安全生產(chǎn)行政執(zhí)法年工作方案_工作方案
發(fā)布時(shí)間:2017-08-01 編輯:admin
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為貫徹落實(shí)市政府“安全生產(chǎn)行政執(zhí)法年”工作部署,規(guī)范行政執(zhí)法監(jiān)察行為,提高行政執(zhí)法水平,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作制度化、規(guī)范化和科學(xué)化,確保我區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)長(zhǎng)期穩(wěn)定安全,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
緊緊圍繞全區(qū)安全生產(chǎn)工作的總體部署,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,以落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法主體責(zé)任為主線,建立健全安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作機(jī)制,加大行政執(zhí)法力度,依法查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域各類(lèi)違法行為,加大各類(lèi)事故隱患的排查和整改,有效遏制各類(lèi)事故的發(fā)生,努力保持全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定。
二、工作目標(biāo)
對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為依法處罰率達(dá)100%;
處罰執(zhí)行到位率達(dá)100%;
對(duì)檢查企業(yè)的復(fù)查率達(dá)100%;
各類(lèi)安全生產(chǎn)違法行為(含事故)舉報(bào)的查處率達(dá)100%;
案件歸檔率達(dá)100%;
法律使用正確率達(dá)100%。
三、原則和要求
安全生產(chǎn)行政執(zhí)法要堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法,該罰則罰,依法處罰,處罰必嚴(yán),執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合,集中執(zhí)法、專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法與常規(guī)性抽查相結(jié)合的原則。并遵循以下要求:
(一)嚴(yán)格按法定程序執(zhí)法監(jiān)察。堅(jiān)持依法行政,按照法律法規(guī)規(guī)定的程序執(zhí)法,平等對(duì)待行政管理相對(duì)人,行使自由裁量權(quán)要符合法律目的,采取的措施要適當(dāng)、必要。
(二)突出執(zhí)法重點(diǎn)。圍繞全區(qū)安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作,選擇重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重大隱患和易發(fā)生事故的單位和重點(diǎn)部位,進(jìn)行監(jiān)察執(zhí)法。
(三)堅(jiān)持公正執(zhí)法,廉潔執(zhí)法。執(zhí)法人員要積極履行法定職責(zé),誠(chéng)實(shí)守信,下達(dá)的法律文書(shū)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、真實(shí)。
四、工作重點(diǎn)
圍繞“安全生產(chǎn)行政執(zhí)法年”工作目標(biāo),以加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法,查處各類(lèi)安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患為主要內(nèi)容,進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑、冶金、建材、輕工、紡織等重點(diǎn)行業(yè)的安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法。
(一)繼續(xù)開(kāi)展集中執(zhí)法活動(dòng),嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)違法行為。針對(duì)國(guó)家兩會(huì)、奧運(yùn)會(huì)和紀(jì)念改革開(kāi)放30周年等重大活動(dòng)期,分別開(kāi)展對(duì)區(qū)屬企業(yè)的集中執(zhí)法活動(dòng)。兩會(huì)、奧運(yùn)會(huì)期間的集中執(zhí)法時(shí)間各安排1個(gè)月,紀(jì)念改革開(kāi)放30周年期間安排2個(gè)月。每次集中執(zhí)法組成三個(gè)執(zhí)法隊(duì),由區(qū)區(qū)安監(jiān)局和區(qū)消防大隊(duì)、質(zhì)監(jiān)局分別組成。
(二)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法。按照國(guó)家隱患治理年的要求,以全面落實(shí)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》(國(guó)家總局16號(hào)令)為主線,開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察執(zhí)法。一是對(duì)化工、煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法;二是對(duì)建筑行業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法;三是強(qiáng)化對(duì)易發(fā)生事故單位和行業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法;四是對(duì)化工、醫(yī)藥、冶金、建材、輕工等職業(yè)危害嚴(yán)重的作業(yè)場(chǎng)所開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法。五是對(duì)歌廳、網(wǎng)吧、商(市)場(chǎng)等人員密集的消防安全專(zhuān)項(xiàng)檢查。同時(shí),配合省、市政府開(kāi)展好“職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督燕趙行”專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。
(三)加強(qiáng)日常監(jiān)督監(jiān)察執(zhí)法力度。對(duì)�;髽I(yè)檢查執(zhí)法覆蓋面達(dá)到100%;冶金、建材企業(yè)監(jiān)察執(zhí)法覆蓋面達(dá)到80%;輕工、紡織監(jiān)察執(zhí)法覆蓋面達(dá)到80%;煙花爆竹倉(cāng)儲(chǔ)單位監(jiān)察執(zhí)法覆蓋面達(dá)到100%。區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊(duì)對(duì)區(qū)屬企業(yè)抽查率不低于10%。
(四)強(qiáng)化責(zé)任,依法查處各類(lèi)生產(chǎn)安全事故。按照“四不放過(guò)”原則,依法查處各類(lèi)生產(chǎn)安全事故,依法對(duì)事故單位及有關(guān)責(zé)任人實(shí)施處罰,追究有關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任,對(duì)于涉嫌犯罪的有關(guān)責(zé)任人員移交司法機(jī)關(guān)處理。加強(qiáng)事故查處情況的跟蹤執(zhí)法,對(duì)于事故責(zé)任者的責(zé)任追究沒(méi)有落實(shí)到位的,要督促予以落實(shí),對(duì)發(fā)生事故的單位,要進(jìn)行跟蹤檢查,落實(shí)防范措施,嚴(yán)防同類(lèi)事故發(fā)生。
(五)強(qiáng)化措施,嚴(yán)厲查處各類(lèi)安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患舉報(bào)案件。對(duì)接到的各類(lèi)舉報(bào)案件(含事故),采取強(qiáng)有力的措施,嚴(yán)厲查處。一經(jīng)查實(shí),嚴(yán)肅處罰,并加大對(duì)有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究力度。同時(shí),對(duì)舉報(bào)人給予保護(hù),并按照市政府有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。
五、實(shí)施步驟
根據(jù)“安全生產(chǎn)行政執(zhí)法年”工作目標(biāo)和任務(wù),分三個(gè)階段實(shí)施。
(一)執(zhí)法檢查準(zhǔn)備階段。2010年3月底前,對(duì)“安全生產(chǎn)行政執(zhí)法年”工作進(jìn)行安排部署。各街鎮(zhèn)要結(jié)合本地實(shí)際,加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)察力度,深入開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查,全力推進(jìn)監(jiān)察執(zhí)法主體責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。
(二)執(zhí)法檢查開(kāi)展階段。2010年3月~11月,按照區(qū)“安全生產(chǎn)行政執(zhí)法年”工作部署,采取多種形式組織開(kāi)展全面系統(tǒng)的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查,依法查處安全生產(chǎn)違法行為和各類(lèi)事故隱患。區(qū)安委辦將組織督導(dǎo)組對(duì)各街鎮(zhèn)工作開(kāi)展情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)。
(三)執(zhí)法監(jiān)察考核階段。2010年12月為考核階段。區(qū)安委辦將組織檢查組到各街鎮(zhèn)對(duì)“安全生產(chǎn)行政執(zhí)法年”工作開(kāi)展情況考核。
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