一、農(nóng)村建設(shè)部署非常及時
　　我國全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，要求在本世紀(jì)頭二十年集中力量建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。要實(shí)現(xiàn)這個宏偉目標(biāo)，關(guān)鍵在農(nóng)村，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。改革開放以來，農(nóng)村發(fā)生了歷史性的深刻變化，農(nóng)村改革不斷深化，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)民收入穩(wěn)步提高，農(nóng)民的思想觀念和生活方式發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變。但是，與實(shí)現(xiàn)全面小康的目標(biāo)相比，農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展仍然存在較大差距，主要表現(xiàn)在，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不快，村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)零亂無序，農(nóng)民素質(zhì)參差不齊，村鎮(zhèn)臟亂差現(xiàn)象嚴(yán)重。為適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的新形勢，必須創(chuàng)新思路，更新觀念，積極探索解決加快農(nóng)村全面小康建設(shè)步伐。所以說中央現(xiàn)在進(jìn)一步明確提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，是非常及時的，也是符合中國國情的，是抓到了點(diǎn)子上。
　　二、新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)任務(wù)
　　新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容很廣,筆者認(rèn)為主要目標(biāo)任務(wù)應(yīng)包括以下內(nèi)容：培育新農(nóng)民、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、規(guī)劃建設(shè)新村鎮(zhèn)、組建新經(jīng)濟(jì)組織、塑造農(nóng)村新風(fēng)貌。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)園區(qū)化、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)民知識化、城鄉(xiāng)一體化。發(fā)展特色村鎮(zhèn)、培育中心村鎮(zhèn)、減少貧困及自然村。狠抓規(guī)劃龍頭、道路硬化、路燈亮化、衛(wèi)生潔化、家庭美化、環(huán)境優(yōu)化，以及舊村改造、村莊整理和環(huán)境整治，村民自治。最根本的一條是真正使農(nóng)民的收入增加、農(nóng)民的生活質(zhì)量得到根本改善和提高。
　　三、新農(nóng)村建設(shè)的基本原則
　　1、工業(yè)反補(bǔ)農(nóng)業(yè)。應(yīng)當(dāng)在確保工業(yè)發(fā)展的同時，妥善處理工業(yè)用地和村莊建設(shè)、農(nóng)民建房用地的矛盾，地方政府應(yīng)克服財政困難的矛盾，千方百計通過各種籌資渠道和形式來籌措新農(nóng)村建設(shè)的啟動和建設(shè)資金，用于新農(nóng)村建設(shè)。實(shí)行工業(yè)反補(bǔ)農(nóng)業(yè)，形成工業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的良性互動。
　　2、政策支持。新農(nóng)村建設(shè)的起步工作雖然艱難，但只要政策指導(dǎo)到位、激勵有效，一定能充分調(diào)動各部門和農(nóng)民的積極性，順利推動這項(xiàng)工作的健康發(fā)展。
　　3、強(qiáng)化管理。新農(nóng)村建設(shè)一要有一個全面系統(tǒng)的規(guī)劃來指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)工作有序、規(guī)范開展;二是應(yīng)制訂一套行之有效的考核驗(yàn)收機(jī)制，對新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)行定性和定量考核，強(qiáng)化管理。
　　4、資金支持。新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃起點(diǎn)可高一些，要求基礎(chǔ)設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美，要求住宅設(shè)計戶型適宜、結(jié)構(gòu)合理、立面完美。而要做到這一切，除了要求村級經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚農(nóng)民富裕作為實(shí)施基礎(chǔ)外，作為政府，還需要通過政策的推動落實(shí)一定的啟動資金，財政應(yīng)安排適當(dāng)補(bǔ)助資金，以幫助、吸引農(nóng)民進(jìn)新農(nóng)村建房，保障新農(nóng)村建設(shè)逐步推開。
　　5、從實(shí)際出發(fā)。一是充分尊重群眾意愿，調(diào)動群眾積極性，以農(nóng)民自愿、村民自治為主，不搞強(qiáng)迫命令，不搞大包大攬。千萬不可學(xué)我們在書本上看到過的“大躍進(jìn)”的搞法。二是實(shí)事求是，量力而行。從實(shí)際出發(fā)，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度和真抓實(shí)干的工作作風(fēng)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作;制定新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和措施時，既要按照新農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求，又要切合實(shí)際，切實(shí)可行，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不搞強(qiáng)行攤派，不搞形象工程和脫離實(shí)際的政績工程。三是因地制宜，分類指導(dǎo)。要深入調(diào)查研究，因地制宜，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)制宜，因村制宜。