都江堰市生態(tài)旅游發(fā)展的實踐與探索_會議發(fā)言
發(fā)布時間:2017-09-06 編輯:admin
手機版
依托資源優(yōu)勢 培育特色品牌
精心打造西部休閑度假第一城
——都江堰市生態(tài)旅游發(fā)展的實踐與探索
生態(tài)旅游是針對旅游業(yè)對環(huán)境的影響而產(chǎn)生和倡導(dǎo)的一種全新的旅游方式,是生態(tài)學、旅游學和社會學等多種學科有機結(jié)合的新興學科。生態(tài)旅游不僅迎合了人們追求返璞歸真,充分體現(xiàn)人與自然、人與環(huán)境的和諧統(tǒng)一,而且貫穿了以人為本思想,是科學發(fā)展觀在旅游產(chǎn)業(yè)中的具體體現(xiàn)。發(fā)展生態(tài)旅游,不僅有利于優(yōu)化自然生態(tài)環(huán)境和旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu),促進資源實現(xiàn)市場價值,而且對提高城市知名度,強化旅游“富民”功能,加快推進城鄉(xiāng)一體化進程具有重要的戰(zhàn)略意義。
一、都江堰市生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀
(一)優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境,奠定了都江堰市生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的基石
都江堰市地處成都平原西北岷江中上游,位于四川盆地與青藏高原的結(jié)合部,地貌兼具平原、丘陵、山區(qū)等多種形式,是中國西部兩大地形階梯的轉(zhuǎn)折點,建于2260年前的都江堰水利工程是川西平原工業(yè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、生活等用水的唯一源頭,被稱為川西平原生命之源,是成都平原和岷江水系重要的綠色生態(tài)屏障。同時,都江堰市是國家級生態(tài)示范區(qū),市內(nèi)兩大植物區(qū)系交匯,其生物多樣性具有全球典型性的極高價值。擁有2處世界世界遺產(chǎn)(都江堰、青城山)、1處國家級自然保護區(qū)(龍溪—虹口國家級自然保護區(qū))和1處國家森林公園(龍池國家森林公園),總面積17911.5公頃,其中,龍池原始森林和龍溪—虹口國家級自然保護區(qū)是我國離特大城市最近的原始森林和國家級自然保護區(qū)。境內(nèi)有重要景觀33處,有國寶大熊貓和珙桐等多種珍稀動植物3012種,1994年被中科院列為全國生物多樣性五大基地之一。優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、豐富的旅游資源,不僅使都江堰市成為成都平原一方綠色寶地,而且“生態(tài)牌”已成為市域可供長期利用十分可觀的無形資產(chǎn),蘊藏著巨大的發(fā)展?jié)摿驼T人魅力。
(二)良好的發(fā)展基礎(chǔ),拓展了都江堰市生態(tài)旅游增長的巨大空間
近年來,都江堰市堅持以生態(tài)學和生態(tài)經(jīng)濟學原理為指導(dǎo),注重經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護相結(jié)合,以推進生態(tài)環(huán)境建設(shè)為先導(dǎo),確立了“堅持可持續(xù)發(fā)展,建設(shè)生態(tài)文化旅游城市;堅持防治結(jié)合,營造綠色人居環(huán)境城市;堅持依法行政,塑造環(huán)境管理精品城市”的環(huán)境方針和“建立綠色政府、經(jīng)營綠色城市、發(fā)展綠色經(jīng)濟、推廣綠色生活、倡導(dǎo)綠色文明”的發(fā)展目標,著力構(gòu)建綠色經(jīng)濟生態(tài)系統(tǒng),走出了一條富有都江堰特色的經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展道路,有力地促進全市生態(tài)、經(jīng)濟、環(huán)境和社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展。
——全力構(gòu)筑綠色生態(tài)屏障。堅持以可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo),以改善和提高全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步為目的,積極探索并不斷完善生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保障體系,認真實行綜合決策、統(tǒng)一監(jiān)督與齊抓共管、環(huán)境投入、公眾參與四項制度,強化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法、投入、宣傳、科技四個關(guān)鍵環(huán)節(jié),全市生態(tài)環(huán)境明顯改善和優(yōu)化。近年來,全市大興植樹造林,大力實施“長防”工程、“天!惫こ毯屯烁林(草)工程,新增綠地面積31.11萬畝。在城市綠化方面,采用“騰地造綠,破墻透綠,借地還綠,見縫插綠”等多種方式相結(jié)合的辦法,努力擴大城市公共綠地面積,建成了“一個綠色心臟、五條綠色彩帶、六條綠色長廊、十八顆綠色寶石”為支撐的城市綠地系統(tǒng),形成了以“大環(huán)境為依托、公共綠地為重點,道路河堤綠化為骨架,專用綠地為補充”的城市綠化新格局。全市綠化覆蓋率達54.02%,森林覆蓋率達53.86%,總綠化率為94.73%。2000年,都江堰生態(tài)示范區(qū)建設(shè)通過了國家驗收,獲得“人間天堂都江堰”的美譽。2001年,都江堰市政府系統(tǒng)及都江堰景區(qū)、青城山景區(qū)順利通過ISO14001環(huán)境管理體系認證,獲得了通往國際社會的“綠色名信片”,在全國縣級政府系統(tǒng)首開先河。2003年,成功通過國家園林城市驗收。
