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    鄉(xiāng)扶貧領(lǐng)域形式主義問題自查報告

    發(fā)布時間:2017-09-14  編輯:沈舒文 手機版

      扶貧開發(fā)部門不能讓基層和群眾時遠(yuǎn)時近,讓基層群眾遇到困難和問題時想不起、找不到扶貧開發(fā)部門。下面是小編整理的,歡迎大家閱讀!

      【鄉(xiāng)扶貧領(lǐng)域形式主義問題自查報告】

      結(jié)合我鄉(xiāng)實際,切實加強扶貧資金的管理,提高我鄉(xiāng)扶貧資金管理水平和扶貧成效,增強扶貧資金使用的規(guī)范性、安全性、有效性,確保扶貧資金發(fā)揮最大效益,F(xiàn)將我鄉(xiāng)2013年至2016年扶貧資金籌集、管理使用情況匯報如下:

      一、加強扶貧項目資金監(jiān)督管理工作開展情況

      (一)加強領(lǐng)導(dǎo),精心部署。

      一是組織學(xué)習(xí),統(tǒng)一認(rèn)識。組織全體鄉(xiāng)村干部認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、認(rèn)真落實中央和省、市、區(qū)有關(guān)文件、領(lǐng)導(dǎo)講話和有關(guān)會議精神。通過學(xué)習(xí)使全體干部充分認(rèn)識到管好用好扶貧資金、確保?顚S檬歉愫梅鲐氶_發(fā)工作的根本措施之一,開展加強監(jiān)管、建章立制、規(guī)范管理是確保扶貧資金?顚S玫母颈WC,加強扶貧專項資金監(jiān)管意義重大。

      二是組建機構(gòu),加強領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)、村兩級分別組建成立了扶貧項目資金監(jiān)管協(xié)調(diào)小組,由鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、鄉(xiāng)紀(jì)委、鄉(xiāng)行政監(jiān)察室、鄉(xiāng)財政、鄉(xiāng)民政、鄉(xiāng)村建與國土、鄉(xiāng)會計管理中心等部門負(fù)責(zé)人為成員,下設(shè)辦公室于鄉(xiāng)紀(jì)委行政監(jiān)察室合署辦公,由鄉(xiāng)紀(jì)委副書記負(fù)責(zé)日常事務(wù);各村相應(yīng)成立協(xié)調(diào)小組。協(xié)調(diào)小組成立以來,采取集中開會、電話溝通、按資金使用渠道分部門研究落實等各種形式開展工作。

      三是制定方案,精心部署。由鄉(xiāng)扶貧項目資金監(jiān)督管理協(xié)調(diào)小組制定下發(fā)了《鄉(xiāng)扶貧資金監(jiān)督管理專項治理實施方案》,明確開展專項治理的目的意義、任務(wù)范圍、方式方法、時間安排及工作要求。召開鄉(xiāng)紀(jì)委、鄉(xiāng)行政監(jiān)察室、鄉(xiāng)財政、鄉(xiāng)民政、鄉(xiāng)村建國土所、鄉(xiāng)會計中心等部門負(fù)責(zé)人及扶貧資金項目實施村黨支部書記會議,專題布置專項治理工作,要求高度重視,加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織,明確責(zé)任,加強整改,完善管理。

      (二)落實規(guī)定,依法規(guī)范使用扶貧資金。根據(jù)《省財政扶貧資金管理辦法》,明確規(guī)定扶貧資金使用范圍。

      使用范圍五個方面。(1)扶持貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善群眾生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境,包括:鄉(xiāng)村道路、基本農(nóng)田、小型和微型農(nóng)田水利設(shè)施,人畜飲水、戶用沼氣、村級通電、貧困戶住房改造和異地移民扶貧開發(fā)等項目建設(shè)。(2)扶持貧困地區(qū)發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和開展科技扶貧。(3)扶持農(nóng)村貧困人口勞動技能培訓(xùn)補助。(4)扶持貧困地區(qū)發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、廣播、電視事業(yè)。(5)扶貧貼息貸款的貼息支出。

      堅決做到“五不準(zhǔn)”。不準(zhǔn)把財政扶貧資金用于行政事業(yè)機構(gòu)開支和人員工資;不準(zhǔn)用財政扶貧資金發(fā)放各種獎金、津貼和福利補助;不準(zhǔn)用財政扶貧資金彌補預(yù)算支出缺口;不準(zhǔn)用財政扶貧資金購買交通工具及通訊設(shè)備;不準(zhǔn)用財政扶貧資金外出旅游和考察。

      全面開展自查。對照上述要求,以扶貧資金項目實施村為單位,根據(jù)鄉(xiāng)扶貧資金監(jiān)督管理專項治理實施方案。由鄉(xiāng)財政、鄉(xiāng)民政、鄉(xiāng)村建國土分別對我鄉(xiāng)2010年至今實施的扶貧項目資金、以工代賑資金、殘疾人危房改造資金監(jiān)管情況進(jìn)行自查自糾。

      (三)完善制度,提高扶貧項目資金監(jiān)管力度。

      按照《省財政扶貧資金管理辦法》及廣區(qū)紀(jì)〔〕36號文件《區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委參與扶貧資金項目監(jiān)督管理實施方法(試行)》的總體要求制定了加強扶貧資金監(jiān)管的制度、措施、辦法,普遍建立了扶貧資金專戶制、扶貧項目和扶持資金公示制、扶貧資金報帳制和定期審計制、重大項目公開招投標(biāo)制等。

