為充分發(fā)揮共青團(tuán)組織和廣大團(tuán)員青年在應(yīng)對突發(fā)公共事件中的生力軍和突擊隊(duì)作用，建立健全我縣共青團(tuán)系統(tǒng)應(yīng)對突發(fā)事件的組織管理和緊急處置機(jī)制，提高共青團(tuán)組織在應(yīng)對突發(fā)公共事件的反應(yīng)速度和戰(zhàn)斗力，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，及時(shí)、高效、妥善處置突發(fā)公共事件、保障我縣廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，為平安xx建設(shè)作出積極的貢獻(xiàn)。結(jié)合我縣共青團(tuán)工作實(shí)際，特制定本預(yù)案。
一、適用范圍
下列給我縣正常的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、人民生產(chǎn)生活造成不良影響或嚴(yán)重后果的重大突發(fā)事件，為確保廣大人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，即啟動本預(yù)案。
（一）因自然災(zāi)害引起的突發(fā)事件：地震、水災(zāi)、雪災(zāi)、冰雹、冰凍災(zāi)害、山體滑坡等；
（二）因人為因素引起的突發(fā)事件：火災(zāi)、疫情、中毒、爆炸、危險(xiǎn)品污染或泄露、交通事故等；
（三）因社會對抗和沖突而引發(fā)的重大突發(fā)事件：重大群體事件如非法集會、上訪示威、刑事案件、xx或敵對勢力破壞、恐怖暴力活動等。
二、工作原則
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮
為加強(qiáng)對共青團(tuán)組織參與突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立xx共青團(tuán)組織突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），制定和實(shí)施本預(yù)案。發(fā)生突發(fā)公共事件后，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)和帶領(lǐng)全縣各級共青團(tuán)組織和廣大團(tuán)員青年積極參與應(yīng)急處置工作，形成處置突發(fā)公共事件的快速反應(yīng)機(jī)制，正確應(yīng)對，科學(xué)處置，確保廣大人民群眾和廣大團(tuán)員青年的生命財(cái)產(chǎn)安全。
（二）加強(qiáng)管理、快速反應(yīng)、發(fā)揮作用
建立健全共青團(tuán)組織應(yīng)急管理機(jī)制和應(yīng)急反應(yīng)制度，明確各級共青團(tuán)組織負(fù)責(zé)人在應(yīng)急管理中的職責(zé)。實(shí)行團(tuán)縣委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委、村團(tuán)支部三級預(yù)警制度和處置突發(fā)公共事件的應(yīng)急隊(duì)伍。各級共青團(tuán)組織要在同級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下積極開展應(yīng)急處置工作。各級團(tuán)組織要以共青團(tuán)干部為骨干，以團(tuán)員、青年志愿者為基礎(chǔ)，組建搶險(xiǎn)隊(duì)、突擊隊(duì)、巡邏隊(duì)、服務(wù)隊(duì)等應(yīng)急救援隊(duì)伍，加強(qiáng)管理，分級控制，做好發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，確保一旦發(fā)生重大突發(fā)事件，能夠按黨委、政府的要求及時(shí)組織和發(fā)動隊(duì)伍積極參加應(yīng)急處置工作，做到臨事不亂、快速反應(yīng)、有效組織、科學(xué)應(yīng)對、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，真正發(fā)揮生力軍和突擊隊(duì)作用。
（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)、資源整合
基層團(tuán)組織要加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通聯(lián)系，加大資源整合力度。在縣委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，充分利用各種應(yīng)急資源，保障應(yīng)急處置工作的需要。要建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)生突發(fā)公共事件時(shí)，充分利用和發(fā)揮現(xiàn)有資源作用，對已有的各類應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)備、物資、信息、工作方式等進(jìn)行資源整合，實(shí)現(xiàn)資源和信息共享，密切配合，通力合作，保證統(tǒng)一指揮和調(diào)度。
三、應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)和職責(zé)
1、縣共青團(tuán)組織突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)
突發(fā)公共事件發(fā)生即自動生成xx縣共青團(tuán)組織突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，協(xié)助當(dāng)?shù)攸h委和政府對轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共事件的處置工作，并視突發(fā)公共事件啟動對應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
領(lǐng)導(dǎo)小組由團(tuán)縣委書記擔(dān)任，副組長由團(tuán)縣委副書記擔(dān)任，成員由團(tuán)縣委辦公室成員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委和縣直單位團(tuán)組織負(fù)責(zé)人組成。主要職責(zé)：領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)各級共青團(tuán)組織和廣大團(tuán)員青年積極參與應(yīng)急救援工作；承擔(dān)日常應(yīng)急管理的各項(xiàng)職責(zé)任務(wù)，開展突發(fā)公共事件應(yīng)急演練和有關(guān)事項(xiàng)宣傳教育工作，確保一旦發(fā)生重大災(zāi)害，能夠快速反應(yīng)、有效組織、積極參與、發(fā)揮作用。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、組織協(xié)調(diào)組、宣傳組和應(yīng)急處置組等四個(gè)部門。
2、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及職責(zé)
由團(tuán)縣委副書記任辦公室主任，辦公室成員由團(tuán)縣委辦公室成員和相關(guān)人員組成。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)工作的文件、材料起草、審核和印發(fā)；做好相關(guān)會議材料和會議紀(jì)要的整理；負(fù)責(zé)組織應(yīng)急人員的培訓(xùn)和應(yīng)急演練工作；落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的應(yīng)急指令；監(jiān)督應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況；及時(shí)協(xié)調(diào)解決應(yīng)急過程中的重大問題；負(fù)責(zé)匯總、上報(bào)突發(fā)事件的相關(guān)信息；做好突發(fā)應(yīng)急事件的后勤保障工作。
3、組織協(xié)調(diào)組及職責(zé)
由團(tuán)縣委副書記任組長，成員由團(tuán)縣委辦公室成員和事發(fā)地共青團(tuán)組織負(fù)責(zé)人組成。工作職責(zé)：會同領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究政策和措施，并向領(lǐng)導(dǎo)小組提出建議，為領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策依據(jù)；制定和協(xié)調(diào)落實(shí)應(yīng)急救援工作的各項(xiàng)決策和措施；協(xié)調(diào)突發(fā)事件應(yīng)急救援工作及處理有關(guān)重大問題；組織安排應(yīng)急分隊(duì)人員調(diào)配、任務(wù)分工等相關(guān)工作；全面掌握了解事態(tài)發(fā)展的相關(guān)信息；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作任務(wù)。
4、宣傳組及職責(zé)
由團(tuán)縣委副書記任組長，成員由團(tuán)縣委辦公室成員和相關(guān)人員組成。工作職責(zé)：做好宣傳發(fā)動工作；制定新聞報(bào)道方案，做好宣傳報(bào)道工作，負(fù)責(zé)接待各類咨詢、采訪等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和宣傳共青團(tuán)組織和團(tuán)員青年在突發(fā)公共事件工作中的先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡；在市委宣傳部門的指導(dǎo)下，利用廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等新聞媒體和采用各種方式進(jìn)行正面宣傳報(bào)道，引導(dǎo)社會輿論。
5、應(yīng)急處置組及職責(zé)
