第一章 總 則
　　 第一條 為加強(qiáng)河道堤防管理，保障防洪安全，發(fā)揮江河湖泊堤防的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》和《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例〉辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
　　 第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的河道（包括湖泊、人工水道、溝渠、撇洪溝、塘壩等）。
　　 第三條 我市對(duì)河道的管理按水系實(shí)行分級(jí)管理與統(tǒng)一管理相結(jié)合的制度。
　　 市區(qū)建成區(qū)內(nèi)的河道仍按現(xiàn)有管理體制進(jìn)行管理。
　　 第四條 本市堤防中的涵閘、通道閘按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則，由使用者或受益者負(fù)責(zé)閘門和啟閉機(jī)的運(yùn)行、管理和維護(hù)（包括汛前封閉、汛中看護(hù)、汛后開(kāi)啟等），河道管理部門負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)。
　　 第五條 開(kāi)發(fā)利用河道水、土資源和整治河道、防治水害應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、綜合利用、講求效益，服從流域綜合規(guī)劃和防洪的總體安排。
　　 第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)河道管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)處理防汛和河道管理等方面的重大問(wèn)題。
　　第二章 管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)
　　 第七條 市水行政主管部門是本市河道主管機(jī)關(guān)，縣（區(qū)）水行政主管部門是本行政區(qū)域的河道主管機(jī)關(guān)。
　　 第八條 市河道主管機(jī)關(guān)管理河道的主要職責(zé)：
　　 （一）根據(jù)上級(jí)河道主管機(jī)關(guān)的規(guī)定確定本行政區(qū)域內(nèi)河道的防洪標(biāo)準(zhǔn)；
　　 （二）審查和轉(zhuǎn)報(bào)在河道管理范圍內(nèi)所建工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)，并監(jiān)督實(shí)施；
　　 （三）編制、執(zhí)行本行政區(qū)域內(nèi)河道堤防的歲修計(jì)劃；
　　 （四）制定、執(zhí)行本行政區(qū)域內(nèi)的防洪調(diào)度方案；
　　 （五）擬定本行政區(qū)域內(nèi)河道清障計(jì)劃和實(shí)施方案，并督促實(shí)施；
　　 （六）會(huì)同有關(guān)部門制定、執(zhí)行本行政區(qū)域內(nèi)的河道綜合開(kāi)發(fā)利用、防治水害規(guī)劃；
　　 （七）負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域內(nèi)河道水政監(jiān)察巡查制度；
　　 （八）負(fù)責(zé)處理一、二級(jí)堤防和跨縣（區(qū)）河道管理方面的其他工作。
　　 第九條 縣（區(qū)）河道主管機(jī)關(guān)管理河道的主要職責(zé):
　　 （一）審查轉(zhuǎn)報(bào)本行政區(qū)域內(nèi)河道管理范圍內(nèi)所建工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)；
　　 （二）會(huì)同有關(guān)部門制定、執(zhí)行本行政區(qū)域內(nèi)河道的綜合開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃、防治水害規(guī)劃、防洪調(diào)度方案和清障計(jì)劃；
　　 （三）管理、維修本行政區(qū)域內(nèi)的河道，保持工程安全完整；
　　 （四）籌集并統(tǒng)籌安排河道工程維護(hù)、除險(xiǎn)加固、更新改造和管理運(yùn)用等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；
　　 （五）建立本行政區(qū)域內(nèi)河道水政監(jiān)察巡查制度；
　　 （六）處理本行政區(qū)域內(nèi)河道管理方面的其他工作。
　　 第十條 市、縣（區(qū)）河道管理機(jī)構(gòu)行使同級(jí)河道主管機(jī)關(guān)授予的職權(quán)，具體實(shí)施管轄區(qū)域內(nèi)的河道管理工作。