——著力培育旅游精品。一是打造觀光旅游精品。形成了以自然生態(tài)與人文精神完美結(jié)合的經(jīng)典巨作、當今世界唯一留存的最古老的、以無壩引水為特征的生態(tài)型水利工程-都江堰為核心的都江堰景區(qū);以山林幽深、古道幽靜、山花幽香、鳥鳴幽趣、亭閣幽雅、溪流幽清為特征的中國道教發(fā)祥地青城山景區(qū);以自然環(huán)境獨特,山巒重疊,林海幽深,集湖、石、林、瀑于一身,融奇、險、幽、雄為一體,春看杜鵑,夏避酷暑,秋觀紅葉,冬賞冰雪的龍池景區(qū)。二是打造生態(tài)休閑度假旅游精品。充分利用獨特的內(nèi)陸山水田園風光、優(yōu)良的植被、水和空氣,突出生態(tài)特色和川西民居的優(yōu)雅舒適風格,建立了以青城、兩河、玉堂、向峨、龍池、虹口等為重點的一批生態(tài)旅游休閑度假區(qū),實現(xiàn)了由過去傳統(tǒng)的“點”發(fā)展向片區(qū)發(fā)展轉(zhuǎn)變,由單一的觀光旅游向會議、度假、休閑游相結(jié)合轉(zhuǎn)變。三是打造城市旅游精品。都江堰市背靠千里岷山,前擁萬頃平疇,既有河渠縱橫的“水城神韻”,又有錯落有致、高低起伏的“山城風彩”,按照自然風光、歷史文化、現(xiàn)代文化三者和諧統(tǒng)一、相得益彰的要求,精心組織城市建設(shè),實施了城市總體風貌改造、綠色通道和節(jié)點建設(shè)工程,配套城市服務(wù)功能,增點留客,使之成為旅游經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。四是打造運動休閑旅游精品。以項目為載體,積極推進觀光型旅游向度假型、運動型、體驗型旅游轉(zhuǎn)變,高起點策劃、高質(zhì)量推出了虹口漂流、龍池滑雪、青城高爾夫等旅游項目,增加了參與性、娛樂性旅游項目,豐富了旅游精品內(nèi)容。目前,全市已形成了青城山、都江堰、龍溪—虹口自然生態(tài)保護區(qū)三大各具特色的著名景區(qū),培育了以千年古堰無壩生態(tài)水利工程品牌、“青城天下幽”品牌、龍溪—虹口國家級自然生態(tài)保護區(qū)(國家級森林公園)品牌為代表的世界級旅游精品,都江堰市的旅游產(chǎn)業(yè)已成為城市經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),初步形成了旅游與生態(tài)、人文環(huán)境等相互協(xié)調(diào)的市域經(jīng)濟發(fā)展模式。
——強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合生態(tài)旅游城市建設(shè),擴張拉動全市經(jīng)濟發(fā)展,近年來,都江堰市投入巨資,先后實施了成灌高速公路出口開放整治工程,S106線旅游路綜合整治工程,建成混凝土路面高等級旅游公路68.3公里,瀝青路面84.9公里,游山道125公里,日供水能力達萬噸的旅游區(qū)自來水廠4座,變電所3座,高低壓配電線路134公里,郵電所3個,開通國際國內(nèi)直拔程控電話1800多門,移動電話基站3處,景區(qū)大型停車場9處。旅游基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,綜合接待能力進一步增強。
——全面實施環(huán)境綜合整治。從1999年起,都江堰市開展了申報都江堰—青城山世界遺產(chǎn)工作,對都江堰、青城山及其周邊環(huán)境實施了有史以來投資最大、效果最好的環(huán)境整治,共投入2.06億元,搬遷民宅1097戶,拆遷和關(guān)閉景區(qū)內(nèi)企業(yè)、礦山61家,搬遷學校1所,拆遷總面積達28萬平方米,經(jīng)過整治,還遺產(chǎn)地以自然、歷史的本來面目,景區(qū)面貌煥然一新。2002年—2003年,我們按照省委、省政府要求,投入5000多萬元,在城區(qū)景區(qū)開展了為期近一年的環(huán)境秩序綜合整治,依法關(guān)停了市域內(nèi)所有不法排污企業(yè)和最后7家小煤窯。2003年非典防控期間,我們抓住游客稀少的時機,變不利因素為有利因素,拆除了青城后山又一村上千平方米的亂修亂建房屋,并按城市總體風貌和山鄉(xiāng)民居特色要求進行了全面改造。
——積極推進旅游管理體制創(chuàng)新。成立了都江堰市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,強化對全市旅游業(yè)發(fā)展的綜合決策和監(jiān)督管理,實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一執(zhí)法、統(tǒng)一營銷,在景區(qū)制定并嚴格執(zhí)行了旅游經(jīng)營資格準入、環(huán)境保護等方面的制度。同時,按照旅游資源國家所有,政府管理,企業(yè)經(jīng)營的三權(quán)分離思路,于2003年成功對青城外山實施了旅游開發(fā)權(quán)轉(zhuǎn)讓,并著手制定市域內(nèi)各涉旅鄉(xiāng)鎮(zhèn)的旅游發(fā)展規(guī)劃,精心對項目進行策劃、包裝,吸引社會資本參與開發(fā),著力探索旅游開發(fā)“國有民營”的新路子。
