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    2016年鄉(xiāng)村旅游調(diào)研報(bào)告

    發(fā)布時(shí)間:2017-05-04  編輯:沈舒文 手機(jī)版

      發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,無論對城市居民,還是農(nóng)村居民來說,都很有意義。下面是小編整理的2016年鄉(xiāng)村旅游調(diào)研報(bào)告,希望對大家有參考價(jià)值!

      【2016年鄉(xiāng)村旅游調(diào)研報(bào)告1】

      鄉(xiāng)村旅游作為當(dāng)今發(fā)展最快、前景最廣的新興產(chǎn)業(yè),集經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)功能于一體,不僅是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、增強(qiáng)硬實(shí)力的支柱產(chǎn)業(yè),也是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步、促進(jìn)社會(huì)和諧、增強(qiáng)軟實(shí)力的重要力量。對于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè),對增加農(nóng)民收入、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)政治穩(wěn)定、加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),具有更為重要的現(xiàn)實(shí)意義。為此,近一段時(shí)間以來,我就如何發(fā)揮赤溪山海資源優(yōu)勢,加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,推進(jìn)赤溪城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:

      一、赤溪發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的優(yōu)勢

      赤溪鎮(zhèn)地處蒼南黃金海岸線重要節(jié)點(diǎn),有曲折迂回的海岸線、溫暖平靜的港灣,有幽靜的峽谷山壑、古樸的漁村山村,有山連海、海連天的別有洞天,一系列引人入勝、令人流連忘返的自然人文景觀。赤溪區(qū)域戰(zhàn)略地位突出,既是“北承長三角、南接海西區(qū)”的國家多重戰(zhàn)略結(jié)合區(qū),是浙江參與海西經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、與臺(tái)灣對接的橋頭堡;更是漁寮和炎亭這兩個(gè)風(fēng)景名勝區(qū)的重要紐帶。同時(shí),交通網(wǎng)四通八達(dá),陸上有礬赤線、龍魁線(環(huán)海公路),海上可通全國沿海各港埠。此外,在建的靈沙公路、甬臺(tái)溫高速復(fù)線和規(guī)劃中的228省道貫穿全鎮(zhèn),進(jìn)一步優(yōu)化了赤溪的區(qū)位交通條件。依托日益完善的海陸交通設(shè)施,尤其是環(huán)海公路,赤溪精準(zhǔn)對接長三角地塊發(fā)達(dá)的立體交通網(wǎng)絡(luò),并與星級風(fēng)景名勝區(qū)漁寮、炎亭的客源地相連,有效擴(kuò)大了來游人群面。

      有鑒于此,有很多重量級企業(yè),比如上海曙光集團(tuán)、杭州宋城集團(tuán)、廣東浙江商會(huì)、浙江為誠集團(tuán)等企業(yè)來赤溪進(jìn)行旅游考察,洽談旅游投資項(xiàng)目。這為赤溪鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,無疑擴(kuò)大了影響面,進(jìn)一步凝聚了市場人氣。

      二、赤溪發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的現(xiàn)有做法與情況

      近年來,赤溪鎮(zhèn)緊緊圍繞蒼南縣委、縣政府的總體工作部署,在市縣兩級旅游局的正確指導(dǎo)下,精準(zhǔn)把握蒼南黃金海岸線旅游線路規(guī)劃的難得機(jī)遇,充分發(fā)揮山海特色資源優(yōu)勢,以體驗(yàn)鄉(xiāng)俗、感受鄉(xiāng)情、追憶鄉(xiāng)愁為目的,以鄉(xiāng)村風(fēng)貌、鄉(xiāng)村風(fēng)俗、鄉(xiāng)村風(fēng)味、鄉(xiāng)村風(fēng)情為主的自然資源和人文元素為旅游吸引物,以吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、玩農(nóng)家活、過農(nóng)家節(jié)、購農(nóng)家品、享農(nóng)家樂為主要形式,積極探索發(fā)展鄉(xiāng)村旅游新路子,初步形成了“2+1+2”的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)格局。即,兩個(gè)已落成投入使用的項(xiàng)目(韭菜園鄉(xiāng)村旅游驛站和棕櫚灣濱海度假區(qū)),一個(gè)正在全力推進(jìn)建設(shè)的項(xiàng)目(龍騰峽漂流谷),兩個(gè)正在積極對接、前期準(zhǔn)備的項(xiàng)目(鳳凰灣濱海度假地和大網(wǎng)山島游艇基地),使赤溪鄉(xiāng)村旅游從“微不足道”到“重要一極”,實(shí)現(xiàn)了“質(zhì)”的提升。

