通典 卷三十一 職官十三
王侯總敘
法古者多封國(guó)之制，(魏曹元首六代論、晉陸士衡五等論皆言封建之利。)是今者賢郡縣之理，(貞觀中，朝議封建，李伯藥盛陳不可，馬周繼言之，遂止。)雖備徵利病，而終莫究詳。嘗試論之曰：在昔制置，事皆相因。物土疆，建萬(wàn)國(guó)，成則肇於軒后，方有可稱(chēng)。不應(yīng)創(chuàng)擇萬(wàn)人，首令分宰。蓋因其豪而伏眾，即其地而名國(guó)。或循沿舊政，簡(jiǎn)樸不傳;或墳籍散亡，建茲復(fù)紀(jì)。涂山之會(huì)，亦云萬(wàn)數(shù)。夏祚經(jīng)四百，已喪七千，殷氏六百年閒，又損千二百矣。爰及周赧，八百馀祀，離為十二，合為六七。始皇蕩定，天下一家，歷載千九百，并萬(wàn)而為一。眾暴寡，且無(wú)虛月;大滅小，未嘗蹔寧。迭尋干戈，擠人涂炭。秦睹其弊，不復(fù)建侯，才及嗣君，天下怨?jié)�。漢祖矯枉，并建勛親。旋則韓、彭菹醢，續(xù)有吳、楚逆亂。武、昭之后，制許推恩，分人為差，但食租稅。王莽階緣后族，克成篡奪，諸劉微劣，勢(shì)同編甿。光武遠(yuǎn)懲大封，優(yōu)全勞舊。鄧、寇、耿、賈，國(guó)止四縣。二漢所立，列郡不殊。中有偽新，乃如羿、浞。雖無(wú)涂山萬(wàn)國(guó)，享祚侔於夏氏。曹魏翦弱藩戚，未幾覆亡。晉室分兵八王，致亂尤速。(晉以魏公族微弱，神器易遷，故委兵諸王，未幾迭相攻伐，遂亡天下，所謂矯枉過(guò)當(dāng)，其敗愈速也。)劉宋改更舊制，國(guó)吏不得稱(chēng)臣。(孝武性多猜忌，諸國(guó)吏人於本國(guó)君不得稱(chēng)臣，改稱(chēng)曰"下官"也。)自茲以還，建侯日削，欲行古道，勢(shì)莫能遵。天生烝人，樹(shù)君司牧。人既庶焉，牧之理得，人既寡焉，牧之理失。庶則安所致，寡則危所由。漢、隋、大唐，海內(nèi)統(tǒng)一，人戶(hù)滋殖，三代莫儔。(唐虞之前，記錄簡(jiǎn)略，人戶(hù)損益，不可復(fù)知。夏氏以來(lái)，載籍漸備。西漢有千二百馀萬(wàn)戶(hù)，東漢有千馀萬(wàn)戶(hù)，隋及大唐皆有九百馀萬(wàn)戶(hù)。雖三代致理，亦莫比焉。魏晉之后，凋耗則甚。)若以為人而置君，欲求既庶，誠(chéng)宜政在列郡，然則主祀或促矣。若以為君而生人，不病既寡，誠(chéng)宜政在列國(guó)，然則主祀可永矣。主祀雖永乃人鮮，主祀雖促則人繁。建國(guó)利一宗，列郡利萬(wàn)姓，損益之理，較然可知。夫立法作程，未有不弊之者，固在度其為患之長(zhǎng)短耳。政在列國(guó)也，其初有維城磐石之固，其末有下堂中肩之辱。遠(yuǎn)則萬(wàn)國(guó)屠滅，近則鼎峙戰(zhàn)爭(zhēng)，所謂其患也長(zhǎng)。(夏殷周三代，諸國(guó)相滅。魏晉鼎峙六十馀年，車(chē)書(shū)方一。永嘉之后，天下幅裂，三百馀載，江左乃平。)政在列郡也，其初有四海一家之盛，其末有土崩瓦解之虞。高、光及於國(guó)初，戡定之勛易集，所謂其患也短。(自秦二世元年，陳勝首起兵亂，至漢高平項(xiàng)羽，凡八年而天下定。自王莽地皇三年，海內(nèi)兵起，至光武建武十二年平公孫述，凡十三年而甲兵戢。自隋文大業(yè)十一年，已有群盜起，至國(guó)家武德七年，凡十年而干戈息。)豈非已然之證歟!夫君尊則理安，臣強(qiáng)則亂危。(管子曰："君尊則國(guó)安，君卑則國(guó)危。")是故李斯相秦，堅(jiān)執(zhí)罷侯置守。其后立議者，以秦祚促，遂爾歸非。向使胡亥不嗣，趙高不用，閭左不發(fā)，酷法不施，百姓未至離心，陳、項(xiàng)何由興亂?自昔建侯，多舊國(guó)也。周立藩屏，唯數(shù)十焉，馀皆先(去聲)封，不廢其爵。(楚滅六、蓼，魯臧文仲?lài)@曰："皋繇、庭堅(jiān)，不祀忽諸。"按：皋繇、庭堅(jiān)，重於唐虞之際，封立國(guó)邑，不應(yīng)殷周之時(shí)。略徵一二，是沿習(xí)也。)諒無(wú)擇其利遂建諸國(guó)，懼其害不立郡縣。故曰"事皆相因"，斯之謂矣。(自五帝至於三王，相習(xí)建國(guó)之制，當(dāng)時(shí)未先知封建則理，郡縣則亂。而后人睹秦漢一家天下，分置列郡，有潰叛陵篡之禍，便以為先王建萬(wàn)國(guó)之時(shí)，本防其萌，務(wù)固其業(yè)，冀其分樂(lè)同憂，饗利共害之慮。乃將后事以酌前旨，豈非強(qiáng)為之說(shuō)乎?)覽曹、陸著論，誠(chéng)謂文高理明，不本為人樹(shù)君，不稽烝甿損益。觀李、馬陳諫，乃稱(chēng)冥數(shù)素定，不在法度得失，不關(guān)政理否臧。故曰"終莫究詳"，斯之謂矣。但立制可久，施教得宜，君尊臣卑，榦強(qiáng)枝弱，致人庶富，享代長(zhǎng)遠(yuǎn)。為理之道，其在茲乎!
