《宋史》卷一百六十一 志第一百一十四
◎職官一
○三師 三公 宰執(zhí) 門下省 中書省 尚書省
昔武王克商，史臣紀(jì)其成功，有曰："列爵惟五，分土惟三，建官惟賢，位事惟能。"后世曰爵，曰官，曰職，分而任之，其原蓋始乎此。然周初之制，已不可考。周公作六典，自天官冢宰而下，小大高下，各帥其屬以任其事，未聞建官而不任以事，位事而不命以官者;至于列爵分土，此封建諸侯之制也，亦未聞以爵以土，如后世虛稱以備恩數(shù)者也。秦、漢及魏、晉、南北朝，官制沿革不常，不可殫舉。后周復(fù)《周禮》六典官稱，而參用秦、漢。隋文帝廢《周禮》之制，惟用近代之法。唐承隋制，至天授中，始有試官之格，又有員外之置，尋為檢校、試、攝、判、知之名。其初立法之意未嘗不善，蓋欲以名器事功甄別能否，又使不肖者絕年勞序遷之覬覦。而世戚勛舊之家，寵之以祿，而不責(zé)以猷為。其居位任事者，不限資格，使得自竭其所長，以為治效。且黜陟進(jìn)退之際，權(quán)歸于上，而有司若不得預(yù)。殊不知名實(shí)混殽，品秩貿(mào)亂之弊，亦起于是矣。
宋承唐制，抑又甚焉。三師、三公不常置，宰相不專任三省長官，尚書、門下并列于外，又別置中書禁中，是為政事堂，與樞密對(duì)掌大政。天下財(cái)賦，內(nèi)庭諸司，中外筦庫，悉隸三司。中書省但掌冊(cè)文、覆奏、考帳;門下省主乘輿八寶，朝會(huì)板位，流外考較，諸司附奏挾名而已。臺(tái)、省、寺、監(jiān)，官無定員，無專職，悉皆出入分涖庶務(wù)。故三省、六曹、二十四司，類以他官主判，雖有正官，非別敕不治本司事，事之所寄，十亡二三。故中書令、侍中、尚書令不預(yù)朝政，侍郎、給事不領(lǐng)省職，諫議無言責(zé)，起居不記注;中書常闕舍人，門下罕除堂侍，司諫、正言非特旨供職亦不任諫諍。至于仆射、尚書、丞、郎、員外，居其官不知其職者，十常八九。其官人受授之別，則有官、有職、有差遣。官以寓祿秩、敘位著，職以待文學(xué)之選，而別為差遣以治內(nèi)外之事。其次又有階、有勛、有爵。故仕人以登臺(tái)閣、升禁從為顯宦，而不以官之遲速為榮滯;以差遣要?jiǎng)橘F途，而不以階、勛、爵邑有無為輕重。時(shí)人語曰："寧登瀛，不為卿;寧抱槧，不為監(jiān)。"虛名不足以砥礪天下若此。外官，則懲五代藩鎮(zhèn)專恣，頗用文臣知州，復(fù)設(shè)通判以貳之。階官未行之先，州縣守令，多帶中朝職事官外補(bǔ);階官既行之后，或帶或否，視是為優(yōu)劣。
大凡一品以下，謂之"文武官";未常參者，謂之"京官";樞密、宣徽、三司使副、學(xué)士、諸司而下，謂之"內(nèi)職";殿前都校以下，謂之"軍職"。外官則有親民、厘務(wù)二等，而監(jiān)軍、巡警亦比親民。此其概也。故自真宗、仁宗以來，議者多以正名為請(qǐng)。咸平中，楊億首言："文昌會(huì)府，有名無實(shí)，宜復(fù)其舊。"既而言者相繼，乞復(fù)二十四司之制。至和中，吳育亦言："尚書省，天下之大有司，而廢為閑所，當(dāng)漸復(fù)之。"然朝論異同，未遑厘正。神宗即位，慨然欲更其制。熙寧末，始命館閣�！短屏洹�。元豐三年，以摹本賜群臣，乃置局中書，命翰林學(xué)士張璪等詳定。八月，下詔肇新官制，省、臺(tái)、寺、監(jiān)領(lǐng)空名者一切罷去，而易之以階。九月，詳定所上《寄祿格》。會(huì)明堂禮成，近臣遷秩即用新制，而省、臺(tái)、寺、監(jiān)之官，各還所職矣。五年，省、臺(tái)、寺、監(jiān)法成。六年，尚書新省成，帝親臨幸，召六曹長貳以下，詢以職事，因誡敕焉。初，新階尚少，而轉(zhuǎn)行者易以混雜。及元祐初，于朝議大夫六階以上始分左右。既又以流品無別，乃詔寄祿官悉分左右，詞人為左，馀人為右。紹圣中罷之。崇寧初，以議者有請(qǐng)，自承直至將仕郎，凡換選人七階。大觀初，又增宣奉至奉直大夫四階。政和末，自從政至迪功郎，又改選人三階，于是文階始備。而武階亦詔易以新名：正使為大夫，副使為郎，而橫班十二階使、副亦然。故有郎居大夫之上者。繼以新名未具，增置宣正履正大夫、郎凡十階，通為橫班，而文武官制益加詳矣。
