所謂民間投資，目前經(jīng)濟(jì)學(xué)界尚無(wú)統(tǒng)一定義，經(jīng)濟(jì)學(xué)界相對(duì)主流的定義是：民間投資是根據(jù)投資項(xiàng)目資本總額構(gòu)成中出資人的資金來(lái)源性質(zhì)對(duì)投資進(jìn)行一種分類。下面是小編整理的2016民間投資自查報(bào)告，歡迎大家參考閱讀!
【2016民間投資自查報(bào)告1】
長(zhǎng)期以來(lái)，XX市政府十分重視改善投資環(huán)境，經(jīng)過(guò)不懈努力，榆林的交通、電力、通信、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了巨大的成就，“人人都是投資環(huán)境”的意識(shí)有了極大提高，公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境日臻完善，支持和鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已成為各級(jí)政府和社會(huì)各界的共識(shí)，特別是黨的"十六"大報(bào)告明確提出：“將毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”為民間投資提供了一個(gè)更加寬松的環(huán)境、更加廣闊的舞臺(tái)和發(fā)展壯大的空間。
一、民間投資的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
改革開(kāi)放以來(lái)，是榆林經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的時(shí)期，到2002年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破100億元，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度連續(xù)幾年達(dá)到15%，高于全國(guó)和全省水平。榆林經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，在很大程度上得益于投資的增長(zhǎng)，其中民間投資功不可沒(méi)。
在“七五”、“八五”和“九五”時(shí)期，我市分別完成社會(huì)投資15億元、59億元和206億元，其中民間投資分別完成4億元、7億元和9億元，分別占社會(huì)總投資的26%、11%和4%，“八五”和“九五”時(shí)期，民間投資的增長(zhǎng)速度分別為75%和28%，“十五”前兩年，累計(jì)完成投資146億元，其中民間投資完成25.2億元，是前十五年總和的1.26倍。數(shù)據(jù)表明，“八五”和“九五”時(shí)期，是我市民營(yíng)企業(yè)和民間投資穩(wěn)定、快速的增長(zhǎng)時(shí)期，民間投資的增幅明顯高于全社會(huì)和國(guó)有經(jīng)濟(jì)的投資增長(zhǎng)幅度，“九五”末，特別是1997-1999年，由于受亞洲金融風(fēng)暴、全球經(jīng)濟(jì)不景氣和內(nèi)需不足等因素影響，民間投資增幅下降，到1999年，降至谷底。從1998年開(kāi)始，國(guó)家連續(xù)幾年實(shí)施積極的財(cái)政政策，發(fā)行長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債，大大增強(qiáng)了中央政府的投資能力，同時(shí)帶動(dòng)地方、部門(mén)和民間投資，有力地?cái)U(kuò)大了投資規(guī)模，拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。我市緊緊抓住這一歷史機(jī)遇，集中力量辦了許多我們多少年來(lái)想辦而無(wú)力辦的大事：縱貫?zāi)媳钡奈靼F路建成通車(chē)，榆蒙、榆靖等高速公路相繼建成投運(yùn)，縣際公路、縣鄉(xiāng)公路大幅度改善，城鄉(xiāng)電網(wǎng)布局更加合理，供電質(zhì)量得到提高，生態(tài)環(huán)境建設(shè)成效顯著，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進(jìn)展，這一切為民間投資創(chuàng)造了一個(gè)良好的環(huán)境。民間投資從2000年開(kāi)始快速增長(zhǎng)，到2002年，年投資額達(dá)到17億元，占社會(huì)總投資的22%�？v觀榆林民間投資的發(fā)展變化，我們認(rèn)為，以下三個(gè)方面是制約民間投資的主要因素。
1、政府管制
榆林的民營(yíng)企業(yè)以中小企業(yè)居多，由于觀念上的原因，過(guò)去政府對(duì)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展束縛多于支持，限制多于寬容，改革開(kāi)放以來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的政府管制主要表現(xiàn)在行業(yè)準(zhǔn)入上的限制和融資過(guò)程中的所有制歧視。為了刺激民間投資，雖然政府明確制定了“取消民間投資禁區(qū)，除關(guān)系國(guó)家安全和必須由國(guó)家壟斷的領(lǐng)域外，其余領(lǐng)域都允許民間資本進(jìn)入�！背蹩雌饋�(lái)步子邁得很大，但對(duì)于民間投資來(lái)說(shuō)，則是除了不許進(jìn)的都許進(jìn)，由于搞不清不許進(jìn)的是哪些，也就不明白許進(jìn)的是哪些。電力、交通、通信、金融保險(xiǎn)等行業(yè)的壟斷格局依然沒(méi)有打破，文化、醫(yī)療衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域依然門(mén)檻很高，所以，民營(yíng)企業(yè)是從政策和市場(chǎng)的夾縫中成長(zhǎng)起來(lái)的，在其發(fā)展壯大中，對(duì)政策的敏感性常常超過(guò)了對(duì)市場(chǎng)的敏感，他們所從事的是礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)，產(chǎn)品粗加工、建筑、建材行業(yè)的粗放勞動(dòng)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在其企業(yè)運(yùn)作中，不得不花費(fèi)相當(dāng)多的時(shí)間和精力來(lái)編織政府關(guān)系網(wǎng)，以取得政府的支持�？陀^的說(shuō)，民間資本投資辦實(shí)業(yè)的積極性很高，而行業(yè)進(jìn)入限制是制約民間投資的主要因素。
