教師節(jié)黑板報(bào)的辦報(bào)素材:教育制度的基本問題
慣性
計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代形成的國家主義的目標(biāo)和價(jià)值具有很強(qiáng)的慣性,仍在當(dāng)下的社會(huì)生活、公共政策制定中發(fā)揮重要作用。其基本特征是強(qiáng)調(diào)中央政府所代表的國家利益,強(qiáng)調(diào)效率和發(fā)展。為此,習(xí)慣性地主張強(qiáng)化中央政府的權(quán)力,國家掌控資源,實(shí)行集中計(jì)劃,在資源配置上存在城市中心、效率優(yōu)先、重點(diǎn)扶持、輕視和歧視民辦教育等價(jià)值特點(diǎn),形成教育系統(tǒng)城鄉(xiāng)之間、重點(diǎn)學(xué)校與普通學(xué)校之間、公辦教育與民辦教育之間的“二元結(jié)構(gòu)”。
動(dòng)力價(jià)值
市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)育改變了教育的外部環(huán)境,使市場機(jī)制、市場價(jià)值等極大地影響了教育發(fā)展。教育消費(fèi)、教育成本分擔(dān)、教育投資、教育服務(wù)之類的觀念深入人心,個(gè)人的教育權(quán)利和教育利益開始受到重視。它主張經(jīng)濟(jì)效益和管理效率,傾向用企業(yè)管理改善教育管理。它推動(dòng)了入學(xué)機(jī)會(huì)和標(biāo)準(zhǔn)的多元化,同時(shí)具有將利益交換原則引入教育的傾向,試圖用“金錢面前的平等”改變“分?jǐn)?shù)面前的平等”。它推動(dòng)了教育地方化的發(fā)展,也產(chǎn)生了所謂的“地主效應(yīng)”,如各地名牌大學(xué)招生本地化的趨勢。
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特殊利益
轉(zhuǎn)型期體制改革的重要特點(diǎn)被稱為是“內(nèi)部人改革”,即在缺乏社會(huì)參與和利益博弈機(jī)制的情況下,由掌握重要資源的權(quán)力部門自己進(jìn)行的改革。因而,在這一模式下的改革,其實(shí)際關(guān)注的往往不是如何開放市場,公平、公正地提供公共服務(wù),以及通過管理改革提高效率;而是通過創(chuàng)收、收費(fèi)等營利性的環(huán)節(jié)追求自身利益,甚至公開地設(shè)租尋租。它造成了基于壟斷而產(chǎn)生的部門利益及特殊利益集團(tuán),造成扭曲的市場和不公平競爭,極大地?cái)牧烁母锏男蜗螅氯藗儗?duì)市場化方向的懷疑。
基于上述,專家們強(qiáng)調(diào),當(dāng)前最突出的教育問題,表現(xiàn)為如何處理政府與市場的關(guān)系,如何確定和規(guī)范政府在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的功能、教育責(zé)任,奠定教育公共政策的基本價(jià)值。
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