雙隨機(jī)監(jiān)管是更陽光的監(jiān)管手段。雙隨機(jī)監(jiān)管要求公示被查主體和監(jiān)管主體，公開抽查結(jié)果，讓整個(gè)監(jiān)管過程接受社會(huì)監(jiān)督，這種陽光普照式的監(jiān)管，切實(shí)能夠大幅減少尋租機(jī)會(huì)，堵塞公權(quán)換私利的漏洞。下面是小編整理的，歡迎大家閱讀參考!
【環(huán)保局雙隨機(jī)一公開實(shí)施方案1】
為貫徹落實(shí)《長樂市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)長樂市推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管實(shí)施方案的通知》(長政辦[2016]71號(hào))、《福州市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于印發(fā)<“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制實(shí)施方案>的通知》(榕環(huán)保[2016]218號(hào))精神，特建立“雙隨機(jī)”(隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)抽取檢查執(zhí)法人員)抽查機(jī)制，規(guī)范日常環(huán)境監(jiān)管工作，切實(shí)解決可能存在的執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)等問題，營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
一、明確抽查范圍
根據(jù)福建省環(huán)保廳、福州市環(huán)保局《“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制實(shí)施方案》的要求，我市目前已錄入福建省環(huán)境執(zhí)法信息系統(tǒng)內(nèi)的重點(diǎn)排污企業(yè)、特殊污染企業(yè)、一般排污企業(yè)名單，作為抽查對象范圍。
由于福建省環(huán)境污染源日常環(huán)境監(jiān)管動(dòng)態(tài)信息庫目前尚未建設(shè)完善，各部門應(yīng)根據(jù)信息庫建設(shè)進(jìn)度及《福建省污染源日常環(huán)境監(jiān)管動(dòng)態(tài)信息庫建設(shè)方案(試行)》要求，逐步完善排污企業(yè)入庫工作，其中市控及以上重點(diǎn)企業(yè)必須作為重點(diǎn)排污企業(yè)。
二、明確抽查比例和頻次
每季度至少對本行政區(qū)25%的重點(diǎn)排污單位進(jìn)行抽查(原則上應(yīng)保證每年對轄區(qū)所有重點(diǎn)排污單位進(jìn)行一遍巡查);每季度至少對本行政區(qū)域的特殊監(jiān)管對象抽查一次;一般排污企業(yè)至少按照在崗在編的一線環(huán)境執(zhí)法檢查人員數(shù)量與被抽查單位數(shù)量1：10的比例確定年度被抽查單位數(shù)量。
三、組建市場主體名錄庫
市場主體名錄庫為行政審批事項(xiàng)設(shè)立以來已審批的全部管理服務(wù)對象，每個(gè)事項(xiàng)分設(shè)1個(gè)主體名錄庫。市場名錄庫由環(huán)評科、污防科、監(jiān)察大隊(duì)提供企業(yè)名錄，并根據(jù)審批情況定期更新，由綜合科匯總。市場主體名錄庫信息應(yīng)準(zhǔn)確完備，包括企業(yè)名稱、許可證名稱和編號(hào)、工商注冊號(hào)或者組織機(jī)構(gòu)代碼、批設(shè)時(shí)間、有效期限、許可范圍、法定代表人、機(jī)構(gòu)地址、聯(lián)系電話、違法違規(guī)情況以及審批要素動(dòng)態(tài)變更信息等要素。
四、組建執(zhí)法檢查人員名錄庫
執(zhí)法檢查人員名錄庫原則上由局機(jī)關(guān)及直屬單位具有行政執(zhí)法資格證的工作人員構(gòu)成，并根據(jù)執(zhí)法檢查人員變動(dòng)情況及時(shí)變更。
五、配套制度和機(jī)制
(一)抽查“雙隨機(jī)”
相關(guān)科室和大隊(duì)年初分別提出抽查計(jì)劃，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審定。發(fā)起科室和大隊(duì)根據(jù)年度計(jì)劃，制定具體的實(shí)施方案(含抽查項(xiàng)目、實(shí)施時(shí)間、抽查目的、執(zhí)法人員數(shù)量、執(zhí)法檢查方式、保密要求及檢查結(jié)果應(yīng)用等)，會(huì)同綜合科啟動(dòng)“雙隨機(jī)”抽查。
綜合科根據(jù)業(yè)務(wù)科室和大隊(duì)的年度計(jì)劃和實(shí)施方案，通過“搖號(hào)”等方式，隨機(jī)抽取檢查對象和執(zhí)法檢查人員;由駐局紀(jì)檢監(jiān)察室派員現(xiàn)場監(jiān)督抽取過程;污染源日常環(huán)境監(jiān)管隨機(jī)抽查名單一經(jīng)確定，不得隨意變更。
(二)抽查留痕
環(huán)境執(zhí)法檢查人員開展現(xiàn)場抽查工作時(shí)，應(yīng)現(xiàn)場制作《污染源現(xiàn)場監(jiān)察記錄》，有條件的地方應(yīng)優(yōu)先使用移動(dòng)執(zhí)法設(shè)備。發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，提出整改要求，按程序報(bào)告并作出處理�，F(xiàn)場抽查工作結(jié)束后，實(shí)施抽查部門在7個(gè)工作日內(nèi)將抽查結(jié)果填報(bào)污染源日常監(jiān)管動(dòng)態(tài)信息庫。
(三)依法處罰
進(jìn)一步加大處理處罰力度，對隨機(jī)抽查發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，依法從嚴(yán)從重處理處罰。
(四)抽查保密