　　 第十一條 繁昌縣、三山區(qū)設(shè)立的長(zhǎng)江河道管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)長(zhǎng)江河道的管理工作，業(yè)務(wù)上接受市河道管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。各縣設(shè)立的內(nèi)河河道管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)內(nèi)河河道的管理工作。五萬(wàn)畝以上圩口按管轄區(qū)域設(shè)立的河道管理機(jī)構(gòu)，行使縣河道主管機(jī)關(guān)授予的職權(quán)，負(fù)責(zé)管轄區(qū)域內(nèi)河道的管理工作。第三章 河道整治與建設(shè)
　　 第十二條 在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行河道整治、修建工程，建設(shè)單位和個(gè)人在按基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)前，必須按下列程序?qū)⒐こ探ㄔO(shè)方案報(bào)河道主管機(jī)關(guān)審查：
　　 （一）在市長(zhǎng)江河道管理范圍內(nèi)修建工程的，由工程所在地河道管理機(jī)構(gòu)提出意見(jiàn)經(jīng)同級(jí)河道主管機(jī)關(guān)初審，逐級(jí)上報(bào)省河道主管機(jī)關(guān)審查；
　　 （二）在城南、城北防洪圈堤管理范圍內(nèi)整治河道、修建工程的，由工程所在地河道管理機(jī)構(gòu)提出意見(jiàn)，報(bào)市河道主管機(jī)關(guān)審查；
　　 （三）在其他河道管理范圍內(nèi)興建工程，由工程所在地河道主管機(jī)關(guān)審查�？缈h（區(qū)）的河道報(bào)市河道主管機(jī)關(guān)審查。
　　 涉及岸線的，應(yīng)依法取得岸線使用許可；涉及航道的，應(yīng)事先征求交通、海事、港航部門的意見(jiàn)。
　　 第十三條 經(jīng)批準(zhǔn)在河道管理范圍內(nèi)修建工程的建設(shè)單位或個(gè)人，必須按審查意見(jiàn)和審查批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)進(jìn)行施工。施工中應(yīng)當(dāng)接受河道主管機(jī)關(guān)及河道管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、指導(dǎo)，竣工后應(yīng)有河道主管機(jī)關(guān)及河道管理機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收，確認(rèn)符合防洪安全標(biāo)準(zhǔn)的，方可啟用。
　　 第十四條 河道的設(shè)計(jì)洪水位，必須以河道主管機(jī)關(guān)確定的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
　　 跨越河道的橋梁和棧橋等建筑物，其梁底必須高于設(shè)計(jì)洪水位，并符合防洪和航運(yùn)的要求。
　　 跨越河道的管道、線路的凈空高度必須符合防洪和航運(yùn)的要求。
　　 在河道兩岸及灘地修建碼頭、泵房、船臺(tái)、道路等建筑物及設(shè)施，一般不得伸出岸灘或超出灘地的高程。確需伸出岸灘或高出灘地的，應(yīng)盡可能減少阻水面積，并經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
　　 第十五條 在河道管理范圍內(nèi)修建的工程所涉及堤段的維修、管理和防汛任務(wù)，在建設(shè)期間由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，工程交付使用后由使用單位負(fù)責(zé)，河道主管機(jī)關(guān)及河道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)。
　　 第十六條 確需利用堤防或護(hù)堤地兼做公路的，必須按本辦法第十條規(guī)定的程序履行報(bào)批手續(xù)，并按規(guī)定要求施工。
　　 未鋪路面的堤防，在泥濘期間，除防汛搶險(xiǎn)車輛外，其他車輛不得通行；已鋪路面的堤防，除防汛搶險(xiǎn)車輛外，河道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)路面鋪設(shè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其他車輛限制通行。
　　 第十七條 城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展不得占用河道灘地。沿河城鎮(zhèn)在編制和審查規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先征求河道主管機(jī)關(guān)的意見(jiàn)。
