農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是以市場為導向，以家庭承包經(jīng)營為基礎，依靠各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和組織帶動，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)有機結合起來，實現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。 我省的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營起步較早，發(fā)展較快，根據(jù)農(nóng)業(yè)部對全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營統(tǒng)計調(diào)查的 標準，全省現(xiàn)有各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織4522個，固定資產(chǎn)135.11億元，銷售總額426.33億元，創(chuàng)利稅34.14億元，帶動農(nóng)戶299萬戶，聯(lián)結基地1014萬畝。其中龍頭企業(yè)帶動型1560個，占34.5％；中介組織帶動型307個，占6.79％；專業(yè)市場帶動型239個，占5.28％。
? 一、全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展特點
? 近年來，各地加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整力度，大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營呈現(xiàn)以下特點:
? (一)主導產(chǎn)業(yè)日趨明顯。近幾年來，在穩(wěn)定農(nóng)村家庭承包經(jīng)營制度的基礎上，各地充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)區(qū)劃的成果，因勢利導，堅持依法、自愿、有償?shù)仍瓌t，積極、穩(wěn)妥地推進農(nóng)村土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)，引導土地等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，在大力挖掘和發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢和傳統(tǒng)特色產(chǎn)品優(yōu)勢的基礎上，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，培育區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)。全省有60多個縣開展了土地流轉(zhuǎn)，面積達340萬畝，農(nóng)業(yè)規(guī)�；�、集約化經(jīng)營勢頭良好，有各類種養(yǎng)專業(yè)大戶23萬余戶，其中種植業(yè)專業(yè)大戶16萬戶，經(jīng)營面積408萬畝。全省以糧油、水產(chǎn)品、繭絲綢、果品、竹木、畜禽、蔬菜、茶葉、食用菌、花卉等十大主導產(chǎn)業(yè)逐步向區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營方向發(fā)展。如衢州市每縣都形成有一定規(guī)模、知名度和品牌的主導產(chǎn)業(yè)，全市糧油、生豬、白鵝、水產(chǎn)、柑桔、食用菌、筍竹、名優(yōu)茶、蔬菜等9個主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達36.84億元，占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的80％，農(nóng)民收入的65％來自主導產(chǎn)業(yè)。
? (二)龍頭企業(yè)不斷壯大。近年來，各地充分認識農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的主導作用，圍繞農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、貯藏、銷售，加大政策和資金扶持力度，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)得到不斷壯大。據(jù)統(tǒng)計，8家國家級重點龍頭企業(yè)除杭州燈塔養(yǎng)殖總場外擁有資產(chǎn)15.96億元，固定資產(chǎn)8.74億元，1—9月份實現(xiàn)銷售額(交易)31.17億元，創(chuàng)利1.11億元，上交稅收0.45億元，分別比去年同期增長17.87％、21.05％、14.93％、13.98％和10.14％，帶動農(nóng)戶14.93萬戶，建立基地57萬多畝。23家省級骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)擁有資產(chǎn)31.22億元，固定資產(chǎn)9.94億元，1—9月份實現(xiàn)銷售額25.78億元，創(chuàng)利1.24億元，分別比去年同期增長17.1％、15.72％、2.55％和4.96％，帶動農(nóng)戶62.64萬戶，建立基地205.66萬畝。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開始向跨行業(yè)、跨地區(qū)發(fā)展。如溫州安達集團公司原是一家以加工淡水魚和海洋低值魚為主的水產(chǎn)加工企業(yè)，近幾年向農(nóng)產(chǎn)品加工方向轉(zhuǎn)移，加工出口毛豆、芋艿、馬蹄筍、榨菜、速凍磨菇等5大系列26個品種，迅速發(fā)展成為一家集農(nóng)水產(chǎn)品加工出口于一體的大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。