建立健全隨機(jī)抽查工作的保密制度。在現(xiàn)場檢查工作實(shí)施前，隨機(jī)抽查名單應(yīng)對被抽查單位保密，堅(jiān)決防止跑風(fēng)漏氣、失密泄密現(xiàn)象發(fā)生。違反保密制度的，要視情節(jié)輕重，對泄密者本人和有關(guān)責(zé)任人員，予以通報(bào)批評、暫扣或收回環(huán)境執(zhí)法證件、調(diào)離執(zhí)法崗位，并依照有關(guān)法律法規(guī)和紀(jì)律處分規(guī)定進(jìn)行處理。
(五)聯(lián)合抽查
開展現(xiàn)場抽查工作時(shí)，應(yīng)按照本部門監(jiān)測監(jiān)察聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制要求，對被抽查單位同步開展監(jiān)測和監(jiān)察，并按照市政府的統(tǒng)一要求，聯(lián)合其他部門開展聯(lián)合抽查。
(六)信息公開
按照信息公開要求，將隨機(jī)抽查情況和查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。
(七)監(jiān)管頻次變更
根據(jù)本行政區(qū)環(huán)境監(jiān)管需要，合理確定隨機(jī)抽查比例。污染源日常環(huán)境監(jiān)管隨機(jī)抽查制度建立后，原污染源日常環(huán)境監(jiān)察工作中“國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)每月監(jiān)察一次，一般污染源每季度監(jiān)察一次”的監(jiān)管頻次要求不再執(zhí)行。
六、工作要求
(一)提高思想認(rèn)識(shí)�！半p隨機(jī)”抽查是國務(wù)院和省政府推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的一項(xiàng)重大部署，各有關(guān)科室、大隊(duì)、站要高度重視，建立健全相應(yīng)的工作機(jī)制，集中力量，細(xì)化措施，明確分工，切實(shí)把“雙隨機(jī)”抽查工作落到實(shí)處。
(二)規(guī)范抽查程序�！半p隨機(jī)”抽查的發(fā)起、抽取過程、檢查結(jié)果運(yùn)用等相關(guān)程序，都要做到全程留痕，實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯。抽查結(jié)束后，發(fā)起科室要在10個(gè)工作日內(nèi)將相關(guān)資料整理交綜合科，綜合科保存相關(guān)文檔。
(三)加強(qiáng)監(jiān)管整改。對隨機(jī)抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，要依法依規(guī)進(jìn)行處理，并有針對性的開展整改回訪，確保整改落實(shí)。同時(shí)強(qiáng)化配套制度建設(shè)，建立健全企業(yè)誠信檔案、失信聯(lián)合懲戒和黑名單制度，將隨機(jī)檢查結(jié)果納入企業(yè)社會(huì)信用記錄，讓失信者一處違規(guī)，處處受限。
【環(huán)保局雙隨機(jī)一公開實(shí)施方案2】
為進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，建立“雙隨機(jī)”(隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)抽取執(zhí)法檢查人員)抽查機(jī)制。在全面梳理本部門監(jiān)管事項(xiàng)，制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，建立市場主體名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫的基礎(chǔ)上，采用“雙隨機(jī)”檢查方式對我局監(jiān)管的事項(xiàng)進(jìn)行執(zhí)法檢查，切實(shí)解決可能存在的執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)等問題，營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
一、明確抽查范圍
根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章及國務(wù)院、省、市政府有關(guān)文件精神，明確我縣第一批隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單為現(xiàn)有的行政審批事項(xiàng)。第二批的隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單將結(jié)合第一批的實(shí)施效果和工作實(shí)際，逐步擴(kuò)大到我局其他涉及市場主體的監(jiān)管事項(xiàng)，不斷提高隨機(jī)檢查在檢查工作中的比重。
二、明確抽查比例和頻次
隨機(jī)抽查比例和頻次，法律法規(guī)規(guī)章有規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定實(shí)施，每季度至少對本行政區(qū)25%的重點(diǎn)排污單位進(jìn)行抽查(原則上應(yīng)保證每年對轄區(qū)所有重點(diǎn)排污單位進(jìn)行一遍巡查)，抽查頻次原則上不低于2次。對投訴舉報(bào)多，列入經(jīng)營異常名錄或有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的企業(yè)，可適當(dāng)加大檢查力度。
三、組建市場主體名錄庫
