1.籌資籌勞適用于村民認(rèn)為需要興辦的村內(nèi)戶外村級(jí)集體公益事業(yè)建設(shè)，主要包括小型農(nóng)田水利、道路橋梁、村莊整治、環(huán)境衛(wèi)生、公共綠化、飲用水工程、照明路燈、文化中心、沼氣供能等。
2.對(duì)符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、相鄰村共同直接受益的小型農(nóng)田水利設(shè)施等項(xiàng)目，經(jīng)涉及村議事通過(guò)，報(bào)經(jīng)縣級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門審核同意后，也可納入籌資籌勞范圍。
3. 籌資籌勞的議事范圍為建制村，根據(jù)受益主體和籌資籌勞主體相對(duì)應(yīng)的原則，各地可根據(jù)實(shí)際，適當(dāng)縮小議事范圍。以村民小組或者自然村為單位議事的，參照本辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，其籌資籌勞收據(jù)、專賬等由村經(jīng)濟(jì)合作社代為開(kāi)具和建立。
4.除因防洪、搶險(xiǎn)、減災(zāi)等緊急任務(wù)，村里可臨時(shí)動(dòng)用農(nóng)村勞動(dòng)力外(事后須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府核準(zhǔn)并報(bào)縣級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門備案)，任何部門不得要求村民無(wú)償出勞或強(qiáng)行以資代勞。
(二)下列事項(xiàng)不得納入一事一議籌資籌勞范圍。
�、狈潜敬寮w公益事業(yè)建設(shè)所需資金和勞務(wù)。
�、厕r(nóng)村電網(wǎng)改造、義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)和維護(hù)、五保戶供養(yǎng)等應(yīng)由政府公共財(cái)政投入的項(xiàng)目。
�、硟斶�村級(jí)債務(wù)、村辦企業(yè)虧損、進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)生產(chǎn)等不屬于集體公益事業(yè)的項(xiàng)目。
�、锤鞣N形式的達(dá)標(biāo)升級(jí)和檢查、評(píng)比活動(dòng)。
5.村民房前屋后的修路、建廁、打井、植樹(shù)等個(gè)人受益的建設(shè)項(xiàng)目。
三、籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)
(一)籌資標(biāo)準(zhǔn)。每人每年按1工的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)籌資(具體由各市農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出以資代勞價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核并報(bào)省政府備案后公布實(shí)施)�；I資可以分年進(jìn)行，也可以幾年(一般不超過(guò)3年)累計(jì)籌資。
(二)籌勞標(biāo)準(zhǔn)。每個(gè)勞動(dòng)力每年不得高于5工，出勞或以資代勞由農(nóng)民自愿選擇。
(三)工價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。每年初各市農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出以資代勞價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核并報(bào)省政府備案后公布實(shí)施。
四、籌資籌勞程序
(一)提出事項(xiàng)。村級(jí)組織在年初或事前，提出一事一議籌資籌勞事項(xiàng)�；I資籌勞事項(xiàng)可由村民委員會(huì)提出，也可由1/10以上村民或者1/3以上村民代表聯(lián)名提出。
(二)形成方案。籌資籌勞事項(xiàng)提出后，村民委員會(huì)必須進(jìn)行公示，向村民或村民代表征求意見(jiàn)，公示期限不少于7天。修改后形成初步方案(包括籌資籌勞事項(xiàng)、預(yù)算、資金勞務(wù)籌集對(duì)象和方式、減免措施、項(xiàng)目建設(shè)管理及建成后的管護(hù)方式等)，提請(qǐng)村民會(huì)議或經(jīng)村民會(huì)議授權(quán)的村民代表會(huì)議討論。提交村民代表會(huì)議審議和表決的事項(xiàng)，還須由村民代表逐戶征求所代表農(nóng)戶的意見(jiàn)并經(jīng)農(nóng)戶簽字認(rèn)可。
村民會(huì)議應(yīng)當(dāng)有本村18周歲以上的村民過(guò)半數(shù)參加，或者有本村2/3以上農(nóng)戶的代表參加;村民代表會(huì)議應(yīng)當(dāng)有代表2/3以上農(nóng)戶的村民代表參加。經(jīng)到會(huì)人員過(guò)半數(shù)同意或到會(huì)村民代表所代表的農(nóng)戶過(guò)半數(shù)通過(guò)后形成正式方案。參加會(huì)議的村民或村民代表在正式方案上簽字。
(三)方案審核。方案和決議的會(huì)議紀(jì)錄經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府初審后，報(bào)縣級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門復(fù)審。對(duì)符合本辦法規(guī)定的，縣級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在收到方案的7個(gè)工作日內(nèi)予以書面答復(fù);對(duì)不符合籌資籌勞適用范圍、議事程序以及限額標(biāo)準(zhǔn)的，縣級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出糾正意見(jiàn)。經(jīng)縣級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門復(fù)審?fù)獾幕I資籌勞項(xiàng)目，村民委員會(huì)可申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。
(四)公布方案。審核通過(guò)的方案在村務(wù)公開(kāi)欄公布，公布時(shí)間不少于15個(gè)工作日。
五、籌資籌勞減免
現(xiàn)役軍人、軍烈屬、退役傷殘軍人、病故軍人家屬和因公犧牲人員家屬等優(yōu)撫對(duì)象、在校就讀的學(xué)生、計(jì)劃生育手術(shù)后遺癥及并發(fā)癥患者(由縣級(jí)以上醫(yī)院出具證明)、孕婦、分娩未滿一年的婦女、五保戶、低保戶等，不承擔(dān)出資出勞任務(wù)。對(duì)因病、因傷、因殘及家庭經(jīng)濟(jì)特別困難等原因不能承擔(dān)或不能完全承擔(dān)出資出勞任務(wù)的，經(jīng)本人申請(qǐng)、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議2/3以上票數(shù)通過(guò)后可以減免。
