隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立和不斷完善，物價工作與計劃經(jīng)濟(jì)時代有了天壤之別。如何跟上形勢需要，及時做好市場經(jīng)濟(jì)條件下的縣級物價工作，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展，蓬萊市進(jìn)行了有益探索，重點圍繞群眾和經(jīng)濟(jì)社會的現(xiàn)實要求做文章，有力優(yōu)化了三大環(huán)境，為跨越發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。
一、圍繞群眾關(guān)心的熱點問題，優(yōu)化社會生活環(huán)境
價格（收費）問題與人民群眾切身利益息息相關(guān)。工作中，通過廣泛聽取群眾呼聲，及時準(zhǔn)確地把握涉及群眾利益的價格（收費）問題，分類制定專項治理方案，努力為群眾生活創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境。一是加大價格矛盾疏導(dǎo)力度。對于涉及群眾利益的價格政策實施過程中出現(xiàn)的新問題，區(qū)別情況，適時分類進(jìn)行疏導(dǎo)解決。如，前幾年普遍反映的取暖問題，一方面群眾上訪投訴供熱達(dá)不到規(guī)定溫度，一方面物業(yè)公司提出經(jīng)營虧損。蓬萊市在充分進(jìn)行市場調(diào)查基礎(chǔ)上，舉行聽證會論證，兼顧居民和企業(yè)承受能力，制定實行了供熱價格調(diào)整方案，有效解決了全市供熱問題。近三年來，通過價格疏導(dǎo)，共解決有線電視安裝、供水價格調(diào)整等全市性價格問題3個、個性問題20多個，均達(dá)到了價格雙方滿意。二是加大價格違法行為處罰力度。突出醫(yī)療收費、藥品價格、教育收費和涉農(nóng)收費等群眾反映強(qiáng)烈、反復(fù)性強(qiáng)的價格問題，從嚴(yán)檢查、從嚴(yán)處罰。一方面，堅持持續(xù)、全面開展檢查整頓。每年都把這幾類問題列入檢查重點，集中進(jìn)行一至兩次全面檢查和重點抽查，并通過召開居民座談會和走訪消費者等明察暗訪形式擴(kuò)大檢查視角，徹底查清各種隱蔽的價格違法行為，最大限度縮小收費和經(jīng)營單位發(fā)生價格違法行為的空間。另一方面，堅持行政處罰到位。凡是檢查出的違法所得，除全部予以沒收外，還給予罰款處罰；該退還的違法所得，列出清單，監(jiān)督價格違法單位全部退還消費者。目前，蓬萊市醫(yī)療收費、藥品價格、教育收費和涉農(nóng)收費價格違法行為得到均有效遏制，舉報投訴率由1998年的60%下降到目前的不足5%。三是加大社會監(jiān)督力度。主要是完善價格舉報系統(tǒng)，在市物價局設(shè)立與110聯(lián)網(wǎng)的價格舉報電話，實行受理舉報服務(wù)承諾制和24小時值班制，隨報隨查，一般案件當(dāng)日處結(jié)，復(fù)雜案件15日內(nèi)處結(jié)。建立群眾價格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，在市區(qū)和鄉(xiāng)村共設(shè)立14個群眾價格監(jiān)督站，聘請624名群眾價格監(jiān)督員，近三年共協(xié)助價格主管部門查處價格違法案件150多起。推行價格（收費）政策公示制度，在農(nóng)村，重點公示涉農(nóng)收費項目標(biāo)準(zhǔn)，全市570多個村全部設(shè)立了涉農(nóng)收費公示欄；在城市，重點在醫(yī)療單位公示明細(xì)收費項目、標(biāo)準(zhǔn)和藥品價格，在全部中小學(xué)實行“收費公開卡”。通過這些形式，讓廣大消費者直接實施監(jiān)督，有效維護(hù)了自身利益和市場價格秩序。如“非典”期間，蓬萊市對過氧乙酸、84消毒液、口罩、面粉等與群眾密切相關(guān)的物品實行最高限價，通過電視、報紙等媒體連續(xù)宣傳，廣大群眾的監(jiān)督舉報成為打擊違法、控制物價的最有效武器，有力保證了價格穩(wěn)定、市場穩(wěn)定、人心穩(wěn)定。