在村鎮(zhèn)規(guī)劃上，要根據(jù)當(dāng)?shù)乜陀^條件，科學(xué)編制規(guī)劃;在新農(nóng)村建設(shè)模式上，力求以人為本，與自然和諧，格調(diào)新穎，形式多樣;在方式方法上，先易后難，分步實(shí)施，不搞齊步走、一刀切。四是突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)。廣大農(nóng)村點(diǎn)多面廣，一方面要按照統(tǒng)一部署，統(tǒng)一規(guī)劃，整體推進(jìn);另一方面，又要抓重點(diǎn)，攻難點(diǎn)，出亮點(diǎn)，集中力量，整合資源，著力規(guī)劃建設(shè)一批具有較高標(biāo)準(zhǔn)和較強(qiáng)示范作用的新農(nóng)村示范點(diǎn)。五是循序漸進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。要尊重客觀規(guī)律，因勢利導(dǎo)，抓好典型引路，抓好示范帶動，做到以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合，扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效;不急功近利，不搞形式主義，切忌違背群眾意愿和客觀條件強(qiáng)行硬推。
　　四、新農(nóng)村建設(shè)工作措施
　　1 、科學(xué)規(guī)劃。政府部門要加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、因地制宜、分類指導(dǎo)、逐步到位”的原則，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃，嚴(yán)格規(guī)劃管理，嚴(yán)格執(zhí)行新村鎮(zhèn)“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一個法”的制度，確保村鎮(zhèn)規(guī)劃的落實(shí)。建立科學(xué)、高效的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理體系。要根據(jù)不同區(qū)域、不同條件編制不同的規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，條件好的應(yīng)高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)，條件差一些的地方的規(guī)劃也要適度超前。規(guī)劃建設(shè)模式力求形式多樣，既可生態(tài)莊園式，也可農(nóng)村社區(qū)式;既可分散村落式，也可城郊集中式。要提高房屋設(shè)計水平，務(wù)求新穎別致，美觀大方，經(jīng)濟(jì)實(shí)用。
　　2、齊抓共管。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，政府各相關(guān)部門要相互配合，搞好服務(wù)，形成合力。各部門要按照職責(zé)分工，切實(shí)履行好各自的工作職責(zé)。規(guī)劃建設(shè)部門要抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，及時做好村鎮(zhèn)規(guī)劃編制任務(wù)，并提供盡量多的村鎮(zhèn)規(guī)劃、房屋設(shè)計圖紙供各地參考，并負(fù)責(zé)對從事規(guī)劃工作的人員進(jìn)行上崗培訓(xùn);國土部門應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)劃要求把好土地審批關(guān);交通部門應(yīng)抓好村鎮(zhèn)公路勘察設(shè)計，協(xié)助搞好中心村主干道的規(guī)劃設(shè)計;衛(wèi)生、城建、農(nóng)業(yè)部門應(yīng)抓好環(huán)境整治、改水改廁所和沼氣池建設(shè);供電、電信、廣播電視部門要協(xié)調(diào)配合，做好中心村及自然村落的通電、通信、通廣播電視工作;金融部門要加大對新農(nóng)村建設(shè)的投入，簡化貸款手續(xù)，積極支持新農(nóng)村建設(shè)。
　　3、村民自治。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長期的工作，不可能一蹴而就，一勞永逸，需要建立長效管理機(jī)制。要強(qiáng)化村民自我管理、自我服務(wù)的功能，充分發(fā)揮村民自治組織的作用，把階段性集中整治與日常性管理結(jié)合起來，建立健全村規(guī)民約，建立健全門前“三包”責(zé)任制以及全體村民共同保護(hù)環(huán)境、愛護(hù)衛(wèi)生的責(zé)任機(jī)制和約束機(jī)制。同時，通過村級自治組織經(jīng)常性地開展有的地方已開展的“衛(wèi)生庭院”、“星級文明戶”、“文明村莊”、“信用村”、“信用戶”等群眾性評比活動，激勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)走上規(guī)范化、制度化軌道。
　　4、廣泛宣傳。社會主義新農(nóng)村建設(shè)活動，涉及面廣、內(nèi)容多、任務(wù)重，需要民眾的參與。要通過深入宣傳、發(fā)動，使新農(nóng)村建設(shè)的目的意義、主要內(nèi)容、目標(biāo)要求以及具體措施家喻戶曉、深入人心。引導(dǎo)和動員廣大民眾自覺地投身到新農(nóng)村建設(shè)中。同時還要發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。
　　5、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要切實(shí)加強(qiáng)對新農(nóng)村建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把新農(nóng)村建設(shè)擺上當(dāng)?shù)卣�府工作重要議事日程，納入本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃。要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，經(jīng)過專家論證，頒布新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，在建設(shè)過程中應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)劃辦事。當(dāng)?shù)卣�府�?yīng)成立新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作的具體指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促。