制約民間投資的另一因素是所有制歧視，眾所周知，國(guó)家實(shí)施積極的財(cái)政政策，國(guó)債資金只起了拋磚引玉的作用，由于它所帶動(dòng)的地方、部門(mén)和民間配套資金的投入才強(qiáng)有力地拉動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。民間資本投資辦企業(yè)，同樣需要銀行信貸資金的支持。但由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)及傳統(tǒng)觀念的影響，金融部門(mén)程度不同地存在著對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不能一視同仁，怕出問(wèn)題受牽連。同樣數(shù)額的不良貸款，如果對(duì)象是國(guó)有企業(yè)，銀行工作人員可以不承擔(dān)責(zé)任，但如果為私營(yíng)企業(yè)，就可能被司法機(jī)關(guān)追究責(zé)任。由于對(duì)貸款責(zé)任的擔(dān)心，銀行會(huì)盡量限制對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的貸款數(shù)額，貸款手續(xù)繁雜，抵押條件苛刻，對(duì)抵押品要求過(guò)嚴(yán)。抵押率過(guò)低，使得許多民間資本面對(duì)銀行貸款不得不喟然長(zhǎng)嘆，欲投還休。
2、融資渠道不暢
根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料，我國(guó)民間擁有資本總量已達(dá)10萬(wàn)億元以上，這表明我國(guó)個(gè)人擁有的金融資源已超過(guò)了政府所有。在我市，城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)到79.6億元，加上民間閑散資金，資本總量在100億元以上。在我市，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)如久旱逢雨，生機(jī)盎然，卻為籌資困難所累，勢(shì)難蓬勃。這種一方面在銀行和民間有大量金融資產(chǎn)囤積和閑置，另一方面許多中小民營(yíng)企業(yè)發(fā)展需要資金卻無(wú)處借貸的、相互矛盾的現(xiàn)象，不僅限制了中小民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，堵塞了民間投資渠道，也給整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了極為不利的影響。積極的財(cái)政政策不會(huì)年年實(shí)施，國(guó)債資金不會(huì)年年發(fā)放，長(zhǎng)期建設(shè)性國(guó)債終有淡出市場(chǎng)的一天，到那時(shí)，誰(shuí)能強(qiáng)有力地拉動(dòng)投資增長(zhǎng)，誰(shuí)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿�，我們不敢妄下結(jié)論，但無(wú)疑，民間資本具有這個(gè)能力，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上的主角，將是歷史的必然。
3、自身發(fā)展戰(zhàn)略上的短視
由于缺乏對(duì)市場(chǎng)需求的足夠了解，同時(shí)有形資本市場(chǎng)尚不完善、尚不為人們所了解、所接受，民間資本或因缺乏創(chuàng)業(yè)意識(shí)、投資決策能力而畏首畏尾，游離于市場(chǎng)之外，或因缺乏深入細(xì)致的市場(chǎng)調(diào)研，科學(xué)精準(zhǔn)的評(píng)估論證，急功近利，盲目上馬，為市場(chǎng)所淘汰�！耙怀簧咭В昱虏堇K”，寧可資金閑置，決不入市一搏，使得民間投資長(zhǎng)期來(lái)增長(zhǎng)緩慢。另一方面，已具有一定規(guī)模的民營(yíng)企業(yè)，由于缺乏長(zhǎng)期的、可持續(xù)發(fā)展的企業(yè)戰(zhàn)略、企業(yè)文化，對(duì)于自身已迫在眉睫的加快技術(shù)進(jìn)步和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的緊迫性認(rèn)識(shí)不足，不能自覺(jué)地進(jìn)行現(xiàn)貨企業(yè)制度改造，粗放管理，低附加值生產(chǎn)，低水平運(yùn)作，使企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中難以作大作強(qiáng)。
二、政府工作措施
面對(duì)民間投資的巨大潛力和我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)中資金投入的嚴(yán)重不足，XX市政府進(jìn)行了積極的、卓有成效的探索，制定了一系列促進(jìn)民間投資增長(zhǎng)的政策和措施。2002年，黨的“十六”大勝利召開(kāi)，“十六”大報(bào)告進(jìn)一步明確了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中的地位和作用，為我們掃除了思想觀念上的障礙，使我市民間投資迎來(lái)了一個(gè)新的春天。我們主要通過(guò)以下三個(gè)方面的工作，為民間投資創(chuàng)造出一個(gè)公平、公開(kāi)、公正的投資環(huán)境，促進(jìn)民間投資健康快速發(fā)展。
1、開(kāi)放投資進(jìn)入領(lǐng)域，為民間投資擴(kuò)張開(kāi)辟產(chǎn)業(yè)通道。
首先，全面開(kāi)放一般性競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、水利、生態(tài)、礦產(chǎn)、能源、環(huán)保、交通、市政等資源開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及商業(yè)貿(mào)易等領(lǐng)域;其次，根據(jù)國(guó)家規(guī)定有限制、有節(jié)制地逐步開(kāi)放國(guó)家壟斷與自然壟斷行業(yè);第三，鼓勵(lì)民間資本參與國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整，在國(guó)有經(jīng)濟(jì)不占優(yōu)勢(shì)的、退出的領(lǐng)域作大作強(qiáng)，鼓勵(lì)民間資本收購(gòu)、兼并、托管本市企業(yè)，尤其是困難企業(yè)，以參股、控股、租賃、承包等多種形式，對(duì)我市國(guó)有、集體企業(yè)進(jìn)行改組、改造，以資金、技術(shù)、設(shè)備、品牌、專利、管理等方式參與現(xiàn)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)與管理。
2、轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，提高辦事效率。
對(duì)于民間資本投資項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批、注冊(cè)、登記等，由政務(wù)大廳統(tǒng)一辦理，一個(gè)窗口對(duì)外，一條龍服務(wù)，受理投資商的咨詢、求助和投訴等事項(xiàng)，無(wú)償提供法律政策咨詢、合作伙伴介紹，培訓(xùn)企業(yè)人員等服務(wù)。
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