　　第四章 河道保護(hù)
　　 第十八條 有堤防的河道，其管理范圍為：兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、兩岸堤防及護(hù)堤地；無(wú)堤防的河道，其管理范圍為歷史最高洪水位或者設(shè)計(jì)洪水位以內(nèi)的區(qū)域；長(zhǎng)江干堤及其成圈堤防的以山代堤段，其管理范圍不小于相鄰堤防的管理范圍。
　　 第十九條 堤防兩側(cè)必須有護(hù)堤地，凡已預(yù)留、征用、劃撥、歷史形成或公認(rèn)的護(hù)堤地，包括堆土區(qū)、加固堤防填塘區(qū)、外灘地、壓滲平臺(tái)、防滲鋪蓋和減壓井等，屬于國(guó)家所有的，按《中華人民共和國(guó)土地管理法》的規(guī)定，由市、縣（區(qū)）人民政府登記造冊(cè)，確權(quán)發(fā)證，埋設(shè)界樁，由河道管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理使用；屬于集體所有的，其使用接受河道管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督、管理。
　　 新建堤防或尚無(wú)護(hù)堤地的堤段，由市、縣（區(qū)）人民政府按批準(zhǔn)的堤防設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)劃定護(hù)堤地：
　　 （一）長(zhǎng)江江堤，臨水側(cè)不得少于50米，背水側(cè)不得少于30米；
　　 （二）市區(qū)的鋼筋砼防洪墻，臨水側(cè)所有的坡地、灘地，背水側(cè)從原土堤腳起不得少于10米，從防洪墻起不得少于15米；土堤臨水側(cè)不得少于30米，背水側(cè)不得少于20米；
「 1」 「 2」 「 3」 「 4」 「 5」

　　 （三）5萬(wàn)畝以上圩口堤防，臨水側(cè)不得少于30米，背水側(cè)不得少于20米；
　　 （四）其他河道的堤防，臨水側(cè)和背水側(cè)均不得少于10米。
　　 第二十條 堤防兩側(cè)營(yíng)造防護(hù)林、條，必須符合防洪安全要求。
　　河道堤防的防護(hù)林、條，由河道管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織營(yíng)造和管理，間伐、更新必須經(jīng)縣以上河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；進(jìn)行撫育、更新性采伐和用于防汛搶險(xiǎn)的采伐，按國(guó)家規(guī)定免交育林基金。
　　 第二十一條 禁止從事下列活動(dòng)：
　　 （一）在河道內(nèi)修建圍墻、圍灘、房屋等阻水、挑流工程，設(shè)置攔河漁具，棄置礦渣、煤灰、泥土、垃圾、沉船、排筏；
　　 （二）擅自在堤防、護(hù)堤地范圍內(nèi)建房、放牧、開(kāi)渠、打井、挖窖、立窯、埋葬、挖塘、取土、采砂石、爆破、開(kāi)展集市貿(mào)易；
　　 （三）在堤防安全保護(hù)區(qū)進(jìn)行打井、鉆探、爆破、挖筑池塘、采石、取土等危及堤防安全活動(dòng)；
　　 （四）在堤身鏟草皮，挖堤筑路，傍堤蓄水；
　　 （五）在堤身防滲鋪蓋、壓滲平臺(tái)上植樹(shù)；
　　 （六）在堤身、岸坡及臨河十米寬的灘地上耕種；
　　 （七）在河道防護(hù)林以外的河灘地、行洪通道內(nèi)栽植高桿作物；
　　 （八）在水閘管理范圍的水域內(nèi)捕魚(yú)、停船（閘管單位因工作需要除外）。
第二十二條 禁止在城市防洪墻頂平臺(tái)及通道行駛各類車輛，損壞防洪墻設(shè)施、翻越欄桿、穿越和跨越防洪墻進(jìn)行黃砂運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)。
　　 第二十三條 進(jìn)行下列活動(dòng)，必須報(bào)經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；涉及其他部門的，由河道主管機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門批準(zhǔn)：
　　 （一）在河道管理范圍內(nèi)采砂石、取土、淘金等；
　　 （二）在河灘地存放物料，開(kāi)采地下資源，進(jìn)行考古發(fā)掘和修建工程設(shè)施；
　　 （三）填高河灘地面、向河道內(nèi)拋石、沉梢以及進(jìn)行其他影響河道泄洪和堤防安全的活動(dòng)；
