＊＊市地稅局提前
50天完成全年稅收任務(wù)的啟示
截止11月10日，＊＊市地稅局累計組織入庫工商稅收17900萬元，完成年度計劃的102.3%，比全年計劃超收400萬元，提前50天完成全年稅收任務(wù)。
取得這樣的成績得益于＊＊市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，前10個月＊＊市GDP增長達(dá)到13.2%，GDP對稅收貢獻(xiàn)率達(dá)到9.0%，處于全省前列，為稅收增長提供了基礎(chǔ)和源泉。
同時，該局黨組始終把組織稅收收入擺在全局中心位置來抓，通過深化稅收征管體制改革，健全基層征管職能，從根本上解決“疏于管理、淡化責(zé)任”問題；切實加強(qiáng)基層建設(shè)，充分調(diào)動了基層工作積極性，基層戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)；堅持抓好班子帶好隊伍，全系統(tǒng)各級班子團(tuán)結(jié)開拓，干部心齊氣順，思想和精力始終凝聚在中心工作上。在此基礎(chǔ)上，該局黨組善于把握住工作中的主要矛盾，從實際出發(fā)，抓好重點(diǎn)稅源，解決好難點(diǎn)稅源，牢牢把握住了稅收工作的主動權(quán)。
一、堅持稅收中心地位不動搖，工作機(jī)制健全，責(zé)任落實到位
年初，該局把稅收任務(wù)及時分解落實到基層征收單位，層層簽訂責(zé)任狀，對完不成任務(wù)的實行一票否決，對達(dá)不到進(jìn)度的進(jìn)行處罰，把工作責(zé)任落到實處。該局黨組堅持按月聽取收入情況，分析形勢，通報進(jìn)度，做出部署，把工作抓實抓細(xì)。稅收工作的中心地位還體現(xiàn)在該局的各項工作都服從服務(wù)于這個中心，圍繞組織收入工作形成合力。稅收信息化“兩套系統(tǒng)”全面順暢運(yùn)行，與業(yè)務(wù)工作結(jié)合緊密，在組織收入工作上發(fā)揮出越來越重要的科技支撐作用；稅收執(zhí)法責(zé)任制在全系統(tǒng)全面推開，并進(jìn)行了過錯責(zé)任追究制試點(diǎn)，共追究28人次、12個單位集體，強(qiáng)化了工作責(zé)任落實；通過強(qiáng)化班子隊伍建設(shè)，增強(qiáng)了干部隊伍的責(zé)任心和事業(yè)心，保證了工作質(zhì)量。
二、深化稅收征管體制改革，從根本上解決“疏于管理、淡化責(zé)任”問題
針對舊征管體制存在的基層機(jī)構(gòu)征管職能不健全、管理不到位、責(zé)任劃分不清等問題，該局積極探索從源頭上解決問題。今年初，該局進(jìn)一步深化稅收征管體制改革，取消原來承擔(dān)全市區(qū)集中征收的征收分局，使各基層局變?yōu)槟塥?dú)立行使稅收征管職能又能更好服務(wù)納稅人的基層征管機(jī)構(gòu)。在此基礎(chǔ)上，普遍實現(xiàn)劃片管理，進(jìn)一步落實責(zé)任制，做到稅收征管責(zé)任內(nèi)部到人、外部到戶。
新的征管體制健全了基層單位的征管職能，實現(xiàn)了責(zé)權(quán)利的統(tǒng)一，有利于工作責(zé)任落實，充分調(diào)動了基層工作積極性，增強(qiáng)了基層工作的責(zé)任心和事業(yè)心，較好地解決了“疏于管理、淡化責(zé)任”的問題。經(jīng)過半年運(yùn)行，稅收征管質(zhì)量在原來的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高，征管“六率"得分由過去的90.82分上升到93.97分。
三、始終把握組織收入工作重點(diǎn)，重點(diǎn)稅源征管質(zhì)量進(jìn)一步提高
該局把重點(diǎn)稅源作為組織收入工作的關(guān)鍵來抓。在基層機(jī)構(gòu)調(diào)整時，成立了**分局，加強(qiáng)了對**公司等重點(diǎn)稅源的專業(yè)管理。同時，抓好三個結(jié)合，強(qiáng)化對重點(diǎn)稅源的綜合監(jiān)控：①市局領(lǐng)導(dǎo)包保與基層管理相結(jié)合，加大了對重點(diǎn)稅源的協(xié)調(diào)力度；②計財監(jiān)控與稅政、征管、信息科的分析預(yù)測相結(jié)合，加大了對重點(diǎn)稅源征收管理的指導(dǎo)力度；③基層征管機(jī)構(gòu)管理與稽查部門專項檢查相結(jié)合，稽查部門適時介入，深入挖掘稅源潛力。
