近年來，市國(guó)土資源局認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，把人民群眾是否滿意作為工作的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，認(rèn)真貫徹落實(shí)和執(zhí)行國(guó)土管理的法律法規(guī)和政策，深化國(guó)土資源使用制度改革，加強(qiáng)國(guó)土資源隊(duì)伍全面建設(shè)，積極為基層服務(wù)，為人民群眾服務(wù)，贏得了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的充分肯定與好評(píng)，先后被評(píng)為“全國(guó)國(guó)土資源系統(tǒng)先進(jìn)集體”，“江蘇省文明單位”，“徐州市落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制先進(jìn)單位”，連續(xù)三年在徐州市國(guó)土資源系統(tǒng)考核中榮獲“綜合評(píng)比第一名”。局黨組書記、局長(zhǎng)趙洪源被授予“全國(guó)國(guó)土資源系統(tǒng)依法行政先進(jìn)個(gè)人”光榮稱號(hào)。
服從大局服務(wù)中心
國(guó)土資源局是市政府重要職能部門，它的功能發(fā)揮如何，是決定人民群眾對(duì)其工作是否滿意的基礎(chǔ)，直接影響到市委、市政府的決策水平，影響全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。該局以“服從大局，服務(wù)中心，保護(hù)資源，保障發(fā)展”為已任，創(chuàng)造性地開展工作，為國(guó)土資源管理工作邁向規(guī)范化、制度化、現(xiàn)代化做了許多有益的探索和嘗試。
嚴(yán)格實(shí)行用途管制，下功夫抓好土地復(fù)墾開發(fā)和土地整理工作，確保全市耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。充分發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃的特殊作用，將各項(xiàng)用地納入規(guī)劃“籠子”，嚴(yán)把用地審核關(guān)，對(duì)不符合土地利用總體規(guī)劃的用地一律不出具用地審核材料，確保用地行為規(guī)范、有序和基本農(nóng)田不被非法占用。認(rèn)真搞好基本農(nóng)田保護(hù)網(wǎng)絡(luò)管理的試點(diǎn)工作，建立了基本農(nóng)田保護(hù)電子網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)：積極跑部進(jìn)省，為爭(zhēng)取土地開發(fā)復(fù)墾整理項(xiàng)目，幾年來共建立國(guó)家級(jí)項(xiàng)目5個(gè)和省級(jí)項(xiàng)目12個(gè)，共爭(zhēng)取項(xiàng)目資金7000萬元，新增耕地8000多畝，改造低產(chǎn)田3萬畝，連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收作出了突出貢獻(xiàn)，受到人民群眾高度評(píng)價(jià)，先后多次敲鑼打鼓送感謝信，還主動(dòng)到市政府為國(guó)土資源局請(qǐng)功。
狠抓土地有形市場(chǎng)建設(shè)，加大土地批租專項(xiàng)治理工作力度，切實(shí)規(guī)范土地交易行為。為規(guī)范土地交易運(yùn)作行為，市國(guó)土資源局經(jīng)過認(rèn)真的調(diào)查研究，向市委、市政府提交了《建立土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)制的報(bào)告》，并建議市政府下發(fā)《市土地儲(chǔ)備暫行辦法》及《關(guān)于建立收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)制的通知》等一系列規(guī)范性文件。土地交易市場(chǎng)自運(yùn)作以來，掛牌交易地塊30宗，成交26宗，總面積80.37公頃，成交地價(jià)款6.7億元。為政府增加收益1.15億元，成為當(dāng)?shù)氐诙��?cái)政，大大地改善了城市環(huán)境建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)非常滿意。
加強(qiáng)礦產(chǎn)資源市場(chǎng)整治力度，下功夫解決礦業(yè)市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)
作。為了加強(qiáng)礦產(chǎn)管理規(guī)范化建設(shè)，市國(guó)土資源局進(jìn)一步采取措施，加大對(duì)非法采礦行為的打擊力度，有效糾正和制止了毀滅性、掠奪性、破壞性和無序性的采礦行為，為礦產(chǎn)資源的合理利用、有序開采、持續(xù)開采、科學(xué)開采打牢基礎(chǔ)。
與時(shí)俱進(jìn)開拓創(chuàng)新
為了更好地履行為社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康、快速、持續(xù)發(fā)展提供資源保障和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的任務(wù)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，市國(guó)土資源局堅(jiān)持做到解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，奮力開拓，勇于創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)轉(zhuǎn)變”和“四個(gè)增強(qiáng)”。
轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)宗旨意識(shí)。一是將土地管理工作納入全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大盤子中思考土地管理事業(yè)發(fā)展問題，將國(guó)土管理部門放在政府職能部門序列中思考土地管理工作，擺正土地管理事業(yè)和國(guó)土管理部門在全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和市政府部門中的位置，牢固樹立土地管理的根本目的在于促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的思想。二是牢固確立管理就是服務(wù)的觀念，權(quán)利就是責(zé)任的觀念，公仆就是奉獻(xiàn)的觀念，堅(jiān)持立黨為公，用權(quán)為民。三是要求全局上下要充分認(rèn)識(shí)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府和市委、市政府的重大決策上來，主動(dòng)自覺地把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)上來。
轉(zhuǎn)變思維模式，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。首先，轉(zhuǎn)變把土地當(dāng)作純資源來管理的傳統(tǒng)思想模式，確立把土地管理從單純資源型管理向
資源型和資產(chǎn)型并重管理的思維模式，并積極向資本型方向深化。其次，堅(jiān)持政府壟斷一級(jí)市場(chǎng)，全面實(shí)行國(guó)有土地有償供地，擴(kuò)大和加大以拍賣方式出讓供地的范圍和力度，實(shí)現(xiàn)“以地生財(cái)”的目標(biāo)。在確保政府壟斷一級(jí)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，放開搞活市區(qū)和各鎮(zhèn)土地二、三級(jí)市場(chǎng)，加大清理土地隱形市場(chǎng)力度，依法規(guī)范土地交易市場(chǎng)，防止國(guó)有土地資產(chǎn)流失。第三，加大土地復(fù)墾開發(fā)整理力度，積極探索復(fù)墾開發(fā)和整理出土地利用和管理的路數(shù)。在利用上，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整服務(wù)，由以種植生存型、生活型作物為主轉(zhuǎn)向種植經(jīng)濟(jì)型、科技型為主，提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入和生活質(zhì)量。在管理上，實(shí)行經(jīng)濟(jì)化、社會(huì)化、生態(tài)化結(jié)合的管理模式，積極推進(jìn)由田園式向莊園式、花園式的轉(zhuǎn)變。
轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)務(wù)實(shí)意識(shí)。一是要求系統(tǒng)人員，不空談，不圖虛名，不弄虛作假，說實(shí)話，報(bào)實(shí)情，辦事實(shí)，求實(shí)效，工作向上攀登，作風(fēng)向下深入。自覺糾正和消除在以往服務(wù)過程中的不良行為和不良因素。二是把對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)與對(duì)市委、市政府負(fù)責(zé)一致起來，主動(dòng)為市委、市政府謀劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展，管好用好土地資源當(dāng)好參謀，出好主意，提好建議。三是按照高效便民的要求，通過清理和減少行政審批，簡(jiǎn)化手續(xù)和取消不必要的程序等措施，并規(guī)定辦理時(shí)限，切實(shí)提高工作效率。四是進(jìn)一步加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決扼制“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”和“吃拿卡要”現(xiàn)象，樹立了部門良好的形象。
轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，增強(qiáng)效率意識(shí)。一是在總結(jié)和提高為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)傳統(tǒng)做法的基礎(chǔ)上，積極探索新的服務(wù)方式，充分利用現(xiàn)代化服務(wù)手段，努力提高服務(wù)的技能水平。二是變被動(dòng)為主動(dòng)服務(wù)，變辦公室辦理手續(xù)為現(xiàn)場(chǎng)辦理手續(xù)，變單一科室的服務(wù)為相關(guān)科室共同服務(wù)。三是按照法規(guī)政策要求，合理調(diào)整土地利用總體規(guī)范，盡可能地滿足大發(fā)展用地需求，并積極協(xié)調(diào)，努力爭(zhēng)取上級(jí)國(guó)土資源部門在支持當(dāng)?shù)卮蟀l(fā)展工作中，給予二定的傾斜政策。四是不同情況區(qū)別對(duì)待。在堅(jiān)持依法用地和依法收取規(guī)費(fèi)的前提下，對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較強(qiáng)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)沿街繁華地段堅(jiān)持拍賣的方式出讓供地；對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱而區(qū)位優(yōu)質(zhì)較明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不繁華地段采用協(xié)議、招標(biāo)的方式出讓土地；對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、區(qū)位偏僻的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道以劃撥方式供地，只收取必要的規(guī)費(fèi)用地辦理用地手續(xù)。