　　 在內(nèi)河河道內(nèi)采砂，必須領(lǐng)取河道主管機(jī)關(guān)頒發(fā)的批準(zhǔn)證書(shū)，方可開(kāi)采；在長(zhǎng)江河道內(nèi)采砂依據(jù)國(guó)務(wù)院《長(zhǎng)江河道采砂管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　 第二十四條 長(zhǎng)江堤防、城市圈堤、5萬(wàn)畝以上圩口堤防等重要堤防應(yīng)當(dāng)劃定安全保護(hù)區(qū)（一般堤段管理范圍外100米內(nèi)，砂基堤段管理范圍外200米內(nèi)）。在安全保護(hù)區(qū)內(nèi)一般不得鉆探、爆破、挖礦、打井、挖塘等，特殊情況確需進(jìn)行的，應(yīng)征得河道主管機(jī)關(guān)同意。
　　 第二十五條 在河道、涵閘管理范圍內(nèi)禁止堆放、傾倒、掩埋、排放污染水體的物體。禁止在河道內(nèi)清洗裝貯過(guò)油類或有毒污染物的車輛、容器。
　　 因排污危害水工程安全的，河道主管機(jī)關(guān)有權(quán)責(zé)令排污單位排除危害；造成損失的，排污單位負(fù)責(zé)修復(fù)或賠償。
　　 第二十六條 開(kāi)發(fā)利用河道管理范圍的水、土資源，應(yīng)符合江河綜合利用規(guī)劃，不得影響防洪安全，不得損壞堤防和水工程。
　　 河道灘地不得占用，確需臨時(shí)占用的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)?shù)睾拥拦芾韱挝煌�意，�?yán)格控制占用時(shí)間，并按規(guī)定向河道管理部門繳納占用補(bǔ)償費(fèi)。
　　第五章 河道清障
　　 第二十七條 下列阻水障礙，必須限期改建或者予以清除：
　　 （一）嚴(yán)重束水危及安全泄洪的橋梁，未經(jīng)批準(zhǔn)在河道內(nèi)修建影響安全泄洪的碼頭、棧橋、泵房、船臺(tái)、渡口等；
　　 （二）河灘地上的圍堤、圍墻、房屋、高桿植物（防浪林除外）及其他阻水建筑物；
（1）（2）（3）（4）（5）

　　 （三）河灘地及行洪區(qū)內(nèi)修建的影響行洪安全的道路、渠堤；
　　 （四）河道內(nèi)棄置的礦渣、砂石、煤灰、垃圾、泥土等；
　　 （五）河道內(nèi)堆放的影響行洪的物料，設(shè)置的攔河漁具，沉置的船、排筏；
　　 （六）按規(guī)定需要鏟除、鏟低的生產(chǎn)圩堤；
　　 （七）其他影響河道安全泄洪的阻水障礙物。
　　 第二十八條 長(zhǎng)江干堤、5萬(wàn)畝以上圩口堤防堤身及護(hù)堤地內(nèi)已有的各類危及防洪安全的建筑物必須限期拆除。
　　 第二十九條 對(duì)河道管理范圍內(nèi)的阻水及危及防洪安全的障礙物，按照“誰(shuí)設(shè)障，誰(shuí)清除”的原則，由河道主管機(jī)關(guān)提出清障計(jì)劃和實(shí)施方案，由市、縣（區(qū)）防汛指揮部責(zé)令設(shè)障者在規(guī)定的期限內(nèi)清除。逾期不清除的，由市、縣（區(qū)）防汛指揮部組織強(qiáng)行清除，并由設(shè)障者負(fù)擔(dān)全部清障費(fèi)用。
　　第六章 經(jīng) 費(fèi)
　　 第三十條 河道堤防的運(yùn)行管理費(fèi)用，按照分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，由市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府分別列入年度財(cái)政預(yù)算。
　　 第三十一條 受益范圍明確的防洪工程，河道主管機(jī)關(guān)依據(jù)規(guī)定向受益區(qū)的工商企業(yè)、農(nóng)場(chǎng)、城鎮(zhèn)居民和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，收取河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)。征收辦法及標(biāo)準(zhǔn)由市河道主管機(jī)關(guān)會(huì)同市財(cái)政、物價(jià)部門另行制定。省級(jí)以上人民政府另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　 第三十二條 建設(shè)項(xiàng)目占用河道管理范圍內(nèi)的土地、設(shè)施或損壞河道工程的，建設(shè)單位應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。
　　 第三十三條 在河道管理范圍內(nèi)采砂、取土等，必須向河道主管機(jī)關(guān)或河道管理機(jī)構(gòu)繳納河道管理費(fèi)。
　　 第三十四條 河道主管機(jī)關(guān)收取的費(fèi)用，納入同級(jí)財(cái)政統(tǒng)一管理，專項(xiàng)用于堤防工程的維護(hù)、管理和設(shè)施的更新改造，結(jié)余資金可連年結(jié)轉(zhuǎn)使用，任何部門和單位不得截留和挪作他用。
第七章 罰 則