通過采取這些措施，重點(diǎn)稅源稅收大幅度增長。其中，**公司入庫稅款3663萬元，同比增長32.2%，增收893萬元；＊＊發(fā)電公司入庫稅款1403萬元，同比增長68.2 %，增收569萬元；金融業(yè)稅收入庫稅款1768萬元，同比增長21%，增收307萬元，并做到按月均衡入庫，對全局提前超收發(fā)揮了至關(guān)重要作用。重點(diǎn)稅源挖潛工作也取得了新進(jìn)展，由稽查部門對**公司房產(chǎn)稅、＊＊發(fā)電公司房產(chǎn)稅、土地使用稅開展專項檢查，查補(bǔ)入庫稅款650萬元。
四、強(qiáng)化措施，解決好稅收征管中的難點(diǎn)問題
近年來，＊＊市小煤礦發(fā)展迅速，今年前10個月地方原煤產(chǎn)量達(dá)到524萬噸，占全市煤炭產(chǎn)量的三分之一，是稅收的增長點(diǎn)，也是難點(diǎn)。
在小煤礦管理上，該局制定了《＊＊市地方稅務(wù)局地方煤礦管理辦法（試行）》。工作中，立足該市市區(qū)分稅制財政管理體制的實際，充分調(diào)動區(qū)級政府積極性，加強(qiáng)與區(qū)煤炭管聿棵判?鰨?笆閉莆湛?た缶??浚??鋅?た缶?牡羌鍬蝕锏攪?00%，不留死角。按月從煤炭管理部門掌握各煤礦的產(chǎn)量、銷量和價格，普遍采取核定征收的方式，及時組織稅款入庫。同時，委托煤炭調(diào)運(yùn)辦在煤炭調(diào)運(yùn)環(huán)節(jié)查驗是否完稅，徹底堵住稅款流失。前10個月，小煤炭入庫稅款1050萬元，同比增長127.8%，增收589萬元。
針對焦化企業(yè)迅猛發(fā)展的實際，加大對其企業(yè)所得稅管理力度。前10個月，焦化企業(yè)入庫稅款810萬元，同比增長80.4%，增收361萬元。
針對建安企業(yè)難管難收的特點(diǎn)，在強(qiáng)化日常催繳的同時，通過實行以票管稅，有效防止了稅收流失，截止11月11日，建安企業(yè)入庫稅款1583萬元，同比增長56.3%，增收570萬元。
五、切實加強(qiáng)基層建設(shè)，充分調(diào)動基層工作積極性
該局基層機(jī)構(gòu)調(diào)整后，工作重心進(jìn)一步向基層轉(zhuǎn)移，人財物全面向基層傾斜。選拔了一批優(yōu)秀人才擔(dān)任基層班子正副職，增強(qiáng)了基層領(lǐng)導(dǎo)力量，帶動了基層工作開展。先后投入資金500余萬元，為四個基層局新建、購置或維修了辦公樓。此外，基層單位的交通工具、計算機(jī)及其它辦公設(shè)備都得到了不同程度的改善，充分調(diào)動了基層工作的積極性，推動了稅收工作開展。
從＊＊市地稅局的做法上看，他們把貫徹十六屆四中全會精神、提高執(zhí)政能力和地稅工作實際很好結(jié)合起來。注重提高各級班子駕馭大局能力，通過強(qiáng)化班子思想、組織、作風(fēng)、廉政建設(shè)，切實提高了各級班子分析問題能力、拒腐防變的能力，解決實際問題的能力，各級班子團(tuán)結(jié)一心，政令暢通，整體效能充分發(fā)揮出來。注重以人為本抓好干部隊伍建設(shè)，通過創(chuàng)建國家級文明單位活動的推動，很好地凝聚人心，凝聚力量，全系統(tǒng)干部職工精神振奮，心齊氣順，為做好各項工作提供了保障。注重一切從實際出發(fā)，有開拓創(chuàng)新意識，敢于探索實踐，通過深化征管體制改革打開了工作新局面。
我們與當(dāng)?shù)攸h委、政府交流意見時，他們對地稅近幾年工作予以了高度評價和充分肯定，他們強(qiáng)調(diào)＊＊市稅收占財政收入的比例逐年提高，特別是地方稅收在財政一般預(yù)算收入中占到近50%，地稅部門為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定做出了較為突出的貢獻(xiàn)，地稅的班子是優(yōu)秀的，隊伍是有戰(zhàn)斗力的。