1、文書處理的涵義

　　文書處理是指機(jī)關(guān)單位在日常工作中圍繞著文書的擬制、辦理、管理所進(jìn)行的系列工作。

　　2、文書處理的原則

　　及時(shí);準(zhǔn)確;安全;統(tǒng)一規(guī)范。

　　3、文書的行文關(guān)系

　　是指文書的發(fā)文機(jī)關(guān)及受文機(jī)關(guān)之間的關(guān)系。各級行政機(jī)關(guān)、單位必須按各自的權(quán)限、智能及隸屬關(guān)系行文。除特殊情況，不能越級行文。

　　4、在具體辦理行文的工作時(shí)，應(yīng)遵循以下原則：

　　(1)各級機(jī)關(guān)、單位應(yīng)根據(jù)其隸屬關(guān)系及職權(quán)范圍行文。

　　(2)一般情況下不得越級行文。

　　(3)向下級機(jī)關(guān)或系統(tǒng)內(nèi)的行文需抄報(bào)上級機(jī)關(guān)并抄送同級相應(yīng)平級機(jī)關(guān)。要正確確定抄送機(jī)關(guān)。

　　(4)需各級機(jī)關(guān)、單位協(xié)調(diào)一致的事項(xiàng)，未經(jīng)協(xié)調(diào)一致不能單獨(dú)發(fā)文，聯(lián)合發(fā)文須經(jīng)會簽。

　　(5)必須正確使用文書種類，確保行文質(zhì)量。

　　(6)經(jīng)公開發(fā)布的黨和國家公文，如公告、通告等應(yīng)視為正式公文，遵照執(zhí)行，可不再行文。

　　5、收文處理程序

　　公文處理程序，具有確定性、連續(xù)性與規(guī)范性的特點(diǎn)。

　　(1)簽收。指對收文的鑒別、清點(diǎn)、核對、檢查與履行簽注手續(xù)并接收公文的活動。要求認(rèn)真核對公文的收文機(jī)關(guān)、公文數(shù)量與檢查公文封裝的情況以及是否按規(guī)定時(shí)限送達(dá)等。在確認(rèn)無誤后簽字(蓋章)井注明收文時(shí)間。

　　(2)收文登記。公文登記的形式有：簿式、卡片式、聯(lián)單式及電腦登記等。

　　(3)分辦。指根據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)和要求將收文分送給有關(guān)部門或人員閱辦的活動。分辦為公文確定運(yùn)轉(zhuǎn)方向，關(guān)系到公文能否得到準(zhǔn)確迅速而有效辦理的決定性程序。分辦公文，要求分清主次緩急，分清閱件與辦件，明確界定辦文單位。分辦時(shí)應(yīng)專門履行登記手續(xù);并應(yīng)附上“公文處理單”與“公文傳閱單”。

　　(4)擬辦。擬辦，文件的擬辦是指對來文的處理提出初步意見，共領(lǐng)導(dǎo)人批辦時(shí)參考。

　　(5)批辦。是指機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人對送批的文件如何處理所作的批示。

　　(6)承辦。指機(jī)關(guān)有關(guān)部門或人員按照來文的要求進(jìn)行具體工作或辦理復(fù)文。

　　(7)催辦。指必須辦理答復(fù)的文件，根據(jù)承辦時(shí)限的要求，及時(shí)地對文件承辦的情況進(jìn)行督促和檢查。

　　(8)注辦。指對文件承辦的情況和結(jié)果，由經(jīng)辦人員在文書處理單上簡要注明。主辦也稱辦復(fù)。

　　6、發(fā)文處理程序

　　(1)擬稿。擬稿就是公文的起草工作，它是發(fā)文辦理過程的起點(diǎn)。

　　(2)會商。會商是指公文內(nèi)容涉及有關(guān)機(jī)關(guān)(部門)的職權(quán)范圍得其同意和配合時(shí)所進(jìn)行的協(xié)商活動。它有利于維護(hù)公文的合法性、有效性，維護(hù)政令的一致。會商由發(fā)文部門主動組織，應(yīng)注意協(xié)商的對象齊全沒有遺漏，可采取“跑會”、“函會”以及召集會議等多種方式集中意見。如未就有關(guān)問題取得一致意見，應(yīng)及時(shí)向上級機(jī)關(guān)反映，不得擅自按照自己意見對外行文。