流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管，是工商行政管理部門監(jiān)管的一個新領(lǐng)域。如：對商場、市場的商品進(jìn)行監(jiān)管和產(chǎn)品的隨機(jī)抽檢，是工商行政管理從未涉及過的。如何做好流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管，是工商機(jī)關(guān)應(yīng)該認(rèn)真探討的問題。
為做到先入為主，統(tǒng)一規(guī)范，把工作做在前，做到位。作為一名基層工商行政管理人員，我認(rèn)為應(yīng)該作好以下幾個方面的工作：
一、加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高自身綜合管理素質(zhì)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《商品標(biāo)識標(biāo)注規(guī)定》、《定量包裝商品質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》等關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量的法律法規(guī)。通過學(xué)習(xí)，全體干部進(jìn)一步認(rèn)識商品的標(biāo)識和用標(biāo)識來識別產(chǎn)品的質(zhì)量、數(shù)量、特征、特性及使用方法，并對今后在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管檢查工作中如何依法行政、實(shí)施檢查，做到心中有數(shù)，有的放矢，為今后更好地開展打假、維權(quán)工作，做好思想上、理論上的充分準(zhǔn)備，打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。通過實(shí)踐檢驗(yàn)，對流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管法律法規(guī)及專業(yè)知識的學(xué)習(xí)來指導(dǎo)實(shí)踐工作，是一個行之有效的方法。
二、實(shí)行重要商品準(zhǔn)入制度，推進(jìn)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管“關(guān)口”前移，是把現(xiàn)行的監(jiān)管手段和方式從時間、空間等方面向前延伸，嚴(yán)把商品的市場準(zhǔn)入關(guān)，實(shí)現(xiàn)對商品入市、交易以及退出流通領(lǐng)域全過程的監(jiān)管，從而進(jìn)一步提高市場監(jiān)管的前瞻性和防范性。以商品為監(jiān)管對象，以商品質(zhì)量安全為監(jiān)管內(nèi)容，以實(shí)行重要商品準(zhǔn)入備案、市場巡查、質(zhì)量抽查、公示、警示、不合格商品退出以及督促經(jīng)營者落實(shí)商品進(jìn)貨質(zhì)量查驗(yàn)、“索證”、“索票”、建立進(jìn)銷貨臺賬等制度為主要手段，在商品進(jìn)入市場環(huán)節(jié)，建立健全質(zhì)量安全過濾機(jī)制，加強(qiáng)商品質(zhì)量監(jiān)管。商品準(zhǔn)入制度是以重要商品準(zhǔn)入備案制度為核心的一系列商品安全監(jiān)管制度和措施的通稱。按實(shí)施主體不同分類，主要包括兩方面內(nèi)容：一是工商部門實(shí)行的重要商品準(zhǔn)入備案、市場巡查、質(zhì)量抽查、公示警示、預(yù)警和信用分類監(jiān)管、不合格商品退出等制度措施；二是經(jīng)營者實(shí)行的商品進(jìn)貨質(zhì)量查驗(yàn)登記、重要商品協(xié)議進(jìn)入等制度措施。。重要商品準(zhǔn)入備案制度是工商部門通過“索證”，并進(jìn)行備案登記等措施，審查商品生產(chǎn)商或供貨商主體資格的合法性和產(chǎn)品質(zhì)量的真實(shí)性，將無證照商品和假冒偽劣商品擋在市場之外。這是工商機(jī)關(guān)對重要商品質(zhì)量進(jìn)行全過程監(jiān)管的基礎(chǔ)。重要商品質(zhì)量抽查制度是工商部門加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管力度的重要保障措施。不合格商品市場退出制度是工商部門確保上市商品質(zhì)量的重要手段。經(jīng)營者自動退市與執(zhí)法機(jī)關(guān)強(qiáng)制退市相結(jié)合，確保流通領(lǐng)域商品質(zhì)量。要將商品市場主辦者統(tǒng)一納入企業(yè)登記管理，使其成為具有法律意義上的市場秩序“第一責(zé)任人”。通過依法監(jiān)管、督促和指導(dǎo)，使市場主辦者樹立商業(yè)品牌意識，規(guī)范經(jīng)營行為，建立健全內(nèi)部商品質(zhì)量管理制度，提高市場上市商品質(zhì)量。