市場主體名錄庫為行政審批事項(xiàng)設(shè)立以來已審批的全部管理服務(wù)對象，每個(gè)事項(xiàng)分設(shè)1個(gè)主體名錄庫。市場名錄庫由環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)牽頭建設(shè)管理，管理股負(fù)責(zé)提供市場名錄，并根據(jù)審批情況定期更新。行政審批事項(xiàng)的市場主體目錄，由管理股于2016年6月2日前報(bào)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)匯總。市場主體名錄庫信息應(yīng)準(zhǔn)確完備，包括主體名稱、許可證名稱和編號(hào)、工商注冊號(hào)或組織機(jī)構(gòu)代碼、批設(shè)時(shí)間、有效期限期限、許可范圍、法定代表人、機(jī)構(gòu)地址、聯(lián)系電話、違法違規(guī)情況以及審批要素動(dòng)態(tài)變更信息等要素。(責(zé)任部門：環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)牽頭，管理股負(fù)責(zé)。完成期限：2016年6月2日)
四、組建執(zhí)法檢查人員名錄庫
執(zhí)法檢查人員名錄庫原則上由局機(jī)關(guān)及環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)具有行政執(zhí)法資格證工作人員構(gòu)成，所有隨機(jī)抽查共用1個(gè)執(zhí)法檢查人員名錄庫。執(zhí)法檢查人員名錄庫由環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)組建，并根據(jù)執(zhí)法檢查人員變動(dòng)情況定期更新。(責(zé)任部門：環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)。完成期限：2016年6月2日)
五、工作安排
(一)制定年度抽查計(jì)劃。每年4月底前，由相關(guān)股室提出抽查需求，經(jīng)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)匯總后報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審定，統(tǒng)一公布實(shí)施。業(yè)務(wù)股室也可根據(jù)工作實(shí)際提出抽查需求，經(jīng)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)初審報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審定后，予以增補(bǔ)。發(fā)起股室根據(jù)年度計(jì)劃，制定具體的實(shí)施方案(含抽查項(xiàng)目、實(shí)施時(shí)間、抽查目的、執(zhí)法人員數(shù)量、執(zhí)法檢查方式、保密要求及檢查結(jié)果運(yùn)用等)，會(huì)同管理股啟動(dòng)“雙隨機(jī)”抽查。相關(guān)股室可探索制定實(shí)施聯(lián)合抽查計(jì)劃，對同一企業(yè)的多個(gè)檢查事項(xiàng)，原則上應(yīng)一次性完成，提高環(huán)保執(zhí)法效能。
(二)實(shí)施“雙隨機(jī)”檢查。環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)根據(jù)年度計(jì)劃和實(shí)施方案，通過“搖號(hào)”等方式，從相應(yīng)的市場名錄庫中隨機(jī)抽取檢查對象，并按實(shí)際需要從執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機(jī)抽取相應(yīng)人數(shù)的執(zhí)法檢查人員(被隨機(jī)抽取的執(zhí)法檢查人員確有其他重要公務(wù)無法參加的，按抽取先后順序依次進(jìn)行遞補(bǔ))，由局紀(jì)檢組長現(xiàn)場監(jiān)督抽取過程。發(fā)起股室由股室負(fù)責(zé)人為執(zhí)法檢查組組長，帶領(lǐng)執(zhí)法檢查人員，根據(jù)工作方案，對隨機(jī)抽取的檢查對象進(jìn)行執(zhí)法檢查。檢查結(jié)束后，發(fā)起股室應(yīng)形成檢查報(bào)告，于檢查結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送局辦公室備案。
(三)檢查結(jié)果運(yùn)用。發(fā)起股室要會(huì)同職能股室對檢查中發(fā)現(xiàn)的市場主體及行政機(jī)關(guān)有關(guān)工作人員違法違規(guī)行為進(jìn)行通報(bào)、處理。職能股室要加強(qiáng)評估總結(jié)，舉一反三，進(jìn)一步完善相關(guān)政策制度，堵塞漏洞。
六、工作要求
(一)提高思想認(rèn)識(shí)。“雙隨機(jī)”抽查是國務(wù)院和省政府推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的一項(xiàng)重大部署，各有關(guān)股室要引起高度重視，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)調(diào)查研究，指定專人負(fù)責(zé)，確�！半p隨機(jī)”抽查工作落到實(shí)處。
(二)規(guī)范抽查程序。“雙隨機(jī)”抽查的發(fā)起、抽取過程、檢查結(jié)果運(yùn)用等相關(guān)程序，都要做到全程留痕，實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯。抽查結(jié)束后，發(fā)起股室要在10個(gè)工作日內(nèi)將相關(guān)資料整理交局辦公室，規(guī)范保存相關(guān)文檔。
(三)加強(qiáng)監(jiān)管整改。對隨機(jī)抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，要依法依規(guī)進(jìn)行處理，并有針對性地開展整改回訪，確保整改落實(shí)。同時(shí)強(qiáng)化配套制度建設(shè)，建立健全企業(yè)誠信檔案、失信聯(lián)合懲戒和黑名單制度，將隨機(jī)檢查結(jié)果納入企業(yè)社會(huì)信用記錄，讓失信者一處違規(guī)、處處受限。