實(shí)施宏觀調(diào)控是在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下政府的一項基本職能。宏觀調(diào)控要求具備充足的物質(zhì)基礎(chǔ)和科學(xué)的信息基礎(chǔ)。下面是小編整理的，歡迎大家閱讀!
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根據(jù)市財政局《關(guān)于開展全省罰繳分離收支兩條線執(zhí)行情況專項檢查的通知》(張財綜﹝2016﹞37號)文件要求，我局對罰繳分離收支兩條線執(zhí)行情況，按照規(guī)定的自查內(nèi)容和要求，進(jìn)行了全面自查。，現(xiàn)就自查情況和采取的措施報告如下。
一、自查情況
(一)依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法程序
在執(zhí)法過程中嚴(yán)格遵守《行政處罰法》等法律法規(guī)，做到依法辦事、依法行政，在處理行政處罰案件時遵守以下幾個原則：一是公開原則，即行政執(zhí)法人員出示證明自己身份的證件，告知當(dāng)事人所享有的權(quán)利，被處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，充分聽取當(dāng)事人的陳述、申辯和對相關(guān)證據(jù)進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查，使處罰決定建立在合法、公正的基礎(chǔ)上。二是程序合法原則，在處理事實(shí)的過程中嚴(yán)格遵守《行政處罰法》規(guī)定的程序。三是執(zhí)法人員合法原則，只有持有執(zhí)法證件的人員才能執(zhí)法，每宗案件必須有2名以上執(zhí)法人員執(zhí)行。四是注重證據(jù)的真實(shí)性及完備性原則。五是辦理案件遵守時效性原則。 經(jīng)自查，我局未發(fā)現(xiàn)無法定依據(jù)或違反法定程序?qū)嵤┝P款的行為。
(二)認(rèn)真落實(shí)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度
一是梳理行政處罰自由裁量項目。對法律、法規(guī)涉及的行政處罰自由裁量項目按照行政處罰的違法行為、種類、幅度等內(nèi)容進(jìn)行逐項梳理。二是完善配套制度。建立健全行政執(zhí)法公示、執(zhí)法責(zé)任追究制度。三是加強(qiáng)執(zhí)法隊伍培訓(xùn)。通過集中學(xué)習(xí)、使執(zhí)法人員準(zhǔn)確掌握細(xì)化的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容、程序規(guī)范和制度，確保規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作落到實(shí)處。四是落實(shí)處罰與教育相結(jié)合的原則，堅持以教育為主，處罰為輔。五是我局積極使用 “甘肅省環(huán)境行政處罰裁量輔助決策系統(tǒng)” ，使環(huán)保行政處罰裁量基準(zhǔn)制度更加科學(xué)、嚴(yán)格、完備、管用，對行政處罰裁量權(quán)的控制更加規(guī)范。經(jīng)自查，我局未發(fā)現(xiàn)不按照法定行為、種類和幅度實(shí)施罰款，自由裁量權(quán)幅度過大的行為。
(三)嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離規(guī)定
通過自查，行政執(zhí)法案卷處罰主體正確，行政處罰依據(jù)明確，處罰種類和法律法規(guī)適用準(zhǔn)確，案卷制作規(guī)范，在行政處罰罰繳分離制度的執(zhí)行情況中，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，做到了罰繳分離，使用財政部門統(tǒng)一印制的罰沒款票據(jù)。案卷審批符合法定程序、權(quán)限和時限，能按要求歸檔，管理標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、規(guī)范。我局2013年共處罰企業(yè)1家，罰款2.4616萬元，上繳財政2.4616萬元，2014年共處罰企業(yè)4家，罰款13萬元，上繳財政13萬元。未發(fā)現(xiàn)截留、挪用、私分或者變相私分罰沒收入的行為，未發(fā)現(xiàn)私分或者私自處置罰沒物資的行為。財政性票據(jù)使用符合要求，票據(jù)專人管理、登記、發(fā)放，無超范圍使用情況，無私自使用非法票據(jù)情況。所有銀行賬戶均經(jīng)過財政和人民銀行批準(zhǔn)開立，銀行許可證經(jīng)過年檢，無私自設(shè)立非稅收入待解戶和其他賬戶情況。
