì)以上存在的問(wèn)題，攻堅(jiān)克難，務(wù)實(shí)開(kāi)拓，主動(dòng)有為，迎難而上，進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，扎實(shí)工作，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
(一)按照產(chǎn)村相融的要求，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，加大資金整合力度，充分發(fā)揮聚集效益，實(shí)施連片扶貧開(kāi)發(fā)、整村推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目，盡快改善貧困人口的生產(chǎn)、生活條件。
(二)繼續(xù)加大向上爭(zhēng)取連片扶貧、整村推進(jìn)的力度，爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)渠縣更大的支持。
(三)進(jìn)一步完善扶貧資金管理的各項(xiàng)制度，加大扶貧資金的監(jiān)管力度和黨風(fēng)廉政建設(shè)。
(四)進(jìn)一步加大對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大扶貧宣傳，積極動(dòng)員全社會(huì)都來(lái)參與扶貧，形成“大扶貧”的良好氛圍。
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