-——促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅持旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)的合理“嫁接”,以發(fā)展農(nóng)家生態(tài)休閑旅游、無公害農(nóng)產(chǎn)品、旅游商品等為重點,實施了都江堰-青城山農(nóng)業(yè)生態(tài)示范觀光帶,規(guī)范了臨近旅游景區(qū)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)初具規(guī)模的農(nóng)家生態(tài)休閑度假旅游接待點,重點發(fā)展了以川芎為主的中藥材、以紅陽獼猴桃為代表的優(yōu)質(zhì)水果、以苦丁茶和優(yōu)質(zhì)花卉苗木等為特色的旅游商品,今年4月,青城鎮(zhèn)成功通過全國生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游示范點驗收。同時,積極引導(dǎo)和扶持關(guān)停的“五小”企業(yè)投資生態(tài)旅游業(yè),使一批過去經(jīng)營小煤窯、小礦山、小石灰窯等業(yè)主成為發(fā)展生態(tài)旅游的生力軍。
(三)巨大的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動效應(yīng)——促進以旅游為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)快速增長。
生態(tài)旅游的快速發(fā)展,給交通運輸、商貿(mào)流通、金融保險、信息通訊、餐飲服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好機遇,我市緊緊抓住這一契機,加快各產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)動發(fā)展,目前,全市擁有各類賓館、飯店、度假山莊等200多家(其中,四星級飯店3家、三星級飯店3家、二星級飯店6家),總床位達2萬多張;“農(nóng)家樂”約1250余家,直接從業(yè)人員近1.5萬人;旅行社6家,旅行社門市部9家,導(dǎo)游56人,景區(qū)講解員200多人;旅游客運公司、出租車公司28家,車輛830余輛;景區(qū)旅游觀光索道4條;星級餐館1家;旅游商品加工貿(mào)易區(qū)1個,“食、住、行、游、購、娛”六大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)要素規(guī)模正逐步壯大。2003年,全市三次產(chǎn)業(yè)比例已由2001年的15.8:38.6:45.6調(diào)整為2003年的12.5:44.7:43.4。今年以來,我市旅游業(yè)保持了良好的發(fā)展勢頭,1—3月,接待游客58.67萬人次,同比增長23.5%,實現(xiàn)門票收入1495萬元 ,同比增長67.8%,旅游綜合收入1.49億元,同比增長60.3%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理,綜合經(jīng)濟實力顯著增強。
二、生態(tài)旅游發(fā)展存在的主要問題
生態(tài)旅游是一項新的旅游發(fā)展理念和模式,有一個在實踐中不斷探索、總結(jié)和完善的過程,從目前的發(fā)展態(tài)勢來看,主要存在以下問題。
一是缺乏對發(fā)展生態(tài)旅游的理性認識!奥糜螛I(yè)是無煙工業(yè)”的觀念還比較流行。因而在發(fā)展過程中,一些地方重視對旅游資源的開發(fā),而忽視旅游本身對環(huán)境的影響和資源的破壞。當旅游者把旅游資源當作取之不盡、用之不竭的財富去消費時,其認識上的差距和行為上的不當,就會造成旅游資源一定程度上的損壞和污染,加劇甚至激化旅游與資源、環(huán)境的矛盾。
二是缺乏系統(tǒng)的生態(tài)旅游專業(yè)規(guī)劃。高起點、高水平的規(guī)劃,是生態(tài)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提和打造旅游精品的基礎(chǔ)。然而,在開發(fā)中,許多地方重視旅游本身及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的布局規(guī)劃,而忽視生態(tài)建設(shè)規(guī)劃。在景觀設(shè)計上,沒有充分體現(xiàn)人性化和生態(tài)化設(shè)計理念,以致許多建構(gòu)物與自然環(huán)境的氣氛不協(xié)調(diào)。
三是缺乏科學的管理機制。目前,許多景區(qū)所有權(quán)、規(guī)劃權(quán)、開發(fā)權(quán)、經(jīng)營權(quán)集于一體,其對資源保護與開發(fā)僅僅依靠財政的投入和經(jīng)營收入,無法對資源實施最有效的保護和長遠的開發(fā),旅游經(jīng)營管理主體缺乏活力與生機,出現(xiàn)了有的資源因無序開發(fā)而耗費巨資進行整治、有的資源長期閑置等諸多問題。