三、加強(qiáng)輿論宣傳，宣傳協(xié)調(diào)到位。流通領(lǐng)域質(zhì)量監(jiān)管工作是一項(xiàng)社會綜合工程，離不開政府認(rèn)同、群眾參與、經(jīng)營者支持和相關(guān)部門配合。要采取多種渠道、多種形式，加強(qiáng)宣傳工作。一是宣傳誠實(shí)信用、守法經(jīng)營思想和“質(zhì)量第一、信譽(yù)至上”的經(jīng)營理念，讓經(jīng)營者理解這項(xiàng)工作不是負(fù)擔(dān)，通過建章立制，提高質(zhì)量意識和經(jīng)營管理水平，有利于提高信譽(yù)、提高效益。使經(jīng)營者自覺遵守公認(rèn)的商業(yè)道德和法律規(guī)范，約束經(jīng)營行為，配合我們工作。二是注重發(fā)揮社會公眾輿論作用，通過宣傳，引導(dǎo)群眾參與社會監(jiān)督，增強(qiáng)參與企業(yè)的責(zé)任感和榮譽(yù)感，創(chuàng)造良好的工作局面和社會氛圍。是進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，理順關(guān)系，形成合力。要積極向有關(guān)部門通報情況，爭得配合；要重視發(fā)揮各級消費(fèi)者協(xié)會和個體、私營協(xié)會及相關(guān)行業(yè)協(xié)會的作用。
四、采取日常巡查和突擊檢查相結(jié)合的方法，建立了覆蓋整個流通領(lǐng)域的監(jiān)管執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)體系。充分發(fā)揮“12315”投訴舉報網(wǎng)絡(luò)的作用，對涉及商品質(zhì)量問題的投訴，高度重視，認(rèn)真解決，并以此為線索，挖出根源；是建立舉報獎勵制度，最大限度地發(fā)動群眾，形成行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合的市場監(jiān)管體系；依托“經(jīng)濟(jì)戶口”，強(qiáng)化商品源頭的防范和控制，把好商品準(zhǔn)入、抽查、退出“三關(guān)”，實(shí)行商品準(zhǔn)入制度、重要商品入市備案制度、商品退出制度，強(qiáng)化商品質(zhì)量抽查和市場巡查，逐步建立市場管理長效運(yùn)行機(jī)制；指導(dǎo)、監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營者建立健全商品質(zhì)量保證制度，對抽查中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量保障制度欠缺、商品質(zhì)量問題嚴(yán)重的企業(yè)，其過錯錄入信用檔案，并進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤監(jiān)督檢查，對整改不力、屢次生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品的，依法嚴(yán)肅處理。
作為工商行政管理機(jī)關(guān)要加強(qiáng)日常監(jiān)管，完善監(jiān)管制度。進(jìn)一步健全規(guī)范集貿(mào)市場日常巡查制度、“12315”消費(fèi)者申訴舉報制度、主辦單位經(jīng)營責(zé)任制度、經(jīng)營主體不良行為和良好行為記錄檔案和公示制度、集貿(mào)市場打假目標(biāo)責(zé)任制度等。針對集貿(mào)市場經(jīng)營活動中存在的制度不完善、法律意識淡薄等帶有普遍性的問題，指導(dǎo)、監(jiān)督集貿(mào)市場主辦單位建立和完善相關(guān)規(guī)章制度，規(guī)范經(jīng)營行為；配合有關(guān)部門，通過引進(jìn)名優(yōu)商品進(jìn)場銷售、開辦專賣店等形式，提高上市商品的質(zhì)量和檔次，讓名優(yōu)商品逐漸占領(lǐng)集貿(mào)市場；同時積極倡導(dǎo)并大力推行連鎖經(jīng)營和物流配送等現(xiàn)代化營銷方式，才能確保人民群眾放心安全消費(fèi)。