產與大市場的對接、正確處理低效益與高風險的矛盾，成為必須面對的重要問題。我們大力發(fā)展農村專業(yè)合作經濟組織。圍繞提高農民的勞動生產率，按照讓農民分享農產品加工和銷售利潤的指導思想，堅持用工業(yè)化的方法、市場化的機制，引導農民在自愿基礎上建立行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)等多種形式的專業(yè)合作經濟組織，提高他們進入市場的組織化程度。在組建標準上，堅持“四有”，即有健全的合作制度，規(guī)范化運作；有合作的手段，具備資金、技術等經營要素；有較大的合作規(guī)模，市場競爭力和抗風險能力較強；有明顯的合作效益，能促進農民增收。專業(yè)合作經濟組織形式靈活多樣，既有松散型的，也有緊密型的；既有生產服務型的，也有產、加、銷一體型的。目前，全市已建成１１２個“四有”示范專業(yè)合作經濟組織。
三、推進“三大保障”建設：形成富民安民的新支撐
建設社會主義新農村，培育先進生產力，構建新型生產關系，出發(fā)點和落腳點在于富民安民。為此，我們著力完善富民安民的支撐體系，努力構建和諧宜人的新農村。
大力完善創(chuàng)業(yè)保障體系。一是完善支持農民創(chuàng)業(yè)的政策制度，取消城鄉(xiāng)分割的戶籍制度、用工制度、稅收制度，落實了自主創(chuàng)業(yè)獎勵、異地務農補貼、公益崗位補貼、小額創(chuàng)業(yè)貸款、職業(yè)介紹補貼、搬遷企業(yè)補貼等政策。二是拓寬農民轉移就業(yè)的門路，重點抓好“六個一批”：新老企業(yè)吸納一批、發(fā)展三產容納一批、自主創(chuàng)業(yè)鼓勵一批、異地務工轉移一批、搬遷企業(yè)帶走一批、購買崗位安置一批。三是提高農民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的技能，建設培訓基地，完善培訓機制，廣泛開展職業(yè)技能培訓，提高農民的科學文化素質和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。今年全市已培訓農村勞動力５萬人，實現(xiàn)農村富余勞動力就業(yè)４萬人，青壯年農民接受職業(yè)技能培訓的比例達到６５％。
積極健全社會保障體系。主要是推行“五保一獎”制度。積極推進“社保”，加快擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險覆蓋面，新辦企業(yè)一律納入養(yǎng)老保險范圍，全市農民參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險的人數(shù)已達到３３．２萬人。全面實施“地�！�，落實被征地農民基本生活保障，納入保障體系的農民已達３６萬人。加快建立“農保”，采取“個人繳費、集體補貼、財政補助”的辦法，解決單純務農農民的養(yǎng)老保險問題，老年農民參保后個人不再繳費，直接按月領取養(yǎng)老金，全市已有４０萬老年農民享受這一福祉。繼續(xù)完善“醫(yī)保”，加快建立農村新型合作醫(yī)療制度，兩級財政資助農民參加新型合作醫(yī)療的標準已達到每人每年３０元以上。不斷提高“低�！�，農民最低生活保障線已提高到每月１５０元，覆蓋率達到１００％。全面推行計劃生育家庭獎勵扶助制度，對只生育一個孩子、年滿５０周歲的農村居民，每人每月獎勵５０元。同時，大力開展扶貧幫困工作，建立農村救助基金，組織機關黨員干部與農村貧困戶結對，幫助因病因災致貧農戶脫貧致富。
　　著力加強農村生態(tài)體系建設。實施“綠色**三年行動計劃”，加大綠化造林力度，突出經濟林、生態(tài)林、景觀林建設，農村森林覆蓋率提高為２１％。實施村鎮(zhèn)凈化工程，突出農村水、大氣環(huán)境整治，建設“地綠、天藍、水清、居佳”的新江南人家。濱湖區(qū)將生態(tài)環(huán)境作為建設新農村的重要工作，大力推進太湖生態(tài)防護林、都市特色林、休閑觀光林等六個農村造林綠化建設重點，全區(qū)森林覆蓋率達３２％�；仡櫧�年來建設社會主義新農村的實踐，我們體會到：?
