公路保護(hù)的法律法規(guī)不完善、不配套。交通路政部門對超限損害公路的行為依法處理的依據(jù)不足，缺乏路面執(zhí)法必需的強(qiáng)制手段。現(xiàn)在車輛超限已經(jīng)得到遏制，超限運(yùn)輸問題日漸突出。因超限引發(fā)公路堵塞和交通事故的“黑點(diǎn)”不斷增加，僅靠路政的路面巡查難以根除。下面是小編整理的，歡迎大家閱讀參考!
【關(guān)于整治公路貨車違法超限超載行為專項(xiàng)行動(dòng)方案】
為進(jìn)一步加強(qiáng)貨車非法改裝和超限超載治理工作，根據(jù)國家五部局《關(guān)于進(jìn)一步做好貨車非法改裝和超限超載治理工作的意見》(交公路發(fā)〔2016〕124號)等文件的部署要求和全國治理貨車非法改裝和超限超載工作電視電話會(huì)議精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本專項(xiàng)實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以建設(shè)法治政府部門為指導(dǎo)思想，認(rèn)真落實(shí)五部局決策部署，牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”理念，健全完善“全省統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)”工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)地方政府主體責(zé)任，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段，加強(qiáng)對貨車生產(chǎn)、改裝、銷售和道路貨物運(yùn)輸?shù)娜^程監(jiān)管，確保治超工作長期持續(xù)穩(wěn)定開展。
二、工作目標(biāo)
以保障國家基礎(chǔ)設(shè)施和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為底線，堅(jiān)持“依法嚴(yán)管、標(biāo)本兼治、立足源頭、長效治理”原則，通過深入持續(xù)的綜合治理，基本杜絕貨車非法改裝現(xiàn)象，基本消除高速公路和國省干線公路超限超載，農(nóng)村公路超限超載得到有效遏制，公路網(wǎng)整體安全保障水平進(jìn)一步提升，初步建立法規(guī)完備、權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)行順暢、執(zhí)行有力、科學(xué)長效的治超工作體系。
三、職責(zé)分工
(一)各市(州)政府要依據(jù)五部局對治理貨車非法改裝和超限超載工作的有關(guān)要求，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和專項(xiàng)治理的安排部署，制定本轄區(qū)車輛改裝和貨物裝載源頭監(jiān)管措施和專項(xiàng)整治方案，組織當(dāng)?shù)亟煌�、�?jīng)信、公安、市場監(jiān)管等治超成員單位，開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，防止非法改裝車輛、不合規(guī)車輛運(yùn)輸車、超限超載車輛上路行駛。
(二)省交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同省經(jīng)信、公安、工商、質(zhì)監(jiān)等治超成員單位聯(lián)合制定貨車非法改裝和超限超載工作方案與相關(guān)工作制度，與公安部門開展路面聯(lián)合執(zhí)法。嚴(yán)格按照強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)(《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》GB1589-2016)(附件1)、《車輛運(yùn)輸車治理工作涉及車輛裝載圖示》(附件2)規(guī)定的最大允許總質(zhì)量限值，認(rèn)定車輛車貨總重是否超限超載，認(rèn)定車輛運(yùn)輸車是否合規(guī);開展對非法改裝車輛的專項(xiàng)整治工作;加強(qiáng)營運(yùn)車輛準(zhǔn)入管理及重點(diǎn)貨運(yùn)源頭和汽車維修市場監(jiān)管，建立治超信息管理系統(tǒng)及貨物源頭企業(yè)、貨運(yùn)企業(yè)、從業(yè)人員信譽(yù)考核檔案，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，規(guī)范運(yùn)輸行為。
(三)省公安廳加強(qiáng)對貨車注冊登記的查驗(yàn)工作，禁止非法和違規(guī)車輛登記使用;開展道路查糾，對非法改裝車輛依法處罰并責(zé)令恢復(fù)原狀;依托治超站點(diǎn)開展對超限超載車輛治理;加大對運(yùn)輸車輛偽造、變造機(jī)動(dòng)車號牌或使用其它機(jī)動(dòng)車號牌等違法行為的查處;嚴(yán)查沖闖公路站點(diǎn)等違法行為，對車輛沖卡、拒檢、暴力抗法、毆打工作人員、損壞相關(guān)設(shè)備設(shè)施等嚴(yán)重違法行為，依法及時(shí)處理。
(四)省經(jīng)信委按照職責(zé)完善機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品許可管理制度，加強(qiáng)車輛的生產(chǎn)和改裝監(jiān)管;嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)(GB1589-2016)，對現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)不一致出廠車輛制定整改措施，開展專項(xiàng)治理。按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，逐步取締不符合產(chǎn)品質(zhì)量和國家標(biāo)準(zhǔn)的車輛上路行駛;建立貨車產(chǎn)品一致性評價(jià)與信息反饋機(jī)制;健全汽車生產(chǎn)企業(yè)失信和違法違規(guī)懲戒機(jī)制，建立汽車生產(chǎn)企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫和違法違規(guī)企業(yè)黑名單庫，建立健全多部門、跨地區(qū)的信用聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲機(jī)制。