四是缺乏基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。發(fā)展生態(tài)旅游必須要有相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施投入作保證。如都江堰、青城山、龍池、虹口等生態(tài)度假精品旅游區(qū)建設(shè)及旅游綠色快速通道建設(shè)都需要大量資金,由于資金短缺,導(dǎo)致旅游景點景觀基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較薄弱,特別是交通、排污等設(shè)施較為落后,旅游開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護的矛盾比較突出。
五是缺乏生態(tài)旅游專業(yè)人才。真正意義上的生態(tài)旅游對產(chǎn)品設(shè)計有專業(yè)化的要求,涉及旅游學、生態(tài)學、環(huán)境學和經(jīng)濟學等多學科知識,技術(shù)較為復(fù)雜。但目前既懂生態(tài)學和旅游學知識,同時又能正確把握生態(tài)旅游內(nèi)涵的專業(yè)人才和經(jīng)營管理人才嚴重缺乏。旅游從業(yè)人員隊伍整體素質(zhì)不高,經(jīng)驗不足,外語導(dǎo)游缺口較大,整個旅游服務(wù)體系還存在著經(jīng)營管理不善、服務(wù)質(zhì)量不佳等問題。如龍池景區(qū)內(nèi)部分導(dǎo)游沒有經(jīng)過專業(yè)知識不熟悉,不能把地質(zhì)地貌的形成、動植物的分布及保護區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的意義等自然知識講解給游客,達不到讓游客認識自然,增強環(huán)保意識的目的。
三、加快生態(tài)旅游發(fā)展的對策措施
(一)突出主題,科學的確定生態(tài)旅游發(fā)展新思路
基本思路:按照省委、省政府對我市提出的打造最佳休閑、度假旅游城市品牌的定位和要求,充分發(fā)揮都江堰作為成都口岸旅游區(qū)和處于九環(huán)線、西環(huán)線必經(jīng)之地的優(yōu)勢,堅持社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益良性循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,以塑造都江堰旅游主體形象為主線,按照“整合 ‘三大片’、打好‘特色牌’”的總體要求,以都江堰景區(qū)為核心,整合城區(qū)旅游資源,建設(shè)以水文化為主的城區(qū)景區(qū)一體化旅游片區(qū);以青城山為中心,整合青城前山、后山、外山等處旅游資源,建設(shè)以文化旅游一體化旅游片區(qū);以紫坪鋪開發(fā)為契機,整合龍池、虹口等處旅游資源,建設(shè)生態(tài)旅游一體化片區(qū);以農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)家休閑旅游為載體,整合城鄉(xiāng)特色資源,大力發(fā)展農(nóng)家休閑度假旅游,實現(xiàn)城市旅游、景區(qū)旅游和生態(tài)旅游有機結(jié)合,提高旅游資源經(jīng)營水平,實現(xiàn)綜合經(jīng)濟實力快速增長。
發(fā)展定位:整合自然與文化資源,把都江堰打造成為成都“休閑之都”的核心度假區(qū),建成中國西部生態(tài)旅游度假第一城。
發(fā)展目標:進一步優(yōu)化、整合、配置“名堰、名山、名城”等資源,依托優(yōu)勢資源發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),依靠優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢經(jīng)濟,促進全市旅游經(jīng)濟由“門票經(jīng)濟”為主向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟”為主轉(zhuǎn)變。經(jīng)過四年努力,努力把我市建成旅游主題形象鮮明、產(chǎn)品特色突出,基礎(chǔ)設(shè)施完備,管理服務(wù)規(guī)范,秩序安全優(yōu)良,環(huán)境整潔舒適,經(jīng)濟效益顯著的旅游經(jīng)濟強市。到2007年,實現(xiàn)全市接待游客520萬人次,旅游產(chǎn)業(yè)總收入20億元,占全市GDP20%以上,其中境外游客20萬人次,外匯收入1000萬美元。
(二)高點定位,精心編制生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃
堅持規(guī)劃先行并重視規(guī)劃的科學性和可行性,在指導(dǎo)思想上牢固樹立以人為本的資源環(huán)境保護觀,視人為自然生態(tài)的有機成分,充分體現(xiàn)天人合一的生態(tài)理念;在具體規(guī)劃上,要增進環(huán)境優(yōu)化與人文關(guān)懷的互動,做到人與自然的和諧。加強對全市旅游資源價值、市場潛力以及旅游開發(fā)將會造成的環(huán)境影響等方面進行調(diào)查和評估,并在對各旅游區(qū)的地質(zhì)資源、生物資源和涉及到環(huán)境質(zhì)量的各類資源進行認真的調(diào)查的基礎(chǔ)上,按照適度、有序、分層次開發(fā)的原則,制定符合生態(tài)旅游目標的全市生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃以及土地利用規(guī)劃、景觀規(guī)劃、水資源和能源規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃等各種專項規(guī)劃,實現(xiàn)總體規(guī)劃與專項規(guī)劃的銜接統(tǒng)一。
在具體項目上,要從生態(tài)角度嚴格控制各景區(qū)服務(wù)設(shè)施的規(guī)模、數(shù)量、色彩、用料、造型和風格,提倡以自然景觀為主,就地取材,依景就勢,體現(xiàn)自然之美。對于景區(qū)內(nèi)人工景物,包括一些功能服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃,要縱覽全局,取舍得當。對一些生活設(shè)施,除了必要的休息座椅、小橋、公廁之外,則盡量減少人工構(gòu)筑物,最大限度地降低人為因素對自然環(huán)境的干擾和破壞。
在旅游產(chǎn)品的規(guī)劃設(shè)計和改造創(chuàng)新上,要抓住都江堰市旅游資源中特殊的自然屬性,找準旅游資源中不同的文化特性,包裝渲染其稀奇獨特的品質(zhì),使旅游產(chǎn)品既美麗多姿又富有神韻,既統(tǒng)一品牌,又具有不同的氣質(zhì)。在藝術(shù)形式和手法上要認真學習和借鑒先進地區(qū)旅游規(guī)劃建設(shè)上的生態(tài)理念、環(huán)保意識及建造藝術(shù),以規(guī)劃提升三大生態(tài)旅游精品區(qū)建設(shè)水平。
(三)創(chuàng)新機制,提高旅游資源配置和運作水平
實行旅游資源“國家所有、政府監(jiān)管、企業(yè)經(jīng)營”三權(quán)分離,嚴格按照國家有關(guān)法律法規(guī)要求,確保國家對旅游資源的所有權(quán)。在有效保護和合理利用有機結(jié)合的原則下,按照各類景區(qū)的性質(zhì)、區(qū)別不同情況確定不同的模式,對青城山、龍池等資源等級較高、各方面條件較為成熟的旅游資源,在現(xiàn)有管理體制和運行機制上進行改革、創(chuàng)新,實現(xiàn)政企分開,管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)分開。對尚需大量基礎(chǔ)配套設(shè)施投入的兩河、向峨、中興、玉堂等旅游資源,則按照一個中心(保護旅游資源)和兩個基本點(旅游資源的特色和永續(xù)利用)的原則,大膽對外開放、招商引資,通過經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓,引進資金、技術(shù)和管理,提高景區(qū)開發(fā)、保護、管理水平。在經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓中,堅持采用公正、科學的方法和程序?qū)β糜钨Y源開發(fā)經(jīng)營者進行遴選,使信譽好、實力強、理念新的企業(yè)取得經(jīng)營權(quán),確保開發(fā)檔次,并以契約形式明晰責權(quán),防止出現(xiàn)新的政企不分現(xiàn)象。同時,加強對經(jīng)營者的投資與經(jīng)營行為予以有效的監(jiān)控和幫助,確保資源的合理利用。
(四)培育品牌,加快三大精品生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)
一是建設(shè)都江堰水文化精品旅游區(qū)。有效利用景區(qū)與城區(qū)融為一體的優(yōu)勢,不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施,增強服務(wù)功能,豐富旅游產(chǎn)品,將其建成世界水利文明的體驗之地、文化遺產(chǎn)與文物古跡的珍藏之地、川派建筑與園林藝術(shù)的展示之地,打造我市旅游目的地形象的重要載體。綜合開發(fā)靈巖山,展示儒、釋、道“三教合一”的文化內(nèi)容。實施復(fù)興街文化旅游街區(qū)和外江休閑娛樂廣場建設(shè),加快外江青城橋上段河道整治與利用,建設(shè)城市水上休閑娛樂運動項目,建成集水文化體驗、休閑娛樂、餐飲、購物、住宿于一體的文化旅游區(qū)。同時,加強內(nèi)江河道環(huán)境建設(shè),改造沿河夜啤酒長廊,形成集觀光、休閑、餐飲于一體的特色水城精品旅游帶。
二是建設(shè)青城山道教文化和生態(tài)度假精品旅游區(qū)。整合青城山片區(qū)旅游資源,統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一建設(shè),深入挖掘道教文化內(nèi)涵,著力打造中國道教文化名鎮(zhèn)。建設(shè)道教博物館建設(shè),挖掘、展示道教養(yǎng)生、健身、長生及音樂、武術(shù)等道教文化精髓。加快青城前山觀光休閑集鎮(zhèn)建設(shè)、青城后山旅游景點綜合改造和泰安古鎮(zhèn)改造、青城外山文化觀光度假區(qū)綜合開發(fā)、兩河漂流開發(fā)、趙公山—天國山旅游綜合開發(fā)、青城鎮(zhèn)國家級農(nóng)業(yè)旅游示范點建設(shè)、青城山游人接待中心等項目建設(shè),全力打造以體驗道教文化和生態(tài)文化為主,集觀光、休閑、度假、旅游房產(chǎn)為一體的精品旅游區(qū)。