? (三)市場體系初具規(guī)模。隨著農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革的深入，促進了市場建設投資主體和農(nóng)產(chǎn)品流通經(jīng)營主體的多元化，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設進入快速發(fā)展時期。到2000年底，全省有各類農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場362個(據(jù)省工商局統(tǒng)計)，年成交368億元。從城鄉(xiāng)布局來看，位于城市的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場132個，2000年成交210億元，農(nóng)村的230個，成交158億元。全省以銷地大宗農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為龍頭，重點產(chǎn)地專業(yè)批發(fā)市場為主體、集貿(mào)市場為基礎的農(nóng)產(chǎn)品市場網(wǎng)絡體系開始形成。市場帶動輻射能力進一步增強，據(jù)統(tǒng)計，到9月底，13家市場擁有資產(chǎn)10.29億元，其中固定資產(chǎn)7.7億元，分別比去年同期增長16.3％和17.6％。1—9月份成交各類農(nóng)產(chǎn)品371.4萬噸，成交額148.1億元，同比增長51.4％和33.4％，帶動農(nóng)戶54萬戶，建立基地221.2萬畝。有15家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場列入農(nóng)業(yè)部定點農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。
? (四)合作組織得到發(fā)展。隨著農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭越來越激烈，農(nóng)民在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、走向市場的同時，已經(jīng)深刻地體會到提高自身組織化程度的重要，各類中介服務組織發(fā)展較快。到2000年全省共有各類農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織2667個，社(會)員數(shù)20.18萬余個，固定資產(chǎn)5.21億元，2000年經(jīng)營服務總收入27.55億元，純收益2.4２億元，返還社(會)員收益1.73億元。省級22家示范性農(nóng)村專業(yè)合作社注冊資金3209萬元，入社社員7820個，固定資產(chǎn)6237萬元，2000年經(jīng)營服務性收入6.06億元，經(jīng)營純收入4389萬元，返利農(nóng)戶641萬元。通過由從事同類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶(專業(yè)戶)自愿組織起來，在技術、資金、信息、購?⒓庸ご⒃說然方謔敵兇暈夜芾懟⒆暈曳?窈妥暈曳⒄梗?蟠筇岣吡伺┟窠?朧諧『團┮瞪??淖櫓??潭�。瓤z羯叫陸只?靜?敵?�、�??褚島獻魃紜⑸嫌菔懈潛逼咸閻種殘?�、云和县农�?紛ㄒ島獻魃緄齲?馀??嵩詿??鋇嘏┟穹⒄古┮瞪??釁鸕攪嘶??耐貧?饔謾?BR>? (五)“名牌”戰(zhàn)略初見成效。各地在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，十分注重品牌意識，以名牌為突破口，積極推進農(nóng)業(yè)標準化工作，加快優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)步伐，倡導品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展，全省已制定600多項農(nóng)業(yè)標準和規(guī)范，經(jīng)報經(jīng)國家工商局核準的農(nóng)產(chǎn)品注冊商標4874個，有35個農(nóng)產(chǎn)品制訂了省級地方標準，被命名為“中國特產(chǎn)之鄉(xiāng)”的有39個，占全國的1／5強。在2001中國國際農(nóng)業(yè)博覽會上我省共有168個農(nóng)產(chǎn)品被認定為農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品，列全國名牌數(shù)第二，品牌產(chǎn)品名牌效應日趨明顯，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略穩(wěn)步推進。去年，我省農(nóng)副產(chǎn)品出口創(chuàng)匯達26.58億美元，今年上半年繼續(xù)保持增長勢頭，農(nóng)副產(chǎn)品出口創(chuàng)匯13.89億美元。
? (六)訂單農(nóng)業(yè)開始起步。通過發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，一體化經(jīng)營程度明顯提高，企業(yè)與農(nóng)戶的分工協(xié)作和利益聯(lián)結機制有所緊密，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過契約、合同方式，采取保護價收購農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品，建立了較為穩(wěn)定的產(chǎn)銷關系，一定程度上實現(xiàn)千家萬戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場的對接。我省今年糧食市場化改革之后，訂單農(nóng)業(yè)已成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的一大新亮點。據(jù)統(tǒng)計，全省糧食、經(jīng)濟作物訂單面積達到531.3萬畝，總量252.75萬噸；畜牧業(yè)生豬訂單184.3萬頭，家禽訂單1670萬羽。如浙江新市油脂股份有限公司去年8月召開新聞發(fā)布會，鄭重承諾，對全省種植的“雙低”油菜籽，按每50公斤到廠價95元保護價收購，并通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村經(jīng)濟合作社、農(nóng)民等多種形式簽訂了保護價收購合同，共發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)基地118萬畝，有力地促進了我省“雙低”油菜的快速發(fā)展。