(五)省工商局會(huì)同公安、交通等部門對非法改裝、拼裝汽車及非法買賣改裝、拼裝汽車的企業(yè)依法查處;依法取締非法改裝、拼裝汽車企業(yè);對違法違規(guī)為超限超載車輛配載并放行出場(站)的貨物裝載場(站)經(jīng)營者，配合相關(guān)部門實(shí)施監(jiān)管和處罰，并依法取締非法經(jīng)營。
(六)省質(zhì)監(jiān)局會(huì)同經(jīng)信、交通、公安等部門，加強(qiáng)貨車強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的監(jiān)督管理，對貨車生產(chǎn)企業(yè)不執(zhí)行國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不嚴(yán)格進(jìn)行機(jī)動(dòng)車成品質(zhì)量檢驗(yàn)，致使質(zhì)量不合格機(jī)動(dòng)車出廠銷售的，以及未獲強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證出廠銷售的，嚴(yán)格按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《認(rèn)證認(rèn)可條例》規(guī)定，依法予以處罰;對治超工作所需的檢測設(shè)備以及各治超站點(diǎn)、貨物站場在用衡器等計(jì)量器具依法實(shí)施周期檢測。
(七)省治超辦負(fù)責(zé)對全省專項(xiàng)治理工作安排部署，制定相關(guān)工作措施和專項(xiàng)工作方案;定期組織召開省治超領(lǐng)導(dǎo)小組工作聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)協(xié)調(diào)解決治超工作中出現(xiàn)的問題，加強(qiáng)對治超工作開展情況的監(jiān)督檢查，督導(dǎo)相關(guān)部門專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況，保證治超工作有序開展。
(八)其他治超各成員單位依據(jù)《青海省車輛超限超載長效治理實(shí)施方案》(青政辦〔2010〕168號)文件規(guī)定，按照職責(zé)配合相關(guān)部門開展治超工作。
四、工作內(nèi)容
(一)加強(qiáng)車輛貨運(yùn)監(jiān)管
1.各級政府要牽頭組織交通、經(jīng)信、公安、市場監(jiān)管等部門認(rèn)真履行貨運(yùn)車輛的準(zhǔn)入管理和貨物源頭裝載監(jiān)管職責(zé)，組織開展對貨車生產(chǎn)改裝、銷售企業(yè)及產(chǎn)品集中清理，健全完善車輛生產(chǎn)、維修監(jiān)管制度，不斷落實(shí)源頭單位治超主體責(zé)任，防止超限超載車輛出場(站)，非法改裝車輛、不合規(guī)車輛運(yùn)輸車上路行駛;加大對重點(diǎn)貨運(yùn)源頭監(jiān)管，對礦山、水泥廠、砂石料場、物流園區(qū)等貨物集散地進(jìn)行排查，確定重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位，報(bào)地方政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布;引導(dǎo)貨運(yùn)源頭單位安裝使用稱重監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，加強(qiáng)對重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位貨物裝載工作的監(jiān)管;清理取締公路沿線的非法煤場、砂石料場及其他貨物分裝站場，杜絕貨車中途加載。
2.各級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要會(huì)同公安、市場監(jiān)管等部門加強(qiáng)汽車維修市場監(jiān)管，依法查處非法經(jīng)營、無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、違法拼裝改裝和承修報(bào)廢車、機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)從事貨車非法改裝等違法行為;加強(qiáng)營運(yùn)車輛準(zhǔn)入管理和綜合性能檢測，嚴(yán)把車輛技術(shù)關(guān)，對不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的車輛，不得允許進(jìn)入道路運(yùn)輸市場;加強(qiáng)在用貨車營運(yùn)資質(zhì)清理，規(guī)范普通貨物、大件貨物和危險(xiǎn)貨物營運(yùn)資質(zhì)分類許可，禁止大件運(yùn)輸專用車輛從事普通貨物運(yùn)輸。
3.各市(州)公安交通管理部門要嚴(yán)格執(zhí)行《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》(GB7258)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，嚴(yán)把注冊登記關(guān)，加強(qiáng)貨車注冊登記和查驗(yàn)工作。對不符合國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、與《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》不一致的車輛，不得予以注冊登記。加強(qiáng)道路查糾，對非法改裝車輛責(zé)令恢復(fù)原狀并依法處罰。能夠當(dāng)場恢復(fù)的，當(dāng)場監(jiān)督整改到位，不能當(dāng)場整改的，依法處罰后，錄入公安交通管理綜合應(yīng)用平臺，在辦理申領(lǐng)檢驗(yàn)合格標(biāo)志業(yè)務(wù)時(shí)重點(diǎn)審核，同時(shí)通報(bào)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)，責(zé)令貨運(yùn)企業(yè)改正并依法處罰，作為運(yùn)輸企業(yè)誠信考核的依據(jù);對拼裝或者已經(jīng)達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的貨車上路行駛的，要依法收繳，強(qiáng)制報(bào)廢。
