深圳國(guó)稅完稅證明
深圳市民張尚幾天前收到了地稅局寄來(lái)的一張薄薄的紙片，上面顯示了他上年度個(gè)人所得稅繳納紀(jì)錄。
個(gè)人所得稅完稅證明是國(guó)家出示給公民的納稅憑證，也是最好的個(gè)人收入和資信證明。像這樣的證明，深圳今年共發(fā)放了219.6萬(wàn)份，是2009年的6倍多。
事實(shí)上，這張薄薄的證明也可以成為納稅人的“經(jīng)濟(jì)身份證”，成為個(gè)人信用制度建設(shè)的重要基石。而如何利用好這張?zhí)厥獾摹吧矸葑C”，也值得各方深思。
完稅證明讓納稅人“心安”
據(jù)專(zhuān)家介紹，我國(guó)從上世紀(jì)80年代才開(kāi)始繳納個(gè)人所得稅，和西方國(guó)家相比歷史很短，采用的由單位和機(jī)構(gòu)“代扣代繳”方式也與西方個(gè)人申報(bào)方式有一定區(qū)別。
深圳市地稅局稅務(wù)二處副處長(zhǎng)黃平波說(shuō)：“雖然代扣代繳對(duì)公民而言更加方便，但也有部分公民對(duì)自己繳扣的稅額并不一定清楚�！币虼�，稅務(wù)部門(mén)寄送個(gè)稅證明，就是為了讓每個(gè)納稅人的錢(qián)都交得明明白白。
2011年，深圳共發(fā)放個(gè)人所得稅完稅證明超過(guò)219萬(wàn)張，比去年的29萬(wàn)張?jiān)鲩L(zhǎng)了6倍多，這主要得益于深圳2010年稅收征繳方式的轉(zhuǎn)變。
對(duì)此，深圳市地稅局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，過(guò)去各單位、機(jī)構(gòu)向稅務(wù)部門(mén)報(bào)稅只是總?cè)藬?shù)和總稅額的“大盤(pán)子”，而從2010年開(kāi)始，深圳地稅部門(mén)要求所有單位采用“全員全額”的方式扣稅。
“稅收細(xì)化到了每一個(gè)人的頭上，這就使得每一個(gè)納稅人對(duì)自己的收入和納稅情況有了全面了解，也使得以往一些單位惡意避稅的行為無(wú)處藏身。”這位負(fù)責(zé)人說(shuō)。
對(duì)不少深圳市民來(lái)說(shuō)，拿到完稅證明時(shí)也有了“心安”的感覺(jué)。在當(dāng)?shù)匾患襂T企業(yè)工作的張尚就說(shuō)：“不僅對(duì)自己交了多少稅心里有了數(shù)，也感覺(jué)到了國(guó)家對(duì)納稅人和勞動(dòng)者的尊重�！�
完稅證明可視為“經(jīng)濟(jì)身份證”
除了說(shuō)明納稅額度外，這張薄薄的紙片對(duì)每個(gè)納稅人還有什么作用?對(duì)此，深圳地稅局稅務(wù)二處主任科員卓立峰介紹說(shuō)，個(gè)人所得稅完稅證明在辦理個(gè)人貸款、入戶(hù)、移民和出國(guó)等事項(xiàng)中都很重要。
“包括現(xiàn)在不少地方都對(duì)購(gòu)買(mǎi)房屋提出需要一定年限的納稅證明，完稅證明其實(shí)就相當(dāng)于一個(gè)人的‘經(jīng)濟(jì)身份證’�！弊苛⒎逭f(shuō)。
記者在采訪中看到，每一份完稅證明都以三折信函式全封閉粘合，為保護(hù)納稅人的隱私和提高保密性，證明內(nèi)部身份證件號(hào)碼、繳款明細(xì)金額等數(shù)據(jù)都用銀漿覆蓋，只有納稅人刮開(kāi)銀漿才能看到。
黃平波說(shuō)，不能小看了這張薄薄的信紙，“它以不同的防偽技術(shù)做了七八處處理，被假冒和仿制的幾率很�！�
此外，“經(jīng)濟(jì)身份證”還可以發(fā)揮重要的監(jiān)督功能。卓立峰介紹，在完稅證明發(fā)放到個(gè)人手中后，有一些納稅人到地稅部門(mén)投訴，表示稅表上的信息與自己實(shí)際繳納不符，多數(shù)是稅表繳稅額超過(guò)了應(yīng)繳額，而追查表明，這是因?yàn)橛胁糠謫挝坏母吖転樯倮U稅款，故意將自己的應(yīng)納稅額分?jǐn)偟狡渌麊T工頭上。
“原來(lái)的‘大盤(pán)子’交稅，這一點(diǎn)沒(méi)法查出來(lái)，員工也不知道�，F(xiàn)在每個(gè)人都有清晰的賬目，對(duì)這種偷逃稅款的行為將起到很好的監(jiān)督作用�！弊苛⒎逭f(shuō)。
“經(jīng)濟(jì)身份證”發(fā)展空間廣闊
從不足30萬(wàn)張到超過(guò)210萬(wàn)張，深圳寄出的完稅證明增長(zhǎng)迅猛。然而，目前納入深圳稅務(wù)部門(mén)信息監(jiān)測(cè)共有近800萬(wàn)納稅人的信息數(shù)據(jù)，完稅證明的發(fā)展空間仍然很大。
深圳市地稅局副局長(zhǎng)楊龍表示，2010年深圳共受理年收入12萬(wàn)元以上個(gè)人所得稅申報(bào)共18萬(wàn)份，其中近85%是網(wǎng)上申報(bào)的�！拔覀兿Ｍ�符合條件人盡快申報(bào)，這也是寄出完稅證明的動(dòng)力之一。”
“預(yù)計(jì)2011年度深圳寄發(fā)的完稅證明會(huì)進(jìn)一步增加，‘經(jīng)濟(jì)身份證’會(huì)有更廣闊的發(fā)展空間�！弊苛⒎逭f(shuō)。
楊龍說(shuō)，納稅申報(bào)確實(shí)有一定難度，深圳已向國(guó)家稅務(wù)部門(mén)提出了相關(guān)意見(jiàn)和建議，但從另一個(gè)角度看，納稅人可以更積極地看待申報(bào)過(guò)程和完稅證明，“比如在出國(guó)申請(qǐng)、貸款、日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，完稅證明都可以發(fā)揮作用�！�
最近深圳保障房申請(qǐng)?jiān)旒僖�起�?論廣泛關(guān)注，有網(wǎng)民認(rèn)為，如果個(gè)人納稅檔案健全完善，到公示階段就可以通過(guò)完稅信息中顯示的收入情況實(shí)現(xiàn)監(jiān)督。
黃平波表示，“經(jīng)濟(jì)身份證”要想發(fā)揮更大作用，需要對(duì)公民收入情況和扣稅情況有全面了解。一是個(gè)人的納稅意識(shí)還需提高，二是在制度上還需一定的準(zhǔn)備。當(dāng)前我國(guó)法律層面還沒(méi)有對(duì)將涉稅有關(guān)的信息提供給稅務(wù)部門(mén)的表述，現(xiàn)實(shí)中不少部門(mén)對(duì)信息保密性的要求比較高，由于擔(dān)心泄密或部門(mén)利益，沒(méi)有將信息交換給稅務(wù)部門(mén)，這是當(dāng)前稅務(wù)部門(mén)完善個(gè)人檔案的困擾。