? 二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的制約因素
? 當前，我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進入了一個新的發(fā)展時期，同時也面臨著一些新的情況和難點。
? 一是總體規(guī)模小。經(jīng)過近年發(fā)展，我省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量在增加，規(guī)模在提升，但與其它行業(yè)、兄弟省份相比還相對落后，與經(jīng)濟發(fā)達省份不相符。受自然資源和生產(chǎn)規(guī)模的影響，“小而散”、“檔次低”的問題突出，上規(guī)模上檔次的少，帶動力不強。全省產(chǎn)值上億元的龍頭企業(yè)只有十多家，至今還沒有一家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)上市，進入上市輔導期的也僅有三家。企業(yè)的產(chǎn)品基本上停留在粗加工上，深加工產(chǎn)品、二次增值、產(chǎn)品少，高科技產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品更少。企業(yè)的市場開拓能力、科技進步與經(jīng)營管理機制創(chuàng)新不夠，市場競爭力不強。特別是隨著加入WTO日趨臨近，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、地區(qū)、企業(yè)之間的競爭將進一步加劇，我省企業(yè)如何應對、增強競爭能力應引起企業(yè)和各級政府的重視。
? 二是加工能力弱。適宜加工的初級農(nóng)產(chǎn)品品種較少，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后保鮮、貯運、加工環(huán)節(jié)科技攻關滯后，特別是深加工、精加工相對薄弱。以柑桔為例，全省柑桔總產(chǎn)量達200萬噸左右，但經(jīng)過加工的僅17萬噸，占7％，與世界柑桔鮮果與加工比例的65∶35相比，差距很大。加工環(huán)節(jié)薄弱，不僅限制了對初級農(nóng)產(chǎn)品的消化吸收，同時也造成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不長，難以實現(xiàn)拉長銷售時間、拓寬銷售空間和加工增值。初級農(nóng)產(chǎn)品流通中間環(huán)節(jié)過多，成本高。農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略實施主體分散，力量不集中，在國內(nèi)外市場有一定份額的知名品牌更少。
? 三是利益聯(lián)結松。當前，我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營總體水平處在初級階段。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，目前我省3／4以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與基地和農(nóng)戶之間還停留在以產(chǎn)品買賣關系為基礎的低層次產(chǎn)銷合作上，沒有真正形成“風險共擔，利益均沾”的經(jīng)濟利益共同體，企業(yè)返利于農(nóng)戶的很少�！坝唵无r(nóng)業(yè)”由于受市場行情變化和企業(yè)、農(nóng)戶信用程度的限制，很不規(guī)范，普遍存在訂單好下，兌現(xiàn)難問題，糾紛較多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場脫節(jié)的矛盾沒有從根本上得到解決。
? 四是政策到位難。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面和諸多部門，一些地方、部門對推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重要性認識不足，合力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營特別是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境尚未形成。具體表現(xiàn)在：一是現(xiàn)有的政策落實難，一些政策雖好，但操作性不強，對政策的實施對象和主體不夠明確。一些政策由于涉及部門利益，如稅收、信貸、綠色通道等，落實起來更加難。二是一些政策本身存在不科學性，如很多扶持政策往往限定特定的對象，忽視面上情況。三是農(nóng)產(chǎn)品加工增值稅環(huán)節(jié)稅賦過高，粗、精加工標準界定不清，稅率設定不合理，一定程度上影響了農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的資本積累，發(fā)展進程不快。
? 三、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的對策措施