三是建設(shè)龍池—虹口生態(tài)運動休閑度假精品旅游區(qū)。以旅游度假集鎮(zhèn)建設(shè)、國家森林公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運動、登山、探險、滑雪、滑草、溜索等項目開發(fā)為主,建設(shè)龍池生態(tài)旅游度假區(qū);以森林夜景工程、景區(qū)植被調(diào)整、漂流開發(fā)、深溪溝旅游項目建設(shè)等為主,建設(shè)虹口生態(tài)度假旅游示范區(qū);做好紫坪鋪環(huán)湖旅游和水上旅游綜合開發(fā),打造紫坪鋪水上娛樂休閑度假區(qū)。
(五)增加投入,加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
積極探索市場化的旅游投入機制,在發(fā)揮好政府投資先導(dǎo)作用的同時,按照“誰投資、誰受益”的原則,建立“多渠道籌資、多方式合作、多元化經(jīng)營”的旅游投入體制,吸引中外投資者和民間資金參與生態(tài)旅游開發(fā),加強交通、環(huán)保、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
一是實施旅游暢通工程。重點打通三大走廊,著力構(gòu)建交通大網(wǎng)絡(luò)。實施成灌高速公路出口開放整治,加快天府大道建設(shè)和成灌公路整治,建設(shè)成灌公路快速交通走廊;盡快建設(shè)沿江跨江大橋貫通新光華大道,加強與周邊區(qū)(市)縣的協(xié)作,縮短成都到世界遺產(chǎn)地青城山的空間距離;加強與郫縣的協(xié)作,實施沙西線延伸段(唐昌—天馬)道路建設(shè),構(gòu)建成都到世界遺產(chǎn)地都江堰之間的又一條快速通道。進一步改善市中心區(qū)交通狀況,增開本市至雙流國際機場、成都火車站等的旅游專線,增強國際國內(nèi)游客可進入性。
二是完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)構(gòu)建中國西部休閑度假第一城的要求,加大會展、文化、娛樂、體育、健身、游樂場、步行街等服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度,提升市內(nèi)交通、通信、賓館、飯店、公園等設(shè)施檔次。進一步加快通信網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃和建設(shè)工作,實現(xiàn)所有旅游景區(qū)的有線、移動通信無縫隙覆蓋。
三是進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)旅游環(huán)境。繼續(xù)實施城市風貌改造工程,形成具有川西民居風格的城市建筑特色。實施城市污水管道改造、城市四河環(huán)境綜合治理和城市街巷綜合改造,大力實施城市綠化、凈化、美化、亮化工程,打造城市亮點。同時,加強對城區(qū)、景區(qū)及沿線周邊鎮(zhèn)、村的整治、改造與建設(shè),承擔為景區(qū)提供“吃、住、行、游、購、娛”等配套服務(wù),減輕景區(qū)內(nèi)資源承載的壓力,逐步構(gòu)建“山上游、山下住,景內(nèi)游、景外住,溝內(nèi)游、溝外住”的旅游發(fā)展空間布局。充分利用我市生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢和青城鎮(zhèn)五里村“長壽之鄉(xiāng)”和虹口、兩河探險漂流品牌,堅持用大旅游理念發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)和農(nóng)家樂,著力打造“一鄉(xiāng)一色、一村一品”農(nóng)家樂精品,促進農(nóng)業(yè)與旅游互動,城市與鄉(xiāng)村互動,形成生態(tài)旅游新格局。
(六)營造環(huán)境,實現(xiàn)生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展
一是加強生態(tài)教育。把生態(tài)教育和生態(tài)道德教育納入國民教育計劃,在小學、中學教育中增設(shè)生態(tài)保護和建設(shè)教育內(nèi)容,同時,以標語宣傳、媒體宣傳、專題講座等形式,加強全社會生態(tài)環(huán)境教育,以明確人在自然中的位置,處理好人和自然的關(guān)系,重視并加強自然資源的持續(xù)利用,愛護自然景觀,保護野生動植物,理解大自然,熱愛大自然,使生態(tài)善惡觀、生態(tài)良心、生態(tài)正義、生態(tài)義務(wù)成為青年的自覺行為或道德規(guī)范。