4.質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)加強(qiáng)對車輛檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作，并對發(fā)現(xiàn)的問題依法進(jìn)行處理，對檢驗(yàn)不合格的車輛，不得出具檢驗(yàn)合格報(bào)告。
(二)加強(qiáng)路面執(zhí)法監(jiān)督
1.交通運(yùn)輸部門依托治超站點(diǎn)，聯(lián)合公安交警部門加大路面執(zhí)法力度，采取固定檢測+流動(dòng)稽查的方式，完善道路監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，安裝技術(shù)監(jiān)測設(shè)備，實(shí)施與收費(fèi)站入口發(fā)卡系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)管理;實(shí)施高速公路入口檢測勸返與流動(dòng)稽查相結(jié)合的方式，加強(qiáng)治超站點(diǎn)、高速公路勸返站、非現(xiàn)場執(zhí)法管理，禁止不合規(guī)車輛運(yùn)輸車、超限超載車輛進(jìn)入高速公路行駛。
2.公安交通管理部門、交通運(yùn)輸部門嚴(yán)格按照強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)(GB1589-2016)規(guī)定的最大允許總質(zhì)量限值，統(tǒng)一車輛限載標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn);以超限檢測站點(diǎn)為依托，公安交警負(fù)責(zé)指揮引導(dǎo)車輛到超限檢測站接受檢測，對經(jīng)檢測確認(rèn)超限超載的車輛，由公路管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督消除違法行為;公安交通管理部門依據(jù)公路管理機(jī)構(gòu)開具的稱重和卸載單，依法進(jìn)行處罰、記分后放行。對堵塞交通、強(qiáng)行沖卡、暴力抗法、破壞相關(guān)設(shè)施設(shè)備等違法行為，由公安機(jī)關(guān)依法及時(shí)處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
3.各地公安交通管理部門和路政管理機(jī)構(gòu)認(rèn)真落實(shí)信息抄告制度，將違法超限超載車輛相關(guān)信息抄告道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)按照《公路安全保護(hù)條例》的規(guī)定，嚴(yán)格實(shí)施“一超四罰”。對1年內(nèi)違法超限運(yùn)輸超過3次的貨運(yùn)車輛和貨運(yùn)車輛駕駛?cè)恕?年內(nèi)違法超限運(yùn)輸?shù)呢涍\(yùn)車輛超過本單位貨運(yùn)車輛總數(shù)10%的運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施處罰，并按照《道路運(yùn)輸條例》的規(guī)定，對貨運(yùn)場所經(jīng)營者實(shí)施處罰。對因超限超載發(fā)生事故，致人傷亡或者造成公路橋梁垮塌等公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。
5.全面落實(shí)農(nóng)村公路治超工作。各市(州)、縣級交通部門要堅(jiān)持“以堵為主，群防群治”的總體要求，采取“堵住入口，把住源頭，打擊繞行，取締駁載”多管齊下的措施，在縣道、鄉(xiāng)道和村道主要出入口和節(jié)點(diǎn)位置，科學(xué)合理設(shè)置限寬限高標(biāo)識和設(shè)施，防止超限超載車輛駛?cè)搿?/p>
6.交通路政部門要按照相關(guān)規(guī)定和要求，做好不可解體大件物品的超限運(yùn)輸許可與服務(wù)保障工作。道路運(yùn)輸管理部門配合安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)部門加強(qiáng)對危險(xiǎn)化學(xué)品充裝單位的安全監(jiān)管，確保道路運(yùn)輸安全。
7.以科技為支撐，進(jìn)一步完善治超信息管理系統(tǒng)，完善超限超載車輛數(shù)據(jù)庫，搭建集監(jiān)控檢測、音(視)頻傳輸、數(shù)據(jù)信息處理、業(yè)務(wù)辦公為一體的治超網(wǎng)絡(luò)信息平臺。建立違法車輛信息抄告和處理信息反饋制度，形成綜合信息管理機(jī)制。
(三)完善運(yùn)輸市場發(fā)展機(jī)制
各地交通運(yùn)輸主管部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促貨運(yùn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，要會(huì)同有關(guān)部門鼓勵(lì)貨運(yùn)企業(yè)集約化經(jīng)營，積極推廣先進(jìn)貨運(yùn)車型發(fā)展;大力推進(jìn)道路運(yùn)輸企業(yè)信用體系建設(shè)，對超限超載行為建立信用記錄，對嚴(yán)重違法超限超載運(yùn)輸車輛、貨物源頭單位和當(dāng)事人實(shí)施聯(lián)合懲戒，并積極探索實(shí)行超限超載車輛保險(xiǎn)費(fèi)率上浮制度。