? 我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展仍處于初期階段，產(chǎn)業(yè)化組織的實力還需進一步增強，帶動農(nóng)戶的能力還需進一步提高，利益聯(lián)結機制還需進一步完善，政策扶持的力度還需進一步加大。今后按照大發(fā)展、大提高的思路，著重圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定，堅持以發(fā)展效益農(nóng)業(yè)為中心，以市場為導向，以培育有競爭優(yōu)勢和帶動能力的龍頭企業(yè)為重點，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場化和組織化程度為基礎，以科技創(chuàng)新和重大先進適用技術的推廣為動力，以建立與國際市場相適應的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準和檢測檢驗體系為保障，全面提高我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，使我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟上一個新臺階，為全省率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅實的基礎。
? (一)扶強扶大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)
? 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的龍頭企業(yè)不同于一般的工商企業(yè)，它肩負著開拓市場、科技創(chuàng)新、帶動農(nóng)戶和促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重任，其經(jīng)濟實力的強弱和帶動能力的大小，決定著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的程度、規(guī)模和成效，扶持龍頭企業(yè)就是支持農(nóng)業(yè)，扶持農(nóng)民。
? 一是打破所有制界限，只要與農(nóng)民有比較穩(wěn)定合理的利益聯(lián)結，建立生產(chǎn)基地，能夠帶動農(nóng)戶，使農(nóng)民真正得到實惠，要一視同仁地給予扶持。要根據(jù)龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶及建立基地情況進行扶持，逐步把目前由政府和部門建的示范基地轉(zhuǎn)變成在政府規(guī)劃引導下由龍頭企業(yè)作為運作主體實施的農(nóng)產(chǎn)品基地。省重點扶持50家?guī)�動農(nóng)戶1萬戶、建立基地面積1萬畝以上、與當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。市縣要對經(jīng)營機制好、科技含量高、產(chǎn)品有特色，有發(fā)展前途的中小型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進行扶持。
? 二是把培育、催生農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與“扶強、扶優(yōu)、扶大、扶特”結合起來。鼓勵國有企業(yè)、工商業(yè)主、個私經(jīng)濟等多種成份通過多種途徑創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。推廣萬向集團通過控股臨安人長久投資開發(fā)農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗，引導有品牌、有實力的知名企業(yè)，通過品牌嫁接、資本運作、產(chǎn)業(yè)延伸等途徑創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。如蛙哈哈、旺旺食品、農(nóng)夫山泉等。
? 三是把扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相結合。制定不同的扶持標準，充分考慮不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)、不同發(fā)展階段的特點和實際，實行分類指導、重點扶持。要對25個經(jīng)濟欠發(fā)達縣的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進行扶持，每個縣扶持1—2家。
? 四是提高農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與國際競爭能力。應對我國加入WTO，引導同類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過商會、協(xié)會等途徑組建行業(yè)協(xié)會，實行行業(yè)自律，提高參與國際國內(nèi)市場競爭的組織化程度。今年開展以蜂產(chǎn)品、茶葉、出口蔬菜加工經(jīng)營為主的行業(yè)協(xié)會試點工作。重點在規(guī)范經(jīng)營行為、價格協(xié)調(diào)、調(diào)解利益糾紛等方面發(fā)揮作用。要加快培養(yǎng)一支懂經(jīng)營、善管理的企業(yè)家隊伍。加快農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)股份制改造，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立產(chǎn)權明晰、權責明確、政企分開、管理科學的現(xiàn)代企業(yè)運行機制和管理機制。要在用人制度、產(chǎn)品品牌、科技創(chuàng)新、企業(yè)文化等方面有所突破。今后采取請進來走出去的辦法，對國家級、省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)領導輪訓一遍。
? 五是對省級骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實行動態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰，每年根據(jù)考核評價指標，對建立基地面積大、帶動農(nóng)戶能力強、產(chǎn)品科技含量高、出口創(chuàng)匯能力強的十佳農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)給予獎勵。對確已不符合基本條件的，取消其省級骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)稱號。
