旅游資源整合建議

桂林旅游經(jīng)過多年的努力，取得了一定的成就，也為全國各地的旅游開發(fā)起到了一定的示范作用。但在新形勢下，桂林旅游如何再上一個新臺階，成為各級領(lǐng)導(dǎo)和桂林旅游從業(yè)者面臨的一個新課題。莫書記提出桂林旅游發(fā)展要“整合資源配套成龍，錯落分工差異經(jīng)營，形成合力整體成長，創(chuàng)建國際旅游之都”，為桂林旅游發(fā)展指明了方向。
桂林旅游資源豐富，其景區(qū)景點(diǎn)的數(shù)量和密集度在全國名列前茅。但在經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的可供游客游覽觀光的100多處景區(qū)景點(diǎn)中，同類產(chǎn)品較多，規(guī)模小的較多，除漓江、象山景區(qū)、蘆笛景區(qū)、七星景區(qū)年接待量過百萬人次外，其他景區(qū)都在幾萬到幾十萬人次。從發(fā)展的角度看，唯有對資源進(jìn)行整合，才能形成規(guī)模，創(chuàng)造具有影響力的旅游產(chǎn)品；才能避免散小、重復(fù)的旅游產(chǎn)品惡性競爭造成桂林旅游整體利益流失；才能避免散小旅游企業(yè)唯利化經(jīng)營對桂林旅游形象的損害；才能提升桂林旅游的品牌效應(yīng)，達(dá)到搭建新的融資平臺，吸引新的資本投入，做強(qiáng)做大桂林旅游產(chǎn)業(yè)的目的。我們認(rèn)為，資源整合可從四個方面著手。
一、 整合市區(qū)核心旅游資源
城市改造基本完成后，市內(nèi)形成了“三山兩洞”、“兩江四湖”和市區(qū)水上游三足鼎立局面。由于資源分割，“兩江四湖”只有進(jìn)行單一形式的夜游，容納的游客數(shù)量有限，形成不了更大的規(guī)模；市區(qū)水上游經(jīng)營的實(shí)際上是“三山”景點(diǎn)，與“三山”之間產(chǎn)生經(jīng)營沖突和利益互損在所難免。三個本來相互聯(lián)系的產(chǎn)品被人為分割、相互競爭，難以形成經(jīng)營的合力和規(guī)模，游客體驗不到桂林山水的整體美感，桂林的旅游形象受到嚴(yán)重?fù)p害。
對市內(nèi)核心旅游資源進(jìn)行整合，就是要打破資源和經(jīng)營分割現(xiàn)狀，通過資本的形式將“三山兩洞”、“兩江四湖”和市區(qū)水上游這三個產(chǎn)品有機(jī)組合起來，并將榕湖飯店納入其中，引入景觀地產(chǎn)，組建統(tǒng)一的大型經(jīng)營公司，搭建新的招商引資平臺。資源整合完成以后，“四湖”和漓江、桃花江實(shí)現(xiàn)真正意義上的貫通，乘車游覽“三山兩洞”和乘船游覽“三山兩洞”兩種各具特色的游覽方式并存成為可能；利用水上穿梭巴士將“三山兩洞”和市內(nèi)其他景點(diǎn)、賓館、購物休閑場所連接在一起，真正打造出一個“東方威尼斯”品牌；傲澆?暮?鋇ヒ壞囊褂畏絞澆??晃??旌虻撓衛(wèi)婪絞劍?慰徒喲?芰Φ玫郊?蟮奶岣擼婚藕?溝暌云淶乩砦恢糜攀平?晌?星?糜尾?分械鬧匾?換罰?晌???蹲收叩囊桓雋戀悖皇星?糜尾?返鈉分屎凸鵒致糜蔚鈉放平?玫郊?蟮奶嶸??衛(wèi)蘭畚壞奶岣囈?孤糜紋笠檔木?瞇б婧駝??氖找嫻玫澆洗蟮奶岣摺?SPAN lang=EN-US>
對市內(nèi)核心旅游資源進(jìn)行整合，要解決景區(qū)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離問題；要對收益分配進(jìn)行調(diào)整，只有放棄既得小利益，才能完成大整合、羸得大利益。
二、 全面整合漓江旅游資源
漓江是我市重要的優(yōu)勢旅游資源，漓江的經(jīng)營水平反映了桂林旅游業(yè)的發(fā)展水平。但是，就現(xiàn)在的經(jīng)營狀況看，漓江真正的資源價值并未得到充分的體現(xiàn)。一是漓江游覽的航線太多太亂，利益上相互抵消，甚至導(dǎo)致一些游客沒有真正體會到漓江的美麗，對桂林旅游產(chǎn)生宣傳上的負(fù)面影響；二是經(jīng)營漓江游覽業(yè)務(wù)的企業(yè)多達(dá)20多家，品質(zhì)參差不齊，但價位卻一樣，服務(wù)品質(zhì)難以提高，優(yōu)不勝劣不汰；三是現(xiàn)行的漓江經(jīng)營模式缺乏市場經(jīng)營主體，無法調(diào)動經(jīng)營者的積極性，經(jīng)營者誰也不愿花費(fèi)人力物力主動進(jìn)行市場營銷、拓展客源市場，只能是等客上門，造成漓江游覽人數(shù)常年徘徊不前。四是沿江兩岸景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)散亂，核心旅游資源保護(hù)堪憂。