      一是扶貧項目逐級申報制度。即村報鄉(xiāng),鄉(xiāng)報區(qū)與扶貧辦、財政局,區(qū)統(tǒng)一將項目上報省市扶貧、財政部門。項目一旦確定,不得擅自調(diào)整,若確需調(diào)整,應(yīng)報原審批部門重新審批。加強項目管理,做到資金到項目、紀(jì)檢監(jiān)察到項目、管理到項目、責(zé)任到項目、核算到項目、驗收到項目。

      二是扶貧項目資金區(qū)級財政報帳制度。堅持區(qū)財政管資金,扶貧辦管項目,財政扶貧資金均實行區(qū)級財政報帳管理。

      三是扶貧資金財政專戶管理、封閉運行制度。扶貧項目資金由財政專戶管理、項目實施村報帳資金直接轉(zhuǎn)入鄉(xiāng)財政專戶,憑鄉(xiāng)紀(jì)委行政監(jiān)察室監(jiān)督驗收通知書去鄉(xiāng)財政支取到戶資金,自覺接受行政監(jiān)督。鄉(xiāng)紀(jì)委按照財政扶貧資金管理監(jiān)測的要求,認(rèn)真做好每個項目、每筆資金、項目的錄入工作。

      四是扶貧資金項目公告公示制度。堅持項目實施全過程的公示。項目實施村對批準(zhǔn)項目資金、實施單位、項目驗收等項目實施的重要環(huán)節(jié)都堅持在政務(wù)公開欄中公示。

      五是扶貧項目驗收制度。項目完工后,項目責(zé)任單位向區(qū)扶貧辦提出驗收申請,由區(qū)扶貧辦組織包括工程技術(shù)人員、鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)紀(jì)委扶貧資金項目監(jiān)管負(fù)責(zé)人、扶貧項目實施村黨政領(lǐng)導(dǎo)、村項目監(jiān)督小組組成的驗收小組對項目進(jìn)行檢查驗收。驗收小組應(yīng)通過實地踏看,征求群眾意見等方式進(jìn)行認(rèn)真檢查,對項目作出是否驗收合格的結(jié)論,對項目建設(shè)后的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益作出客觀評價。凡項目建設(shè)質(zhì)量差、不符合項目設(shè)計和施工要求的不予驗收。對驗收合格項目按規(guī)定填寫《財政扶貧資金項目驗收表》,做好項目檔案工作。

      六是扶貧資金監(jiān)督檢查制度。鄉(xiāng)紀(jì)委適時組織檢查組對年度的財政扶貧資金項目管理進(jìn)行嚴(yán)格檢查。積極配合上級有關(guān)部門的檢查審計工作。堅持村紀(jì)檢小組對項目資金的監(jiān)督。項目村成立項目監(jiān)督小組(必須有村紀(jì)檢小組組長),在簽訂項目施工合同、項目發(fā)票的審核、項目驗收等重點環(huán)節(jié)對扶貧項目的實施過程實行監(jiān)督。

      二、存在問題

      一是個別扶貧項目實施不夠及時,有可能造成管理上的漏洞。

      二是公益類項目普遍存在重建設(shè)、輕管護(hù)的現(xiàn)象,主要原因是貧困村無法承擔(dān)管護(hù)投入。

      三是扶貧資金投入不足、資金缺口大、籌措難。

      三、進(jìn)一步加強扶貧資金監(jiān)管的主要措施

      (一)加強政策研究,爭取更大支持。搞好項目規(guī)劃,認(rèn)真研究國家當(dāng)前為防范金融危機,加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),努力擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施;認(rèn)真研究國家、省對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持政策,爭取上級扶持。

      (二)落實監(jiān)管制度,規(guī)范扶貧資金使用。全面實行公開公示制度,扶貧項目、資金安排全部實行“陽光操作”,在鄉(xiāng)、村政務(wù)公開欄和項目所在地公示。全面實行業(yè)主負(fù)責(zé)制,項目業(yè)主必須保證項目建設(shè)的質(zhì)量和資金使用效益。實行扶貧資金專戶管理,區(qū)級財政報帳制,減少資金支付環(huán)節(jié),堵塞擠占、挪用、隨意調(diào)整項目、擅自留用結(jié)余、混用資金等漏洞。全面實行鄉(xiāng)紀(jì)委參與扶貧資金項目監(jiān)督管理跟蹤督查和定期審計制度,對資金的安排、到位、使用、管理、效益等情況,開展經(jīng)常性的跟蹤檢查,定期開展專項審計,確保資金安全和扶貧成效。

      (三)強化財務(wù)管理,堵塞扶貧資金使用過程中的漏洞。加強對扶貧專項資金的收支管理,嚴(yán)格審查扶貧項目支出的原始憑證,對用款單位提供的虛假票據(jù),一律拒撥、拒付;對沒有開工、虛假施工和沒有竣工和扶貧項目,不得出具竣工驗收單和提供資金審批手續(xù)。加強檢查,督促用款單位專款專用。


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