? (二)完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系
? 良好的市場環(huán)境和完善的市場體系是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營發(fā)展的客觀需要。
? 一是統(tǒng)一規(guī)劃，加強立項管理。逐步在全省形成布局合理、產(chǎn)銷結合、公平競爭、統(tǒng)一開放的農(nóng)產(chǎn)品市場體系。重點培育農(nóng)村產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展，如臺州、衢州、金華的果品市場，慶元、磐安的食用菌市場，舟山、象山、溫州的海產(chǎn)品市場，新昌的茶葉市場、嘉興的仔豬市場等。
? 二是要扶持市場進一步發(fā)揮服務功能。重點支持市場的冷凍、冷藏、倉儲、運輸?shù)然�礎設施建設和信息化系統(tǒng)建設，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場要推行電子統(tǒng)一結算管理系統(tǒng)，提高交易和管理效率。鼓勵探索競價拍賣、直供配送和網(wǎng)上交易等現(xiàn)代交易方式。引導優(yōu)質(zhì)、有品牌的農(nóng)產(chǎn)品直接進入超市。發(fā)揮市場的信息發(fā)布窗口作用，建立多元化的市場價格、供求信息采集、整理和發(fā)布系統(tǒng)，為農(nóng)民、經(jīng)營戶、管理部門提供信息服務。
? 三是逐步建立農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度，促進無公害綠色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展。重點以果菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為窗口，建立市場準入制度，從加強管理著手，配置檢測設備，規(guī)范檢測手段，對不符合要求的不予進場交易。在加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中管理的基礎上,加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后流通環(huán)節(jié)的抽檢力度,促進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提高,確保居民吃上安全、衛(wèi)生的農(nóng)產(chǎn)品。
? 四是加強市場開拓。加大農(nóng)產(chǎn)品販銷大戶、經(jīng)紀人隊伍培育，以市場為依托，通過組建農(nóng)產(chǎn)品販銷戶行業(yè)協(xié)會的途徑，提高農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營戶的組織化程度。引導販銷大戶與基地農(nóng)戶建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關系。以市場為中介，通過舉辦農(nóng)產(chǎn)品展銷會，牽頭與大中城市市場建立業(yè)務關系等多種途徑，擴大當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品對外宣傳，提高市場知名度，使更多的農(nóng)產(chǎn)品走向國內(nèi)外市場。
? (三)大力發(fā)展農(nóng)村合作組織
? 制定制度，加強規(guī)范，推進專業(yè)合作經(jīng)濟組織健康發(fā)展。
? 首先要明確農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的基本條件。從我省農(nóng)村實際情況出發(fā)，興辦農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，要具備以下一些基本條件：一是要有明確的發(fā)起人和一定數(shù)量的會員，會員數(shù)一般在5人以上。二是要有共同的專業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營項目和具體的合作內(nèi)容。三是要有一定的經(jīng)營基礎，具備一定的資金、技術等生產(chǎn)經(jīng)營和服務要素。
? 其次要制定示范章程，規(guī)范農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織內(nèi)部組織建設。示范《章程》應包括：專業(yè)合作經(jīng)濟組織的宗旨、性質(zhì)、原則；專業(yè)合作經(jīng)濟組織的業(yè)務活動范圍；會員的資格和會員的權利、義務；專業(yè)合作經(jīng)濟組織的資金來源、股金設置；專業(yè)合作經(jīng)濟組織的組織機構設置；專業(yè)合作經(jīng)濟組織的財務管理方式；專業(yè)合作經(jīng)濟組織的盈余分配原則；專業(yè)合作經(jīng)濟組織的變更、解散、清算等規(guī)定。
? 其三要明確專業(yè)合作經(jīng)濟組織的業(yè)務指導部門和確認部門，形成統(tǒng)一指導、多部門多形式興辦的格局，改變目前的多部門指導和確認混亂的狀況。社團性質(zhì)的合作經(jīng)濟組織由民政部門登記，專業(yè)合作社由縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門確認，確認后如需開展經(jīng)營活動，應當允許進行工商登記。
? 其四要抓緊制定農(nóng)村專業(yè)合作社組織辦法，通過法規(guī)或規(guī)章形式，使專業(yè)合作組織建設有法可依、有章可循。同時，建議省政府制定政策，加大對專業(yè)合作經(jīng)濟組織的支持力度。除財政支持外，要明確對專業(yè)合作經(jīng)濟組織的稅收優(yōu)惠，對專業(yè)合作經(jīng)濟組織運輸社員的農(nóng)產(chǎn)品開通綠色通道，免繳過路、過橋費。在用地、用水、用電方面要對專業(yè)合作組織給予一定的照顧和優(yōu)惠。
? (四)努力提高產(chǎn)業(yè)化科技水平
? 科技進步是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的內(nèi)在動力。一是以省級五大種子種苗工程為龍頭，加大新品種研究開發(fā)、引進、繁育和推廣力度，改善產(chǎn)品結構，提高產(chǎn)品 品質(zhì)，發(fā)展名特優(yōu)新稀農(nóng)產(chǎn)品。二是要加快建設省級農(nóng)業(yè)高新技術示范園區(qū)，使之成為農(nóng)業(yè) 新品種、新技術、新設施引進、試驗和示范的窗口及種子種苗繁育中心。三是加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì) 量管理。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準的制訂，大力發(fā)展綠色食品、有機食品和無公害食品，逐步把 農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育成為農(nóng)業(yè)標準化的實施主體，重點加強省級市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測檢驗機構建 設，逐步在全省開展農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。四是逐步把農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) 發(fā)展成為推廣先進適用技術的生力軍，支持重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立技術研究開發(fā)機構，實行 產(chǎn)學研結合。五是鼓勵農(nóng)技人員、科研單位參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。實施農(nóng)技人員知識更新和農(nóng)民綠色證書培訓工程，重點培訓50萬戶農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶。六是加快信息化系統(tǒng)建設，重點抓好“一庫二網(wǎng)”建設，即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化招商引資項目庫和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信息網(wǎng)、農(nóng)產(chǎn)品市場信息網(wǎng)建設。
? (五)積極開拓國內(nèi)外兩個市場
? 針對我國加入WTO的現(xiàn)狀，著重發(fā)揮東部沿海的區(qū)位優(yōu)勢，實施“引進來、走出去”戰(zhàn)略。一是進一步改善農(nóng)業(yè)投資環(huán)境，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，積極引進國外良種、技術、設備、資金、人才及經(jīng)營管理經(jīng)驗，吸引國外客商到我省建基地、興辦加工企業(yè)，改造和提升我省的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)與國際水平接軌。二是提高農(nóng)副產(chǎn)品精深加工出口產(chǎn)品比例，盡快改進我省加工、貯存、保鮮、包裝等技術，進一步完善出口機制，重點扶持和發(fā)展外向型加工、流通龍頭企業(yè)，建設一批有較強競爭力的農(nóng)業(yè)出口產(chǎn)業(yè)。三是積極支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)自營出口，建立出口創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，參與國際競爭，鼓勵有條件的龍頭組織到省外和跨國經(jīng)營，開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品原料基地和興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。四是通過國際性的農(nóng)產(chǎn)品展示會、博覽會，加大我省農(nóng)產(chǎn)品對外宣傳力度，使我省更多的農(nóng)產(chǎn)品銷往國內(nèi)外市場。
? (六)建立和完善利益聯(lián)結機制
? 建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結機制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的核心。一是要大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，農(nóng)戶與企業(yè)之間簽訂規(guī)范的、具有法律效力的產(chǎn)銷合同，由企業(yè)提供銷路，農(nóng)戶按訂單發(fā)展生產(chǎn)，有條件的企業(yè)可通過最低保護價與農(nóng)戶簽訂購銷合同。二是鼓勵和提倡向龍頭企業(yè)＋中介組織＋農(nóng)戶方向發(fā)展。在自愿互利的前提下，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)可以吸收農(nóng)戶以土地、資金等入股形成股份制、股份合作制等形式，逐步形成緊密的利益共同體。
? 四、促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的政策建議
? 我國加入WTO以后，農(nóng)業(yè)將面臨更加開放的市場環(huán)境和更加激烈的市場競爭。要根據(jù)WTO的有關規(guī)則，針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中存在的主要問題，有重點地進行扶持。