　　 第三十五條 在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物，或者從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止違法行為，限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物，恢復(fù)原狀；逾期不拆除、不恢復(fù)原狀的，強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由違法單位或者個(gè)人負(fù)擔(dān)，并處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。
　　 未經(jīng)水行政主管部門同意，擅自修建水工程，或者建設(shè)橋梁、碼頭和其他攔河、跨河、臨河建筑物、構(gòu)筑物，鋪設(shè)跨河管道、電纜，且防洪法未作規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦或者補(bǔ)辦未被批準(zhǔn)的，責(zé)令限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物；逾期不拆除的，強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由違法單位或者個(gè)人負(fù)擔(dān)，并處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。
　　 雖經(jīng)水行政主管部門同意，但未按照要求修建前款所列工程設(shè)施的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門依據(jù)職權(quán)，責(zé)令限期改正，按照情節(jié)輕重，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
　　 第三十六條 有下列行為之一，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期清除障礙或者采取其他補(bǔ)救措施，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款：
　　 （一）在江河、湖泊、水庫(kù)、運(yùn)河、渠道內(nèi)棄置、堆放阻礙行洪的物體和種植阻礙行洪的林木及高桿作物的；
　　 （二）圍湖造地或者未經(jīng)批準(zhǔn)圍墾河道的。
　　 第三十七條 有下列行為之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；違反治安管理處罰條例的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
　　 （一）侵占、毀壞堤防、護(hù)坡、護(hù)岸、閘壩等水工程及其設(shè)施，毀壞防汛、水文監(jiān)測(cè)、水文地質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)施的；
　　 （二）在水工程保護(hù)范圍內(nèi)，從事影響水工程運(yùn)行和危害水工程安全的爆破、打井、采石、取土等活動(dòng)的。
　　 第三十八條 在長(zhǎng)江河道內(nèi)非法采砂的，按照《長(zhǎng)江河道采砂管理?xiàng)l例》及《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水法〉辦法》的規(guī)定予以處罰。
　　 第三十九條 對(duì)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門作出的行政處罰決定不服的,可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院起訴，對(duì)逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議、不起訴，又拒不執(zhí)行處罰決定的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
　　 第四十條 妨礙河道監(jiān)理、河道管理人員執(zhí)行公務(wù)，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　 第四十一條 河道主管機(jī)關(guān)、河道管理機(jī)構(gòu)和閘管單位的工作人員，徇私舞弊、玩忽職守和濫用職權(quán)的，由其所在單位或上級(jí)河道主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第八章 附則
　　 第四十二條 本辦法由市水務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。
　　 第四十三條 本辦法自**年9月1日起施行�！�**市河道管理辦法》已于**年6月12日經(jīng)市政府第37次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò).