認真推行文明辦稅“八公開”
努力營造企業(yè)經營良好環(huán)境
一、強化“兩個宣傳”，提高內、外部人員對公開辦稅的認識
在內部宣傳上，我局著重抓好對新《征管法》的學習培訓，自新法頒布實施以來，我局利用休息日和各種會議組織征管法的學習共15次，同時要求每個稅務人員要把新法的條款達到牢記、熟記。努力提高自身的執(zhí)法水平和整體素質。樹立良好的工作作風和提高文明辦稅的標準，以達到新時期對稅務工作者的要求。同時，我局在全系統(tǒng)內開展了爭做“文明辦稅”標兵的活動，在全局上下形成了爭做文明辦稅標兵的良好氛圍。在外部宣傳上，我們通過電臺、電視臺等新聞媒體積極宣傳稅法，涉及到納稅人利益的不隱瞞、不棚架，涉及到這些條款的努力宣傳到位，讓納稅人認識到自己的合法權益在受到侵犯時，可以運用法律武器來進行控告和檢舉稅務機關的違法違紀行為，以維護法律、行政法規(guī)賦予的權利。我局還設立了模范納稅戶表彰欄和社會監(jiān)督臺，定期向社會公告先進納稅戶及稅法監(jiān)督員對稅務執(zhí)法人員執(zhí)法的監(jiān)督情況。在對納稅人宣傳稅法，稅務人員學習稅法的基礎上，我局取得當?shù)卣�府的大力支持，利用政府、人大的各種會議培訓新征管法4次，培訓人數(shù)為120人次，并專門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長組織了一次為期一天的新法知識培訓班，市局副局長蘇明生同志在學習班上進行了詳細的稅法講解，使縣、鄉(xiāng)各級黨委政府領導理解了地稅工作，做好稅法的宣傳員，做到自己帶頭納稅，鼓勵親戚朋友積極納稅，帶動廣大納稅人由自覺納稅。內外部稅收法律、法規(guī)的宣傳和培訓，有力地推進了文明辦稅工作的開展。
二、以局長接待日制度轉變地稅人員的工作作風
文明辦稅不能流于形式、虛以應付，寫在紙上、講在口上、掛在墻上，而應該付于行動，腳踏實地的把此項工作搞好，取信于納稅人，真正規(guī)范稅務執(zhí)法人員文明辦稅行為。這是我局黨組對文明辦稅“八公開”的認識。為了更好的使此項工作能夠落到實處，我局設立了每個星期的星期四為局長接待日，4名黨組成員輪流值班，接受納稅人的咨詢和投訴，這樣既有利于納稅人問題的及時順利解決，也有利于黨組及時了解文明辦稅工作進程中存在的具體情況和問題，及時改進工作方法和督促稅務執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。局黨組除設立接待日外，還不分時間、不分形式的對基層各征收單位進行突擊檢查。一是到基層所內檢查“八公開”的執(zhí)行情況、納稅人的稅款核定情況、稅務人員的文明服務、廉潔自律情況以及稅收政策法規(guī)的公布情況，現(xiàn)場辦公，及時解決稅務機關內部在文明辦稅方面所存在的問題。二是深入納稅人中間，了解納稅人在納稅方面、稅務人員的優(yōu)質服務方面所存在的不足以及稅負的公平等方面的內容，著重查處執(zhí)法人員的違法違紀行為，認真聽取納稅人對每個稅務執(zhí)法人員的評價，并設立投訴電話，有效地促進了文明辦稅工作的順利開展，也使地稅人員的工作作風得到了轉變。
三、建立健全各項制度，保證文明辦稅“八公開”的健康發(fā)展
一項工作的落實，都要有嚴格的制度做為保證。我局為把公開辦稅工作長期健康的深入開展下去，成定了以局黨組書記、局長為組長的文明辦稅“八公開”領導組，制定并推行了“六項制度”：
一是辦稅服務承諾制度。將稅務登記、發(fā)票發(fā)售、稅收咨詢、申報征收、涉稅舉報、優(yōu)質服務的服務標準、承辦時限、收費標準、違諾處罰等事項向社會進行公開，使文明辦稅工作進一步得到規(guī)范。
二是行政執(zhí)法錯案追究制度。本著預防為主，標本兼治的原則，以努力減少稅務執(zhí)法人員的違法違紀案件的發(fā)生、增強稅務執(zhí)法人員的工作責任心為目標，堅持以教育和處罰相結合，從追究的責任對象、責任人因執(zhí)法不當應追究的相應責任及相應的處罰標準和觸犯法律的移交等五個方面，約束稅務執(zhí)法人員的行政行為，提高稅務人員的文明辦稅、依法治稅的質量和效益。
三是定期發(fā)放納稅明白卡制度。發(fā)放納稅人納稅明白卡，是對法律賦予納稅人權利和義務的一種延伸，更能體現(xiàn)出納稅人受尊重的權利，又能有效監(jiān)督稅務機關依法行政的透明度，我們結合納稅人分類管理工作，按經濟性質，分行業(yè)頒發(fā)納稅人稅務管理明白卡，明白卡的顏色分為紅、黃、綠，內容包括：納稅人名稱，所屬行業(yè)，經濟性質，經營地址，稅務片管段管人員姓名，季核定稅款數(shù)額，月份納稅情況記錄，稅務專管員的鑒定，稅務違法案件舉報電話及黨組成員接待日期等內容及涉及到納稅人與稅務機關在稅款征收方面存在爭議時的法律、行政法規(guī)的規(guī)定條文和納稅人對行政處罰不服時應依法履行的程序等。全縣共按Ａ、Ｂ、Ｃ三類納稅人發(fā)放稅務管理明白卡520 份。收到了良好的效果，形成了納稅人明明白白納稅，公平競爭經商的良好風氣，有效的防止了稅務專管員的執(zhí)法隨意性。