二、圍繞企業(yè)關(guān)注的難點問題，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境
企業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的主體，企業(yè)群體的興衰直接關(guān)系縣域經(jīng)濟(jì)的興衰。為使物價工作更好地為企業(yè)發(fā)展服務(wù)，蓬萊市重點做好政策調(diào)節(jié)、收費負(fù)擔(dān)和價格秩序等企業(yè)關(guān)注的問題，為企業(yè)快速健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。一是依靠政策為企業(yè)排憂。屬縣級決策范圍內(nèi)的價格事項，只要企業(yè)遇到困難，蓬萊市都能堅持從實際出發(fā)，依法及時解決。如，針對水價偏低造成水資源浪費與供水公司虧損并存的問題，對自來水成本進(jìn)行重新調(diào)查測算，制定了自來水調(diào)價方案，運(yùn)用價格杠桿，既優(yōu)化了水資源配置，又促進(jìn)了供水企業(yè)的健康發(fā)展。屬上級決策的價格事項，蓬萊市全力幫助企業(yè)向上爭取政策。如，2001年蓬萊華泰制藥廠與北大高科技合作，幾種省定價新藥品急需定價上市。按常規(guī)價格審批需一個月時間，但延遲定價上市將影響合作進(jìn)程及企業(yè)的產(chǎn)值利潤。為此，蓬萊市堅持特事特辦，多次派專人到煙臺市和省價格主管部門做工作，一個周內(nèi)辦結(jié)新藥品定價手續(xù)，為企業(yè)發(fā)展贏得了商機(jī)。二是依靠執(zhí)法為企業(yè)減負(fù)。重點建立健全企業(yè)收費監(jiān)督制度，實行了涉企收費公示，將涉企收費項目、標(biāo)準(zhǔn)編印成冊，發(fā)到每個企業(yè)，讓企業(yè)主動抵制亂收費；從50個不同類型企業(yè)各聘請一名財務(wù)人員為涉企收費監(jiān)督員，協(xié)助物價部門監(jiān)督收費；在全市所有企業(yè)中設(shè)立“企業(yè)交費登記薄”，由收費單位在收費時詳細(xì)填寫，由物價部門組織定期抽查。在此基礎(chǔ)上，每年結(jié)合收費年審對涉企收費進(jìn)行一次全面審查，每年選擇4個重點行業(yè)進(jìn)行收費重點檢查，有效遏制了向企業(yè)亂收費行為。三是依靠引導(dǎo)為企業(yè)增效。隨著市場競爭的日益激烈，許多企業(yè)為壓倒競爭對手，常常采取一些不正當(dāng)競爭手段，擾亂了市場價格秩序，其結(jié)果是害人害己。對此，蓬萊市積極引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)自律意識，規(guī)范經(jīng)營行為，從謀取眼前利益轉(zhuǎn)向樹立信譽(yù)、培養(yǎng)核心競爭力的發(fā)展軌道上來。一方面，深入開展“雙信”活動，培育企業(yè)的誠實守法觀念。如，支持幫助蓬萊第一百貨有限公司積極開展“雙信”單位創(chuàng)建活動，帶動了銷售業(yè)績大幅攀升。以此為典型加大宣傳引導(dǎo)，在全市掀起爭創(chuàng)“雙信”單位的高潮。目前，全市已創(chuàng)建縣級“雙信”單位6家，其中市級“雙信”單位2家，誠實守法成為經(jīng)營者的取勝之道。另一方面，積極協(xié)調(diào)、引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)價格自律。前幾年，蓬萊市十幾家水泥企業(yè)為爭奪客戶，競相壓價，惡性競爭，導(dǎo)致行業(yè)效益大幅下滑，近半數(shù)企業(yè)處于半停產(chǎn)狀態(tài)，大量職工下崗。