六、籌資籌勞監(jiān)督管理
(一)使用管理。
1.資金管理。籌集的資金應(yīng)單獨(dú)核算、�？顚Ｓ茫褂谜憬∞r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一收據(jù)。上年度所籌資金結(jié)余部分，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論，可以結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)用于興辦集體公益事業(yè)。嚴(yán)禁突破限額標(biāo)準(zhǔn)籌資籌勞，不得用惠農(nóng)補(bǔ)貼資金抵扣或者其他非法方式強(qiáng)行籌資籌勞。
2.勞務(wù)管理�；I集的勞務(wù)原則上應(yīng)安排在農(nóng)閑期間。村民因外出務(wù)工等原因無(wú)法出勞的，可以請(qǐng)人代為出勞或者以資代勞。村民自愿以資代勞的，應(yīng)當(dāng)由本人或者其親屬向村級(jí)組織書面提出。不得強(qiáng)行要求村民以資代勞，防止用自愿以資代勞名義變相向農(nóng)民籌資。
3.工程決算管理。籌資籌勞單項(xiàng)工程竣工并形成的決算，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)在村務(wù)公開(kāi)欄內(nèi)公布，并在下年度的村民會(huì)議或村民代表會(huì)議上通過(guò)。
4.建設(shè)項(xiàng)目管理�？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都要建立一事一議籌資籌勞項(xiàng)目庫(kù)，將近3年內(nèi)需要實(shí)施的一事一議建設(shè)項(xiàng)目按照村民需求程度、工程施工進(jìn)度等進(jìn)行排列，便于統(tǒng)籌管理。積極探索“一次議事、分年實(shí)施”的民主議事方式，對(duì)符合村莊建設(shè)規(guī)劃的、近3年內(nèi)的一事一議項(xiàng)目可集中一次提出進(jìn)行民主決策。
(二)使用監(jiān)督。
�、笨h級(jí)以上農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)村民籌資籌勞的監(jiān)督，對(duì)違規(guī)籌資籌勞或擅自改變用途的，要責(zé)令籌資籌勞實(shí)施主體限期糾正，并督促其及時(shí)退還所籌資金，或?qū)⑦`反規(guī)定的用工按照省定標(biāo)準(zhǔn)給予村民相應(yīng)的報(bào)酬。情節(jié)嚴(yán)重的，要依法、依紀(jì)處理相關(guān)責(zé)任人。
�、泊鍎�(wù)監(jiān)督委員會(huì)或村經(jīng)濟(jì)合作社監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)籌資籌勞管理使用情況的審核、監(jiān)督，并在村務(wù)公開(kāi)欄定期公布籌資籌勞使用情況。
�、硨�(duì)無(wú)正當(dāng)理由拒絕承擔(dān)出資出勞任務(wù)的村民，要批評(píng)教育并督促其履行。
七、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)
對(duì)一事一議籌資籌勞程序規(guī)范、使用合理、群眾支持的，各級(jí)財(cái)政要積極給予資金補(bǔ)助。財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)要以一事一議籌資籌勞為基礎(chǔ)，遵循民主決策、先建后補(bǔ)、量力而行、先易后難的原則，逐步建立以農(nóng)民籌資籌勞為基礎(chǔ)、村集體經(jīng)濟(jì)投入為支撐、社會(huì)捐助為補(bǔ)充、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)為推動(dòng)的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)投入新機(jī)制。各級(jí)農(nóng)村綜合改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門要加大一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作力度，強(qiáng)化項(xiàng)目工程和獎(jiǎng)補(bǔ)資金的監(jiān)督管理，按照《浙江省村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作規(guī)程(試行)》(浙農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2011〕4號(hào))精神，規(guī)范一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作。
八、其他事項(xiàng)
(一)各市、縣(市、區(qū))可以依據(jù)本辦法制定具體實(shí)施意見(jiàn)，建立村級(jí)公益事業(yè)一事一議項(xiàng)目建設(shè)管理、資金勞務(wù)管理、項(xiàng)目監(jiān)督管理、公開(kāi)公示等制度。
(二)縣級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門應(yīng)結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，編制籌資籌勞項(xiàng)目建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，作為實(shí)施一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的依據(jù)。同時(shí)要推進(jìn)籌資籌勞項(xiàng)目信息化管理，建立信息化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)。
(三)各地要按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕22號(hào))、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于規(guī)范村民一事一議籌資籌勞操作程序的意見(jiàn)》(農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2016〕1號(hào))等有關(guān)規(guī)定，合理安排專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，為開(kāi)展一事一議籌資籌勞監(jiān)管提供必要的工作條件。