四是設立公告欄制度。我們根據需要公開的內容，在全縣各個基層所統(tǒng)一了版面，統(tǒng)一了公告事項，對納稅人的權利和義務，稽查規(guī)范、稅務違法違章處罰標準，稅務人員廉潔自律有關規(guī)定、受理納稅人投訴部門和監(jiān)督舉報電話，違反規(guī)定的責任追究等八項內容徹底長期以板面形式進行靜態(tài)公開。同時對每月申報征收的征收底冊，每季核定的稅款清冊，違章處罰情況，停歇業(yè)情況及收費標準按月或按季以資料形式進行動態(tài)公開，這樣稅務機關的各項工作都置于了納稅人的監(jiān)督之下，形成了納稅明白化、辦稅透明化的征納關系，同時樹立了地稅機關的良好形象。
目前共對10戶納稅積極的納稅人進行了表揚，對25戶違犯發(fā)票管理辦法的工商業(yè)戶等處理進行了公告。
五是嚴格審核征收業(yè)戶稅款核定制度。納稅人意見最大、稅務專管員征收稅款隨意性最強的就是實行核定征收的“雙定”戶。從執(zhí)行第二版稅收征管規(guī)程之日起，我局下大力氣，逐漸完善核定征收審核制度，成立了以業(yè)務局長為組長的稅款核定審批領導組。從基層鄉(xiāng)村抓起，摸清稅源，全部列入正常的征收管理底冊�；鶎佣悇账�核定稅款時，必須嚴格執(zhí)行稅收征管業(yè)務規(guī)程，做到不留漏洞，不留死角，除臨時經營戶以外的所有納稅戶的稅款核定，都要列入稅款核定清冊上報待批。同時，參加核定稅款的人員一定要客觀公正的對待每一個納稅戶，杜絕人情稅、關系稅，除基層稅務機關全體專管員外，各行業(yè)協(xié)稅護稅組織也要共同參與，把稅款的核定方式公開化。同時在核定清冊上填寫參與核定的人員。縣局根據最低警戒線審核把關，不分形式的進行抽查核定稅款的真實性，審核后的稅款核定清冊按照縣局統(tǒng)一的固定版面向納稅人全部公開。
六是文明辦稅“八公開”考核制度。為使此項工作能長期不懈的堅持下去，達到以公開促公正，以公開促廉政，以公開促增收的目標，我局把 文明辦稅“八公開”列入了征管質量考核內容之一。要求各基層征收單位要和征管資料一樣整理文明辦稅材料，注意收集和裝訂，縣局制定了“八公開”目標執(zhí)行考核辦法及內容，按季考核。
文明辦稅“八公開”的推行，增加了地稅機關依法征稅的透明度，取得了明顯的效果，有效的防止了人情稅、關系稅的發(fā)生。對加強地稅人員內部管理起到了自我監(jiān)督、自我約束和接受社會各界監(jiān)督的作用；外部形成了納稅人之間相互監(jiān)督，廣大社會公民對納稅人的監(jiān)督等，增加了納稅透明度和依法治稅的力度，增強了稅務人員的勤政廉政意識，杜絕了稅務執(zhí)法人員的各種不良行為。在推行公開辦稅中，征收服務廳有了明顯的變化，一是積極納稅的人多了，每到征收期間，納稅服務廳內、公開辦稅欄前查看征收底冊，翻閱違章處罰已成了納稅人的習慣；二是等待觀望的納稅人少了，以前每逢例征期間，納稅人總是滿嘴理由，稅款繳納一拖再拖，瞅東家，看是不是稅款比我少，瞧西家看是不是稅款也已如期繳納。稅務機關自推行辦稅公開以后，納稅人的觀望思想變成了現(xiàn)在的積極繳稅；三是稅務機關征收服務文明了。文明辦稅“八公開”的推行，各項制度、責任的制訂，有效的約束了稅務執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。使每個稅務人員的工作作風得到了轉變，做到了文明優(yōu)質服務。在社會各界受到了普遍贊譽，由原來的“稅務人員話生硬、臉難看、辦稅時間大半天”既損壞了稅務人員的形象、又浪費了納稅人寶貴時間的現(xiàn)象，變成了現(xiàn)在的“稅務人員話文明，辦稅迅速又齊全”。這也是我們文明辦稅的真實寫照。四是稅務機關下發(fā)稅收保全、強制執(zhí)行的征管資料少了，降低了稅收成本。隨著文明辦稅“八公開”的不斷深入開展，特別是對違章戶的處罰公開，起到了處理一戶，震懾一片的效果，截止到目前，逾期申報、逾期繳納稅款的由原來的1.2％，下降到現(xiàn)在的0.5％。
文明辦稅“八公開”的推行，既維護了納稅人的合法權益，又提高了稅務機關依法征稅的透明度，改善了納稅人與稅務機關之間的關系，在外部上給納稅人創(chuàng)造了公平競爭的空間，在內部上規(guī)范了稅務人員的文明征稅、優(yōu)質服務的行為，從而形成了 一個有利于企業(yè)經營、發(fā)展的良好環(huán)境。。