首先，要堅持觀念先導，切實重視建設新農村問題。在**的現(xiàn)代化建設實踐中我們深刻認識到，雖然目前農業(yè)僅占全市三次產業(yè)比例的２．２％，但“小比例卻是大問題”。從率先全面建設小康社會的目標任務看，難點在農民增收和生態(tài)環(huán)境建設；從“三農”的地位作用看，農民是最廣大的群體，農村是最廣闊的地域，農業(yè)是最基礎的產業(yè)；從現(xiàn)實條件看，**人均ｇｄｐ達到６４００美元，完全有可能做到城市支持農村，工業(yè)反哺農業(yè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，率先建設社會主義新農村。為此，我們把推進農村建設作為整個**現(xiàn)代化建設的重中之重，出臺了《關于推進農村基本現(xiàn)代化建設八項重點工作的決定》，同時配套出臺《關于進一步推進行政村調整優(yōu)化工作的指導性意見》、《關于對萬戶農民實施扶貧幫困工程的若干意見》、《農民養(yǎng)老保險暫行辦法》、《加快實施農村“三個集中”的意見》、《加強農村“三大合作組織”的意見》五個文件，全面加強“三農”工作。
第二，要堅持規(guī)劃先行，科學解決建設什么樣的新農村的問題。我們著眼于農村生產力的新發(fā)展、農民生活水平的新提高、社會文明進步的新風尚、生態(tài)環(huán)境友好的新面貌、依法民主管理的新體系等方面的內容，按照“發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、建設現(xiàn)代農村、培育現(xiàn)代農民”的總體要求，圍繞農村“產業(yè)園區(qū)化、居民社區(qū)化、生產規(guī)�；�、組織合作化、保障社會化、環(huán)境生態(tài)化”的基本思路，制定了２００５年、２００７年、２０１０年新農村建設的階段目標，形成了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、相互銜接、覆蓋全市的農村發(fā)展總體規(guī)劃，包括九個分區(qū)規(guī)劃和農村城鎮(zhèn)空間結構體系、現(xiàn)代產業(yè)布局體系、現(xiàn)代化基礎設施體系、公共服務設施體系、人居生態(tài)環(huán)境體系等專項規(guī)劃，勾畫了**新農村建設的藍圖。
第三，要堅持用統(tǒng)籌辦法，系統(tǒng)解決怎樣建設新農村的問題。
“興農之路不在農”，必須“跳出三農解決三農”，實行“以城帶鄉(xiāng)、以工促農、反哺農業(yè)、回報農民”的方針，用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的辦法建設新農村。大力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的規(guī)劃體系、產業(yè)體系、政策體系、富民體系、基礎設施體系五個體系建設。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施體系建設方面，我們在城鄉(xiāng)同步推進了交通、供水、電力、通訊、燃氣等基礎設施建設，村鎮(zhèn)公路建設實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的車輛３０分鐘駛上高速公路，農村自來水普及率提高到９５．２％。在工農統(tǒng)籌方面，堅持新型工業(yè)化、農業(yè)現(xiàn)代化兩篇文章一起做，一方面，在發(fā)展高新技術產業(yè)的同時，鼓勵勞動密集型產業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮農村勞動力資源豐富、成本低廉的優(yōu)勢，轉移農村富余勞動力。另一方面，積極推進農業(yè)和農村經濟結構戰(zhàn)略性調整，發(fā)展農業(yè)規(guī)模經營，提高勞動生產率和土地產出率，推動農業(yè)向更高水平發(fā)展，以工業(yè)化和農業(yè)產業(yè)化帶動農民收入的增長。