二是加強環(huán)境綜合整治。堅持不懈地抓好旅游景區(qū)環(huán)境綜合整治工作,著力解決涉旅安全、市場秩序、衛(wèi)生防疫、“三廢”排放等突出問題。搞好城市和景區(qū)垃圾、污水的無公害化處理,在景區(qū)景點、賓館飯店和城鎮(zhèn)居民中大力推廣清潔能源,嚴格控制煙塵和噪聲排放,保護好我市優(yōu)質(zhì)空氣和水源。同時,加強對《環(huán)境保護法》、《森林法》、《文物保護法》、《野生動植物保護法》等與旅游密切相關(guān)的環(huán)境保護法律和法規(guī)的宣傳和實施。對生態(tài)保護區(qū)的開發(fā),要根據(jù)環(huán)境法律,規(guī)定哪些部分可以開發(fā),哪些部分嚴禁開發(fā)以及開發(fā)的規(guī)模、開放的季節(jié)和可接待的人數(shù)等等。對違法侵害自然資源者,加大執(zhí)法力度,使其承擔相應(yīng)的民事和刑事責任。同時,進一步建立健全關(guān)于促進生態(tài)旅游發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的規(guī)章制度,完善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測報告制度、輿論監(jiān)督等制度,保護并優(yōu)化環(huán)我市旅游生態(tài)環(huán)境。
三是建設(shè)高素質(zhì)的生態(tài)旅游人才隊伍。人才是生態(tài)旅游開發(fā)成功的關(guān)鍵和保證。要加強生態(tài)旅游從業(yè)人員的培訓,提高人員整體素質(zhì),在管理人員的培訓上,采取“借用外腦”的形式,邀請生態(tài)學專家、旅游專家等舉辦定期講座、培訓班等。在一般工作人員培訓上,堅持就地轉(zhuǎn)化的原則,按生態(tài)旅游區(qū)的規(guī)范要求和生態(tài)旅游企業(yè)的操作規(guī)范進行培訓。同時,通過生態(tài)旅游發(fā)展的利益回饋機制,建立以旅游職業(yè)技術(shù)學校、旅游?茖W校為主體的培訓體系。在對社區(qū)普通群眾的培訓上,主要運用宣傳教育欄、廣播、電視等形式,把生態(tài)旅游環(huán)境保護的觀念和當?shù)匚幕、風俗等結(jié)合進行宣傳,便于當?shù)鼐用窠邮埽纬杀Wo生態(tài)環(huán)境、發(fā)展生態(tài)旅游良好運作機制。
附件一
度假勝地——蓬勃發(fā)展的虹口鄉(xiāng)生態(tài)旅游業(yè)
虹口是國家級自然保護區(qū),地處橫斷山北段川西高山峽谷世界生物多樣性關(guān)鍵區(qū)域內(nèi),是目前世界上亞熱帶山地動、植物資源保存最完整的地區(qū)之一。虹口的生態(tài)旅游資源得天獨厚,既有優(yōu)美的自然風光、多樣的自然生態(tài),又有獨特的地質(zhì)地貌資源,具有數(shù)量大、組合優(yōu)、類型多、品位高的特點,是回歸自然、融入自然最理想的生態(tài)旅游度假目的地。虹口緊靠特大城市成都市,距成都市路程僅70公里,車程不到一小時,是國內(nèi)距大中城市最近,外部條件最好的自然保護區(qū)之一。到虹口生態(tài)旅游的客人大都來自成渝兩地及其他周邊市縣。
近年來,虹口鄉(xiāng)按照“在保護中開發(fā),在開發(fā)中發(fā)展”的生態(tài)旅游發(fā)展思路,大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),強化環(huán)境綜合整治,積極開發(fā)生態(tài)旅游度假項目,先后開發(fā)了虹口漂流、虹口速滑、虹口登山、野花谷觀光、獼猴桃觀光、三紋魚觀光等生態(tài)旅游項目,2002年,國家體育總局水上運動中心授予虹口漂流“西部第一漂”稱號,全鄉(xiāng)生態(tài)旅游接待戶100余家,住宿接待能力4700個床位,餐飲接待能力約10000人/天。自1999年以來,到虹口旅游的客人迅猛增加。1999年6萬人次,2000年10萬人次,2001年27萬人次,2002年達40萬人次,高峰期日游人量在8000人次;2003年在受到非典沖擊和氣候的不利因素影響下,仍接待了26萬人次,高峰期日游人量達1.2萬人次。按照省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院為虹口生態(tài)旅游所作的專項規(guī)劃,到2005年,虹口的年游人規(guī)模為42萬人次。生態(tài)旅游業(yè)的興起,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,帶動了全鄉(xiāng)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展,全鄉(xiāng)已轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力900余人,農(nóng)民人均收入從1998年的2710元提高到2003年的3503元,增加793元,不僅廣大農(nóng)民得到了發(fā)展生態(tài)旅游的實惠,而且促進了全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。下一步,虹口鄉(xiāng)將以推進城市化進程為契機,抓好以虹口村瓦子坪為中心的旅游基地區(qū),以深溪溝、關(guān)鳳溝、賈家溝和磨子溝等為中心的生態(tài)體驗及自然觀光活動區(qū),以自然保護區(qū)核心區(qū)為中心的空中游覽區(qū)等三大重點生態(tài)旅游片區(qū)建設(shè),大力發(fā)展特色生態(tài)旅游,實現(xiàn)旅游增長方式由“點”式發(fā)展向“片”區(qū)發(fā)展轉(zhuǎn)變。
附件二
長壽之鄉(xiāng)——青城鎮(zhèn)生態(tài)旅游方興未艾