? 一是加大資金扶持力度。(1)在保持原有2000萬元扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)資金的基礎上，每年有所增加，專項用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目建設，重點用于農(nóng)產(chǎn)品基地、龍頭組織培育、農(nóng)業(yè)科技投入等。(2)在省扶貧資金中專門切出一塊重點扶持25個貧困縣的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。(3)為解決農(nóng)產(chǎn)品集中上市問題，延長銷售時間，建議對龍頭企業(yè)興建冷庫進行補助。
? 二是加大金融扶持力度。(1)針對農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)性強，龍頭企業(yè)收購資金緊缺的現(xiàn)狀，建議每年召開銀企座談會，由各銀行根據(jù)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)資產(chǎn)、經(jīng)營狀況確定授信額度。(2)對具備條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)優(yōu)先安排發(fā)行債券，優(yōu)先推薦股票上市。
? 三是加大用地、用電扶持力度。(1)支持大型出口創(chuàng)匯企業(yè)建立出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)新辦畜牧場用地，視為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在非基本農(nóng)田保護內(nèi)從事水產(chǎn)養(yǎng)殖、種植多年生經(jīng)濟作物，只備案不審批，在簽訂復墾協(xié)議的基礎上，免繳土地復墾押金，臨時用地土地管理費減半征收。(2)對列入省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，用地優(yōu)先安排指標，免交土地出讓金。(3)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)從事種植養(yǎng)殖的生產(chǎn)用電按農(nóng)用電價計收。(4)省重點農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場生產(chǎn)性用電享受農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)同等政策。
? 四是建立風險基金及組建擔保公司。(1)鼓勵和支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立風險基金，經(jīng)省有關部門批準，允許按訂單額度的一定比例建立風險基金，在稅前列支，用于抵御發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)承受的自然和市場風險，切實保護農(nóng)民利益。資金來源讓企業(yè)出一點、政府補一點的辦法。省政府重點對國家級、省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立風險基金給予一定的補助。(2)鑒于農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貸款難問題，建議采取政府扶持、企業(yè)運作的方式，通過政府出一點，企業(yè)籌一點，運作公司拿一點組建擔保公司，重點解決農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的貸款擔保問題。
? 五是開通農(nóng)產(chǎn)品運銷“綠色通道”。對國家級、省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)村專業(yè)合作社運輸本組織主營的農(nóng)產(chǎn)品，常年開通“綠色通道”，免收過路、過橋、過隧道費。經(jīng)省有關部門批準，對我省生產(chǎn)的柑桔、西瓜、楊梅、草莓等不耐貯存的大宗鮮活農(nóng)產(chǎn)品，按照上市季節(jié)開通“綠色通道”，除防疫檢疫外禁止對農(nóng)產(chǎn)品運銷設卡檢查收費，確保農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)暢通。
? 六是加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的考核。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作是一項系統(tǒng)工程，難度大，涉及部門多。各地要切實加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的領導。從上到下，加快建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領導和職能機構，各地要明確職責，加快落實。要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作納入各級政府、有關部門目標考核體系的重要內(nèi)容。各級政府對出臺的扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的政策要進行督查，確保及時落實到位，產(chǎn)生效益。省級安排一定的資金對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作先進單位給予獎勵。各級要加快制訂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃和有關專項規(guī)劃，特別是縣(市)按“一個產(chǎn)業(yè)、一個規(guī)劃、一套實施辦法”的方式，扎扎實實抓落實。