漓江旅游資源的整合，應(yīng)該包括漓江兩巖景點(diǎn)的整合、漓江游船及游船企業(yè)的整合、漓江游覽方式的整合等。第一階段，通過股份制的形式對漓江現(xiàn)有的游船進(jìn)行收購整合，形成漓江經(jīng)營的市場化、公司化、股份化運(yùn)作，通過經(jīng)營公司這個市場主體的市場化運(yùn)作，搭建具有強(qiáng)大吸引力的融資平臺，引入新的資金。第二階段，利用新的資本實(shí)力對漓江兩岸的景點(diǎn)進(jìn)行整合，形成更大的融資平臺，從而使漓江從一個單一的水路游覽品牌發(fā)展成為一個包含沿江兩岸景區(qū)景點(diǎn)、內(nèi)容豐富、充滿生機(jī)的綜合性大品牌，提高漓江游覽的經(jīng)濟(jì)效益，充分體現(xiàn)漓江的真正價值。
對漓江旅游資源進(jìn)行整合，要解決漓江資源可利用、可發(fā)展的觀念問題，增強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)意識、競爭意識和漓江經(jīng)營意識，樹立大漓江、大品牌、大發(fā)展觀念；要著眼于桂林旅游的長遠(yuǎn)發(fā)展，打破各部門、流域內(nèi)各行政區(qū)域已經(jīng)形成的利益格局；要制定漓江流域旅游資源開發(fā)和利用的地方性法規(guī)，并嚴(yán)格執(zhí)行。
三、 整合旅行社資源
旅行社是旅游資源的最大經(jīng)銷商。目前，桂林旅行社的數(shù)量不少，但上規(guī)模、有實(shí)力的不多。由于歷史原因，大多數(shù)國際社債務(wù)纏身，包袱沉重。
整合旅行社資源，必須徹底清理、解決旅行社歷史遺留問題，輕裝上陣。要鼓勵旅行社兼并、重組，尤其要鼓勵與外地乃至境外的大型品牌旅行社企業(yè)重組，建立營銷網(wǎng)絡(luò)和客源市場，促進(jìn)旅行社向規(guī)�；�、專業(yè)化方向發(fā)展，使以地接業(yè)務(wù)為主的旅行社成長為區(qū)域性的旅游代理（批發(fā)）商，使桂林成為旅游市場營銷的區(qū)域中心。
對旅行社進(jìn)行整合，要下決心清理遺留問題，支持旅行社的產(chǎn)權(quán)制度改革；在旅行社放開的大環(huán)境下，要建立起有效的地方性管理法規(guī)，對違規(guī)經(jīng)營的旅行社堅決查處。
四、 整合酒店資源
我市的旅游酒店是開發(fā)最早、市場化運(yùn)作最充分的行業(yè)。酒店的整合，主要是強(qiáng)化行業(yè)管理，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，形成聯(lián)合，消除惡性競爭。
總之，對旅游資源和旅游產(chǎn)品進(jìn)行有效整合，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品的配套成龍，必須要加大政府的宏觀調(diào)控和監(jiān)管力度，要對旅游發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行嚴(yán)格控制，所有旅游產(chǎn)品的開發(fā)都必須嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行，堅決杜絕重復(fù)開發(fā)和低水平建設(shè)；對同類型旅游資源，經(jīng)營上要實(shí)行相對壟斷，消防賤賣旅游資源的低價競爭行為；要建立健全與旅游發(fā)展密切相關(guān)的管理制度，如旅游景區(qū)景點(diǎn)市場的準(zhǔn)入制度和定價聽證制度等，進(jìn)一步整頓規(guī)范旅游市場的經(jīng)濟(jì)秩序，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境。
要形成錯落分工差異經(jīng)營的旅游業(yè)發(fā)展局面，必須大力發(fā)展新型的、差異化的旅游產(chǎn)品。根據(jù)我市的實(shí)際情況，要大力發(fā)展會展游、休閑游和體育健身游等產(chǎn)品，加快喀斯特景觀園的建設(shè)，特別要抓好交通方便、容納度大、本地人能夠參與、與旅游密切結(jié)合的體育產(chǎn)品開發(fā)和體育設(shè)施建設(shè)，通過增加旅游品種、創(chuàng)新旅游形式、擴(kuò)大旅游范疇等方式，優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，用差異性的產(chǎn)品吸引差異化的游客。