青城鎮(zhèn)地處著名的道教發(fā)祥地青城山麓,是淺山地區(qū)和平原的銜接地帶,屬亞熱帶濕潤氣候區(qū),自然植被良好,水質(zhì)優(yōu)良,森林綠化覆蓋率達70%,空氣負氧離子含量達91%,是著名的“長壽之鄉(xiāng)”,主要以農(nóng)業(yè)觀光旅游、生態(tài)休閑度假旅游為產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展方向,已列為全國農(nóng)業(yè)旅游示范區(qū),先后有數(shù)十家國內(nèi)新聞媒體報道了青城鎮(zhèn)的生態(tài)旅游和長壽現(xiàn)象,國內(nèi)生命科學專家曾專程到青城鎮(zhèn)探索長壽之謎。
青城鎮(zhèn)的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)按經(jīng)營模式分為農(nóng)家生態(tài)休閑旅游產(chǎn)業(yè)和工農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游產(chǎn)業(yè)兩種。工農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游主要是種植(養(yǎng)殖)業(yè)、IT業(yè)、制藥業(yè)和旅游房地產(chǎn)業(yè),其中最具特色的是紅陽獼猴桃基地、綠茶基地、藥王生態(tài)農(nóng)場、東軟、青山制藥等。農(nóng)家生態(tài)休閑旅游產(chǎn)業(yè)以農(nóng)家休閑游為主,目前全鎮(zhèn)農(nóng)家樂經(jīng)營戶已達110余家,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力336人,有專業(yè)提供餐飲娛樂的羅雞肉休閑莊、明月樓和成坤漁莊,有餐飲娛樂食宿一體化的青青園、青茂山莊、富森長壽山莊、綠意坊、青翠園、代氏休閑莊,有可以觀賞川派盆景制作的盆景園,有可以提供鄉(xiāng)村足球比賽場地、開展鄉(xiāng)村足球比賽的慈康園,已初步形成了以五里村為代表的長壽文化區(qū),以香花、石橋、飛龍為代表的農(nóng)業(yè)旅游觀光區(qū),以五里、桃花、石橋為代表的休閑度假區(qū)和旅游房地產(chǎn)區(qū),以藥王道觀為代表的道教文化觀光區(qū)和中醫(yī)中藥文化觀光區(qū),以芒城為代表的川西傳統(tǒng)文化觀賞區(qū)。年接待旅客達40.47萬人次,生態(tài)旅游綜合收入達810.4萬元,僅此一項人均年增收105元。
發(fā)展生態(tài)旅游實現(xiàn)了資源開發(fā)與環(huán)境保護的“雙贏”:一是以“公司+合作經(jīng)濟組織+農(nóng)戶”為發(fā)展模式的紅陽獼猴桃基地和綠茶基地,解決了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的用地問題、資金問題和土地流轉(zhuǎn)問題,確保了生態(tài)環(huán)境不破壞和生態(tài)旅游資源不流失。二是以生態(tài)種植和養(yǎng)殖為特色的藥王生態(tài)農(nóng)場,集生態(tài)觀光旅游休閑度假于一體,解決了區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的矛盾。三是以青茂山莊、富森長壽山莊和羅雞肉等為品牌的農(nóng)家樂,在發(fā)展中注意美化、亮化、綠化環(huán)境,以戶為單位實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護。四是以藥王山風景區(qū)和芒城遺址保護區(qū)為代表的歷史文化保護區(qū)域,在保護歷史文化的基礎(chǔ)上開發(fā)生態(tài)旅游觀光項目,把保護與發(fā)展結(jié)起來,把歷史文化、民風民俗與生態(tài)旅游結(jié)合起來,既傳承了歷史文化,又發(fā)展了地方經(jīng)濟。
上一篇:×區(qū)以先進性教育活動推動經(jīng)濟發(fā)展_會議發(fā)言
下一篇:紀念少先隊建隊周年主題隊會活動方案_活動方案
相關(guān)推薦
- 06-03
- 作文:我的家鄉(xiāng)--都江堰03-29
- 國慶節(jié)都江堰去游玩11-20
- 游都江堰01-03
- 都江堰加油!04-21
- 都江堰市林業(yè)局關(guān)于2014年度工作目標完成情07-06
- 都江堰市生態(tài)旅游發(fā)展的實踐與探索_會議發(fā)言09-06
精彩搶先看New Top
1
2017街道節(jié)前安全生產(chǎn)大檢查簡報范文2
2017社區(qū)節(jié)前安全生產(chǎn)檢查簡報3
2017年春節(jié)前安全檢查簡報4
關(guān)于2017任前廉政對照檢查材料范文5
2017蘇榮案警示教育專題民主生活會發(fā)言6
2017年個人前任廉政對照檢查材料7
蘇榮案警示教育專題民主生活會個人發(fā)言8
2017任前廉政對照檢查材料
最熱文章榜Hot Top
1
組織生活方面存在的問題及整改措施2
2016個人政治紀律和政治規(guī)矩方面存在的3
個人組織生活方面存在的問題及整改措施4
黨員干部落實全面從嚴治黨責任方面存在5
當前落實全面從嚴治黨責任方面存在的問6
個人擔當作為方面存在的問題及整改措施7
關(guān)于在品德合格方面存在的問題及整改措8
2017年春節(jié)韻達快遞放假時間通知