由團(tuán)縣委副書記任組長，成員由各基層團(tuán)組織負(fù)責(zé)人組成。工作職責(zé)：組織以共青團(tuán)干部為骨干，團(tuán)員和青年志愿者為基礎(chǔ)的青年應(yīng)急分隊(duì)、突擊隊(duì)、服務(wù)隊(duì)；在事發(fā)地應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，積極投身于應(yīng)急處置工作。依照有關(guān)規(guī)定采取應(yīng)急處置措施，協(xié)助當(dāng)?shù)攸h委、政府組織受威脅群眾疏散、轉(zhuǎn)移、安置工作；協(xié)助有關(guān)方面維持事故現(xiàn)場秩序和做好善后處置、物資發(fā)放、環(huán)境整治、參與實(shí)施重建等各項(xiàng)工作；防止發(fā)生次生、衍生事故，避免造成更大的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失；完成應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作任務(wù)。
四、工作要求
1、各級共青團(tuán)組織要在當(dāng)?shù)攸h委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助有關(guān)方面做好突發(fā)公共事件應(yīng)急救援預(yù)案的組織和實(shí)施，組織轄區(qū)團(tuán)員青年、群眾按照應(yīng)急救援預(yù)案迅速開展救援救助工作，力爭將損失降到最低程度。
2、突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地共青團(tuán)組織要針對其性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，立即組建以團(tuán)員為骨干的強(qiáng)有力的青年應(yīng)急分隊(duì)、突擊隊(duì)和志愿者服務(wù)隊(duì)，在當(dāng)?shù)攸h委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極投身搶險(xiǎn)處置工作。
3、全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委要常備一支青年突擊隊(duì)，有條件的行業(yè)團(tuán)組織要成立行業(yè)系統(tǒng)青年突擊隊(duì)。設(shè)隊(duì)長一名，副隊(duì)長若干名，聯(lián)絡(luò)員一名，具體領(lǐng)導(dǎo)開展活動；健全應(yīng)急管理信息庫，有工作預(yù)案和工作制度，隊(duì)員要相對穩(wěn)定，人員流動要及時(shí)更換增補(bǔ)。各基層團(tuán)組織接到上級的通知后，立即按要求將青年突擊隊(duì)隊(duì)員帶到指定地點(diǎn)集結(jié)、服從統(tǒng)一指揮、調(diào)度。
4、廣大團(tuán)員青年要充分發(fā)揮生力軍和突擊隊(duì)作用，始終把群眾的安危冷暖放在第一位，始終站在工作最前沿，哪里工作最辛苦、哪里情況最嚴(yán)重、哪里群眾最需要，就出現(xiàn)在哪里，戰(zhàn)斗在哪里，以實(shí)際行動彰顯黨的助手和后備軍風(fēng)采。
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5、要做好困難受災(zāi)群眾特別是孤兒、貧困青少年和留守兒童的慰問、幫扶工作，采取結(jié)對幫扶等多種形式，幫助他們度過難關(guān)。各級共青團(tuán)組織和廣大團(tuán)員青年要充分發(fā)揚(yáng)一方有難、八方支援和團(tuán)結(jié)互助精神，心系基層、心系群眾，組織和動員廣大團(tuán)員青年開展“送溫暖、獻(xiàn)愛心”主題實(shí)踐活動，奉獻(xiàn)愛心，捐款捐物，以實(shí)際行動幫扶支援。
6、建立健全責(zé)任制度。各級共青團(tuán)組織負(fù)責(zé)人是應(yīng)急管理責(zé)任制第一責(zé)任人，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，以身作則，靠前指揮。建立完善突發(fā)公共事件預(yù)防和處置獎懲制度，團(tuán)組織、團(tuán)干部和團(tuán)員在處置突發(fā)公共事件中的表現(xiàn)，作為考察年度評比和表彰的一個(gè)重要內(nèi)容，也作為今后推薦后備干部的一個(gè)重要依據(jù)。對預(yù)防和處置工作開展好的基層共青團(tuán)組織和共青團(tuán)員，通過多種渠道加大表彰和宣傳力度，對不履行職責(zé)引起事態(tài)擴(kuò)大、造成嚴(yán)重后果的要進(jìn)行通報(bào)并由有關(guān)部門嚴(yán)肅查處，追究相關(guān)責(zé)任。
五、預(yù)案管理
（一）各級共青團(tuán)組織按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案并報(bào)上級審定、備案。
（二）本預(yù)案由團(tuán)縣委負(fù)責(zé)解釋。
（三）本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。