大抵自元祐以后，漸更元豐之制：二府不分班奏事，樞密加置簽書，戶部則不令右曹專典常平而總于其長，起居郎、舍人則通記起居而不分言動(dòng)，館職則增置�？秉S本。凡此，皆與元豐稍異也。其后蔡京當(dāng)國，率意自用。然動(dòng)以繼志為言，首更開封守臣為尹、牧，由是府分六曹，縣分六案。又內(nèi)侍省職，悉仿機(jī)廷之號(hào)。已而修六尚局，建三衛(wèi)，即又更兩省之長為左輔、右弼，易端揆之稱為太宰、少宰。是時(shí)員既濫冗，名且紊雜。甚者走馬承受升擁使華;黃冠道流，亦濫朝品。元豐之制，至此大壞。及宣和末，王黼用事，方且追咎元祐紛更，乃請(qǐng)?jiān)O(shè)局，以修《官制格目》為正名，亦何補(bǔ)矣。
建炎中興，參酌潤色，因呂頤浩之請(qǐng)，左、右仆射并同中書門下平章事，兩省侍郎改為參知政事，三省之政合乎一。乾道八年，又改左、右仆射為左、右丞相，刪去三省長官虛稱，道揆之名遂定。然維時(shí)多艱，政尚權(quán)宜。御營置使，國用置使，修政局置提舉，軍馬置都督，并以宰相兼之�？傊扑纠碡�(cái)，同都督、督視理兵，并以執(zhí)政兼之。因事創(chuàng)名，殊非經(jīng)久。惟樞密本兵，與中書對(duì)掌機(jī)務(wù)，號(hào)東、西二府，命宰相兼知院事。建炎四年，實(shí)用慶歷故典。其后，兵興則兼樞密使，兵罷則免;至開禧初，始以宰臣兼樞密為永制。
當(dāng)多事時(shí)，諸部或長貳不并置，或并郎曹使相兼之，惟吏部、戶部不省不并。兵休稍稍增置。其后，詔非曾任監(jiān)司、守臣，不除郎官，著為令。又增館閣員，廣環(huán)衛(wèi)官。然紹興務(wù)行元祐故事，以"左右"二字分別流品，其后，以人言省去，寧清濁相涵，無絕人遷善之路。橫班以郎居大夫之上，既厘而正之矣，而介胄之士與縉紳同稱，寧名號(hào)未正，毋示人以好武之機(jī)。陳傅良欲定史官遷次之序，眾論韙之，而未及行。洪邁欲改三衙軍官稱謂，當(dāng)時(shí)嘉之，卒未暇講�？脊胖�，量今之宜，蓋自元祐以逮政和，已未嘗拘乎元豐之舊。中興若稽成憲，二者并行而不悖。故凡大而分政任事之臣，微而筦庫監(jiān)局之官，沿襲不革者，皆先后所同便也。或始創(chuàng)而終罷，或欲革而猶因，則有各當(dāng)其可者焉。類而書之，先后互見，作《職官志》。以至廩給、傔從，雖微必錄，并從舊述云。
三師 三公 宋承唐制，以太師、太傅、太保為三師，太尉、司徒、司空為三公，為宰相、親王使相加官，其特拜者不預(yù)政事，皆赴上于尚書省。凡除授，則自司徒遷太保，自太傅遷太尉，檢校官亦如之。太尉舊在三師下，由唐至宋加重，遂以太尉居太傅之上。若宰臣官至仆射致仕者，以在位久近，或已任司空、司徒，則拜太尉、太傅等官。若太師則為異數(shù)，自趙普以開國元?jiǎng)祝膹┎┮岳鄢鹊�，方特拜焉。雖太傅王旦、司徒呂夷簡各任宰相二十年，止以太尉致仕。
熙寧二年，富弼除守司空兼侍中、平章事，辭司空、侍中。三年，曾公亮除守司空、檢校太師兼侍中，以兩朝定策之功辭相位也。六年，文彥博除守司徒兼侍中。九年，彥博除守太保兼侍中，辭太保。元豐三年，以曹佾檢校太師、守司徒兼中書令。九月，詔檢校官除三公、三師外并罷。又以文彥博落兼侍中，除守太尉，富弼守司徒，皆錄定策之功也。六年，彥博守太師致仕。八年，王安石守司空，曹佾守太保。元祐元年，文彥博落致仕，太師、平章軍國重事，呂公著守司空、同平章軍國重事。崇寧三年，蔡京授司空，行尚書左仆射。大觀元年，京為太尉;二年，為太師。政和二年，京落致仕，依前太師，三日一至都堂治事。九月，詔："以太師、太傅、太保，古三公之官，今為三師，古無此稱，合依三代為三公，為真相之任。司徒、司空，周六卿之官，太尉，秦主兵之任，皆非三公，并宜罷之。仍考周制，立三孤少師、少傅、少保，亦稱三少，為三次相之任。"至是，京始以三公任真相。