亂張貼是城市的“牛皮癬”，是影響市容市貌的一大頑疾，同時(shí)也是城市管理工作的難點(diǎn)，我局雖然已多次對(duì)亂張貼廣告的現(xiàn)象進(jìn)行了整治、清理，同時(shí)也多次抓獲違章亂張貼、書(shū)寫(xiě)非法小廣告的人，但被抓的人身無(wú)分文，又不夠收容條件，只能進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)教育，在他們把涂寫(xiě)、張貼的東西清理后放人。如果想順勢(shì)揪出后臺(tái)老板，查抄造假證、刻假章的老窩，就必須由公安部門出面，依據(jù)《刑法》的規(guī)定辦理。非法廣告印刷品，應(yīng)由工商行政管理部門依據(jù)《廣告法》進(jìn)行監(jiān)管，所以仍未能從根本上杜絕亂張貼廣告的現(xiàn)象。
目前，城北亂張貼的現(xiàn)狀是：主要區(qū)域和主干道等地區(qū)基本已沒(méi)有大型的亂張貼廣告，亂張貼廣告都集中在小街小巷的陰僻之處。現(xiàn)在，亂張貼廣告的制作紙張也從以前大型、單一的紙張向小型、多樣化的紙張轉(zhuǎn)化。從前張貼人員都是帶同糨糊或膠水隨街張貼的，現(xiàn)在只要將不干膠粘貼型的廣告隨手一貼就牢牢地粘在物體上。另外從前的亂張貼一般都是采用印刷、噴印等方法印制，現(xiàn)在由于我組加強(qiáng)了對(duì)亂張貼的巡查，采取了一些行之有效的手段，因而不法分子的制作手法逐漸向手寫(xiě)方式變化以減低損失。同時(shí)張貼人員掌握了我局的工作規(guī)律，通常在夜深人靜之時(shí)才出來(lái)張貼廣告，給我局執(zhí)法帶來(lái)新的難題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，城北違章張貼的廣告主要有以下幾類：第一類，辦假證廣告。這一類數(shù)量占所有非法廣告40%，這類張貼主要用小型不干膠或用油筆直接涂寫(xiě)在建筑物的立面，人行道的立面、地面、電話亭等公共設(shè)施上，是目前最多、最常見(jiàn)的一種類型。第二類，高薪招聘及中介公司的廣告。數(shù)量占20%，以小型不干膠廣告為主，多粘貼在電線桿、車站牌、護(hù)攔和建筑物墻壁、樓梯間以及街道、小巷的墻壁上。第三類，各種性病、疑難雜癥的治療廣告。數(shù)量約占15%，此類廣告篇幅較大，在主干道已經(jīng)不多見(jiàn)，主要在一些小的街道。第四類，疏通下水道廣告。數(shù)量約占15%，大都主要出現(xiàn)在內(nèi)街內(nèi)巷和住宅樓道內(nèi)。第五類，修理卷閘門、開(kāi)鎖等的廣告。數(shù)量約占10%，主要張貼在一些商鋪、公司的卷閘門上。
目前，我組在整治亂張貼廣告時(shí)一般的做法為：在接到群眾舉報(bào)或日常巡查的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)一個(gè)，嚴(yán)懲一個(gè)。一旦發(fā)現(xiàn)有亂張貼廣告的，馬上拍照取證，及時(shí)中止不法行為，責(zé)令亂張貼者清理亂張貼的廣告，并按照相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)其進(jìn)行行政處罰。情節(jié)特別嚴(yán)重的，移交公安機(jī)關(guān)處理。我組經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的整治，雖然收到一定的效果，但由于不法分子的手法不斷變化，未能從根本上杜絕亂張貼廣告的現(xiàn)象。由于亂張貼不僅是城市的“牛皮癬”，而且更為嚴(yán)重的是隱藏著大量丑惡行為。假證制作、非法行醫(yī)、招工詐騙……這些屢禁不止的違法行為其實(shí)都和“亂張貼”有著直接聯(lián)系。因此，必須從根本上杜絕亂張貼廣告的現(xiàn)象。
為從根本上杜絕亂張貼廣告的現(xiàn)象，我組建議：
1、加強(qiáng)對(duì)路面的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正各類亂張貼的行為。建議加強(qiáng)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類亂張貼的行為，糾正其錯(cuò)誤的做法，使其對(duì)社會(huì)造成的負(fù)面影響降到最低。
2、加大執(zhí)法力度，“圍殲”亂張貼。建議與其它相關(guān)職能部門相配合，加大執(zhí)法力度，實(shí)行整治責(zé)任制，進(jìn)行劃片包干，共同“圍殲”亂張貼，營(yíng)造良好的市容市貌。
3、學(xué)習(xí)和借鑒其他城市的經(jīng)驗(yàn)，用高科技治理亂張貼。由于亂張貼的目的是為了亮出聯(lián)絡(luò)方式，這就給治理明確了目標(biāo)。因此，建議學(xué)習(xí)和借鑒其他城市的經(jīng)驗(yàn)，與電信等部門相配合，采取“快迅響應(yīng)監(jiān)控系統(tǒng)”、城市管理語(yǔ)音追呼系統(tǒng)等技術(shù)手段使“亂張貼”的通訊信息（如電話、傳呼等）立即失效，盡可能快地縮短亂張貼內(nèi)容的時(shí)效性，使亂張貼的信息變得毫無(wú)意義，使亂張貼者徹底絕望。
4、會(huì)同公安、工商、衛(wèi)生等部門繼續(xù)對(duì)在金的制假窩點(diǎn)進(jìn)行整治，對(duì)制假人員從重從嚴(yán)處理。
5、加大宣傳力度，利用新聞媒體、櫥窗等進(jìn)行廣泛宣傳，讓全社會(huì)共同關(guān)注亂張貼。
6、在不影響市容市貌的前提下，在部分單位、建筑工地圍墻等地開(kāi)辟一批公用廣告欄，用于張貼合法廣告。

2004年2月23日