歷代王侯封爵(公主并官屬附)
昔黃帝旁行天下，分建萬(wàn)國(guó)。至於唐虞，別為五等，曰公、侯、伯、子、男，則虞書(shū)所謂輯五瑞，脩五玉，是其制也。(五瑞即公侯伯子男之瑞珪璧也。五玉亦五等諸侯執(zhí)之玉也。)夏與唐虞同。
殷制，天子之田方千里，公、侯百里，伯七十里，子、男五十里。不能五十里者，不合於天子，附於諸侯。(鄭玄云："此地殷所因夏爵三等之制。")凡四海之內(nèi)九州，州方千里。州建百里之國(guó)三十，七十里之國(guó)六十，五十里之國(guó)百有二十，凡二百一十國(guó)。名山大澤不以封，其馀以為附庸閒田。凡九州，千七百七十三國(guó)。千里之外設(shè)方伯。五國(guó)以為屬，屬有長(zhǎng)。十國(guó)為連，連有帥。三十國(guó)為卒，卒有正。二百一十國(guó)以為州，州有伯。八州八伯，五十六正，百六十八帥，三百三十六長(zhǎng)。八伯各以其屬，屬於天子之老二人，分天下以為左右，曰二伯。千里之內(nèi)曰甸，千里之外曰采。
周制，封王者后。凡有功之諸侯，大者地方五百里，侯四百里，伯三百里，子二百里，男百里。(所因殷之諸侯，亦為黜陟之。其小者皆益之地為百里，是以周有爵尊而國(guó)小、爵卑而國(guó)大者。唯天子畿內(nèi)不增。)方千里曰王畿。其外方五百里曰侯服，又其外方五百里曰甸服，又其外方五百里曰男服，又其外方五百里曰采服，又其外方五百里曰衛(wèi)服，又其外方五百里曰蠻服，又其外方五百里曰夷服，又其外方五百里曰鎮(zhèn)服，又其外方五百里曰藩服。(周之初，列爵惟五，公、侯、伯、子、男，分土唯三，公侯方百里，伯方七十里，子男方五十里，并因殷制。至周公居攝，制禮作樂(lè)，列爵分土，皆五等焉。公五百里，侯四百里，伯三百里，子二百里，男百里。)凡諸侯世子世國(guó)，(繼世以諸侯，象賢。)大夫不世爵，使人以德，爵以功。(謂縣內(nèi)及列國(guó)諸侯為天子大夫者，不世爵而世祿，避賢。)未賜爵，視天子之元士，以君其國(guó)。(列國(guó)及縣內(nèi)之國(guó)。)諸侯有上大夫卿、下大夫、上士、中士、下士，凡五等。(上大夫曰卿。)諸侯之大夫，不世爵祿。(周天王之女為王姬，皆下嫁於諸侯。車(chē)服不系其夫，下王后一等。)公國(guó)孤一人。(孔安國(guó)注虞書(shū)曰："公之孤執(zhí)玄。"周禮云："公之孤四命。"王制曰："天子使其大夫監(jiān)於方伯之國(guó)，國(guó)三人，是為三監(jiān)。"使佐方伯，領(lǐng)諸侯，此殷禮也。其祿視諸侯之卿，其爵視次國(guó)之君，其祿取於方伯之地。蓋牧國(guó)則有之。故儀禮燕禮云："若有諸公，則先卿獻(xiàn)之。"正義曰："言諸者，通容牧三監(jiān)，皆為公也。")大國(guó)三卿，皆命於天子;(命於天子者，天子選用之，如今詔書(shū)除吏矣。)次國(guó)三卿，二卿命於天子，一卿命於其君;(左傳曰："管仲受下卿之禮，避天子之二守國(guó)、高故也。"明國(guó)、高是天子之命卿也。)