內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)外樹形象
抓好隊(duì)伍建設(shè)，造就一支高素質(zhì)的國(guó)土資源管理隊(duì)伍是新成立的國(guó)土資源部門的重要任務(wù)之一，是新時(shí)期國(guó)土資源管理工作的必然要求，也是人民群眾是否滿意的根本。市國(guó)土資源局通過狠抓班子建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)，著眼于人的素質(zhì)提高，打造了一支政治可靠、業(yè)務(wù)精湛、團(tuán)結(jié)高效、作風(fēng)過硬的隊(duì)伍。
加強(qiáng)班子自身建設(shè)，增強(qiáng)班子凝聚力。在加強(qiáng)局領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)上，一是堅(jiān)持“講學(xué)習(xí)、講政治”，落實(shí)學(xué)習(xí)制度，提高班子成員的政策水平。二是堅(jiān)持“講團(tuán)結(jié)，講風(fēng)格”，落實(shí)交心、
談心制度，培養(yǎng)良好的內(nèi)部風(fēng)氣。三是堅(jiān)持“講民主，講統(tǒng)一”，落實(shí)重大問題集體研究制度，發(fā)揮班子集體智慧，增強(qiáng)了決策的準(zhǔn)確性。領(lǐng)導(dǎo)班子民主氣氛較濃，不搞一言堂，不獨(dú)斷專行。四是堅(jiān)持“講責(zé)任，講實(shí)效”，落實(shí)局長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制，樹立班子成員的責(zé)任感，提高班子信任度。領(lǐng)導(dǎo)班子在分工的基礎(chǔ)上堅(jiān)持分工不分家，齊抓共管，相互推動(dòng)和促進(jìn)，共同對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)責(zé)。
狠抓行風(fēng)建設(shè)，樹立國(guó)土系統(tǒng)新形象。在抓行風(fēng)建設(shè)上，首先是抓對(duì)行風(fēng)建設(shè)重要意義的認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。其次，是建立健全組織制度，形成機(jī)制。成立了由趙洪源為組長(zhǎng)、局機(jī)關(guān)黨支部委員及各科室主要負(fù)責(zé)人為成員的行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)行風(fēng)日常管理工作班子，做到了組織落實(shí)。第三，以抓好機(jī)關(guān)行風(fēng)建設(shè)，帶動(dòng)基層行風(fēng)建設(shè)。在局機(jī)關(guān)開展了“三優(yōu)一創(chuàng)”和“規(guī)范化科室”評(píng)比活動(dòng)，推動(dòng)了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。對(duì)機(jī)關(guān)科室和基層所進(jìn)行嚴(yán)格的考核。實(shí)施了所長(zhǎng)末位淘汰制及下發(fā)單位考核末位警示旗(循環(huán)黃旗)等激勵(lì)機(jī)制。實(shí)行了持證上崗制度，局機(jī)關(guān)工作人員上班一律佩帶胸牌，設(shè)置桌牌，明確職責(zé)，接受群眾監(jiān)督，從而克服了“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的衙門作風(fēng)，樹立了“忠于職守，通曉業(yè)務(wù)、秉公執(zhí)法，熱情服務(wù)”的良好形象。
堅(jiān)持以人為本，下功夫提高干部職工的綜合素質(zhì)。一抓思想政治教育。下發(fā)了“市國(guó)土資源局思想政治工作實(shí)施意見”、使本系統(tǒng)思想教育活動(dòng)走向經(jīng)常化、規(guī)范化，堅(jiān)定了干部職工的
理想信念、提高精神境界、樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。二抓業(yè)務(wù)技術(shù)提高。在全系統(tǒng)內(nèi)開展了崗位練兵的土地管理法律、法規(guī)技能大比武活動(dòng)，所有人員達(dá)到了熟練運(yùn)用土地管理法律、法規(guī)。堅(jiān)持“以會(huì)代訓(xùn)”，注重國(guó)土干部隊(duì)伍素質(zhì)的培訓(xùn)和提高。三抓制度措施建設(shè)。先后出臺(tái)下發(fā)《關(guān)于健全和完善幾項(xiàng)制度的通知》等十多個(gè)規(guī)范性文件，有效地規(guī)范了干部職工的依法行政的行為，激勵(lì)了干部和職工的工作積極性，提高了政治思想覺悟和業(yè)務(wù)技術(shù)水平等綜合素質(zhì)。