二、具體措施
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，切實(shí)抓好非稅收入征管和罰沒收支管理工作。局黨組一貫重視非稅收入征管和罰沒收支管理工作，每年年初均把此項工作列為局內(nèi)重點(diǎn)工作任務(wù)目標(biāo)。按照工作計劃，我們在轉(zhuǎn)發(fā)文件的同時，對六縣區(qū)提出了具體的工作要求，責(zé)令各單位要高度重視，確定專人認(rèn)真統(tǒng)計，確保上報數(shù)字真實(shí)準(zhǔn)確，認(rèn)真總結(jié)分析非稅收入征管和罰沒管理中存在的問題并整改落實(shí)，切實(shí)把我局系統(tǒng)的非稅收入征管和罰沒收支管理工作落到實(shí)處。
(二)分工明確，指定專人負(fù)責(zé)非稅收入征管和罰沒收支管理工作。局黨組責(zé)成指定專人負(fù)責(zé)系統(tǒng)各單位的非稅收入征管和罰沒收支管理、票據(jù)領(lǐng)用工作。按照“領(lǐng)用審核，限量發(fā)放，驗(yàn)舊換新，以票核費(fèi)”的原則進(jìn)行票據(jù)的管理和審驗(yàn)，從源頭上加強(qiáng)了非稅收入和罰沒收支的管理。
(三)建章立制，建立非稅收入征管和罰沒收支管理的長效機(jī)制。多年來，我局根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，按照《排污費(fèi)資金收繳使用管理辦法》、《排污費(fèi)征收使用管理條例》、《排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》等規(guī)范性文件，形成了比較完善的制約機(jī)制，初步建立了非稅收入征管和罰沒收支管理的長效機(jī)制，在此次自查工作中得以更好地完善和落實(shí)。
(四)強(qiáng)化監(jiān)管，進(jìn)一步加強(qiáng)對非稅收入征管和罰沒收支管理工作的監(jiān)督。按照市財政局的要求，我局加大了非稅收入票據(jù)管理力度，堅決杜絕坐收坐支和票據(jù)填寫不規(guī)范的問題，在全局系統(tǒng)各行政事業(yè)性收費(fèi)征收單位和罰沒征收單位推行了“兩分離、一機(jī)打”制度，即收繳分離、罰繳分離，使用機(jī)打票據(jù)。通過上述措施，進(jìn)一步加強(qiáng)了全局系統(tǒng)行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒的管理，規(guī)范了收費(fèi)和罰沒票據(jù)的管理。
三、今后工作打算
(一)進(jìn)一步強(qiáng)化依法實(shí)施行政處罰的意識。以法制宣傳和法制培訓(xùn)為抓手，抓好執(zhí)法人員法律法規(guī)教育，在思想上高度重視并加強(qiáng)《行政處罰法》等法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，使執(zhí)法人員牢固樹立依法行政、廉潔執(zhí)法的意識，摒棄特權(quán)思想，嚴(yán)格按照法律法規(guī)認(rèn)真履行職責(zé)，營造良好的執(zhí)法環(huán)境，切實(shí)保障群眾合法權(quán)益。
(二)進(jìn)一步規(guī)范依法實(shí)施行政處罰的行為。規(guī)范處罰程序、保障行政相對人的權(quán)利，行政處罰實(shí)行集體討論，及時結(jié)案。同時正確把握和處理好嚴(yán)肅執(zhí)法與合理裁量、行政處罰與思想教育、依法行政的關(guān)系。落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法過錯責(zé)任追究制，嚴(yán)格追究執(zhí)法人員在實(shí)施行政處罰過程中違法違規(guī)行為。
(三)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，強(qiáng)化行政罰沒款項的收繳和管理。嚴(yán)格執(zhí)行《行政處罰法》有關(guān)章節(jié)和條款以及《罰繳分離辦法》，同時成立環(huán)境行政執(zhí)法檢查小組，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督和罰繳分離工作的檢查，及時糾正存在問題。建立公開的監(jiān)督機(jī)制，將實(shí)行罰繳分離制度的情況納入行政公開的范圍;建立人民群眾對不履行罰繳分離制度職責(zé)以及違法違紀(jì)行為監(jiān)督機(jī)制，認(rèn)真做好舉報、信訪工作。
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