針對這一情況，蓬萊市及時召開物價、有關(guān)經(jīng)濟(jì)部門、各企業(yè)負(fù)責(zé)人參加的專題座談會，宣講法律法規(guī)和價格手段的正確運(yùn)用，引導(dǎo)企業(yè)從單純依靠價格競爭轉(zhuǎn)向管理和產(chǎn)品質(zhì)量的核心競爭上來。同時，協(xié)調(diào)成立蓬萊市水泥行業(yè)協(xié)會，加強(qiáng)行業(yè)自我監(jiān)督管理，從根本上解決了不正當(dāng)競爭現(xiàn)象，全市水泥行業(yè)又恢復(fù)了生機(jī)和活力。得益于這一啟發(fā)，蓬萊市先后建立了果業(yè)協(xié)會、葡萄酒合作社等行業(yè)自治組織，強(qiáng)化了行業(yè)價格行為自律，有力促進(jìn)了行業(yè)、企業(yè)的健康發(fā)展。
三、圍繞政府工作的重點問題，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)建設(shè)環(huán)境
近年來，蓬萊物價工作全力為旅游經(jīng)濟(jì)、重點項目等全市中心工作做好服務(wù)，在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)建設(shè)大環(huán)境中發(fā)揮了不可替代的積極作用。凈化旅游市場，樹立良好形象。旅游是蓬萊四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，年接待中外游客200多萬人次。旅游市場秩序是影響這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。為此，蓬萊市全力加強(qiáng)旅游物價工作，大力凈化旅游市場。為提高景區(qū)、景點經(jīng)營者的素質(zhì)，大力宣傳物價法律法規(guī)，教育經(jīng)營者樹立“欺詐游客就是欺詐自己，善待游客就是善待自己”的經(jīng)營觀念。每年，對旅游區(qū)內(nèi)的商場、攤點、賓館、飯店、汽車站、碼頭、停車場等1000多個經(jīng)營業(yè)戶的商品和服務(wù)價格、收費情況進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，旅游市場的明碼標(biāo)價率達(dá)到了99%，優(yōu)質(zhì)標(biāo)價率達(dá)到85%以上。同時，將景區(qū)經(jīng)營者分行業(yè)、分地段成立經(jīng)營者自治小組，自我管理、相互監(jiān)督，成為制約違法經(jīng)營的有效手段，較好地樹立了蓬萊旅游城市的形象，促進(jìn)了旅游業(yè)的快速發(fā)展。今年“五一”旅游黃金周期間，蓬萊旅游未發(fā)生一起價格投訴案件，景區(qū)門票收入1200萬元，旅游綜合經(jīng)濟(jì)收入達(dá)1.4億元。加強(qiáng)價格認(rèn)證，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序。重點建設(shè)項目牽涉大量的資產(chǎn)認(rèn)定賠償。過去，認(rèn)定賠償問題是制約重點項目進(jìn)展的關(guān)鍵因素。近兩年，蓬萊市對重點項目全部實行無償專業(yè)性鑒定服務(wù)，達(dá)到了群眾滿意、企業(yè)滿意。如，206高速地上附著物鑒定賠償，蓬萊市始終把公正、公開、準(zhǔn)確作為剛性目標(biāo)不放松，對每一塊果園、每一間房屋、每一座設(shè)施進(jìn)行細(xì)致考察，下功夫做好資產(chǎn)價值認(rèn)定，涉及的農(nóng)戶和單位無一上訪，確保了高速路的順利建設(shè)和按計劃通車。近兩年，蓬萊市開展棚戶區(qū)改造、海濱觀光大道等10多個重點工程的鑒證服務(wù)，涉及認(rèn)定價值總額數(shù)億元，未發(fā)生一起因賠償不公群眾上訪、延誤工期的事件，有力維護(hù)了社會穩(wěn)定，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行。