      1.深化認(rèn)識,做好“組織”文章。赤溪鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)持把鄉(xiāng)村旅游發(fā)展擺上重要議事日程,定期不定期召開旅游工作會(huì)議,解決旅游發(fā)展建設(shè)過程中的各種問題;成立領(lǐng)導(dǎo)小組,抽調(diào)精干力量投入旅游發(fā)展事業(yè);加大經(jīng)費(fèi)投入力度,在財(cái)政相對緊張的前提下,安排了旅游發(fā)展工作經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目建設(shè)配套資金,確保項(xiàng)目建設(shè)需要。

      2.因地制宜,做好“規(guī)劃”文章。赤溪鎮(zhèn)協(xié)同蒼南縣旅游局等部門,依托赤溪豐富的山海資源優(yōu)勢,積極謀劃旅游發(fā)展規(guī)劃。近年來先后編制完成鳳凰灣旅游發(fā)展規(guī)劃、浙南百草文化園規(guī)劃和自駕車自助旅游營地驛站設(shè)計(jì)規(guī)劃等,目前正在編制官山島養(yǎng)生休閑旅游、龍騰峽漂流谷和大網(wǎng)山島游艇基地等項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)劃。通過規(guī)劃的完善和提高,盡量減少了盲目性和低水平重復(fù)建設(shè),為下步旅游的長遠(yuǎn)發(fā)展打下基礎(chǔ)。

      3.順應(yīng)潮流,做好“借勢”文章。一方面借“招商引資”的勢。主動(dòng)將條件成熟的旅游項(xiàng)目通過招商引資平臺(tái)向社會(huì)進(jìn)行推介,吸引更多更優(yōu)投資者來投資,目前有兩個(gè)旅游項(xiàng)目正在對接。另一方面借“黃金海岸鄉(xiāng)村旅游發(fā)展”的勢。當(dāng)前旅游呈現(xiàn)出“從城市游轉(zhuǎn)到鄉(xiāng)村游,從樂園游轉(zhuǎn)到體驗(yàn)游,從大車游轉(zhuǎn)到小車游”的趨勢,很大層面上為發(fā)展黃金海岸鄉(xiāng)村旅游搭起了陽光橋梁,我鎮(zhèn)主動(dòng)融入蒼南濱海旅游經(jīng)濟(jì)圈,以“藍(lán)色海洋、山海拓展” 為旅游特色品牌,注重在海岸線上進(jìn)行規(guī)劃布局和開發(fā)建設(shè),借勢發(fā)展。

      4.整合資源,做好“結(jié)合”文章。旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展,需要大量投入。為了優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,加快旅游項(xiàng)目落地建設(shè)步伐,赤溪鎮(zhèn)積極開放思維,整合各類資金、投入打包扶持重點(diǎn)旅游開發(fā)項(xiàng)目,力爭成效。在韭菜園旅游驛站、棕櫚灣濱海度假區(qū)等景區(qū)建設(shè)過程中,積極結(jié)合生態(tài)村建設(shè)、文明村建設(shè)、“五水共治”、“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)等項(xiàng)目,整合資源、強(qiáng)化投入,提早實(shí)現(xiàn)了村莊道路的硬化和綠化、截污納管、排水給水,以及周邊環(huán)境的凈化亮化美化,并最終換來了景區(qū)的提早投入使用。

      5.上下聯(lián)動(dòng),做好“發(fā)動(dòng)”文章。為大力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè),赤溪鎮(zhèn)在旅游項(xiàng)目開發(fā)過程中十分注重發(fā)揮政府引導(dǎo)作用、村居帶動(dòng)作用和群眾主體作用,形成了上下聯(lián)動(dòng)、全民參與的良好氛圍。同時(shí),赤溪鎮(zhèn)群眾在建設(shè)韭菜園旅游驛站等旅游景區(qū)時(shí)也經(jīng)歷了一個(gè)思想認(rèn)識過程。在啟動(dòng)旅游景區(qū)建設(shè)之初,群眾對旅游景區(qū)項(xiàng)目抱持觀望態(tài)度,參與的積極性不高。通過“宣傳發(fā)動(dòng)”,發(fā)揮群眾的積極性,變被動(dòng)開發(fā)為主動(dòng)謀劃,變“要我參與”為“我要參與”,群眾積極投工投勞,為項(xiàng)目建設(shè)快速有序推進(jìn)起到了重要作用。

      三、赤溪鄉(xiāng)村旅游發(fā)展目前存在的主要問題

      通過前一段時(shí)間的探索實(shí)踐,赤溪在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展取得了一些成效。同時(shí),也存在著部分問題,制約了赤溪鄉(xiāng)村旅游事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大。

      1.缺乏完善的旅游發(fā)展總體規(guī)劃,零亂無序開發(fā)。目前,赤溪鄉(xiāng)村旅游尚處于起步階段,還沒有一個(gè)統(tǒng)籌全鎮(zhèn)旅游資源開發(fā),包含旅游六大要素(吃、住、行、旅、購、娛)、三大構(gòu)成要件(旅游資源、旅游基礎(chǔ)、旅游服務(wù))的旅游業(yè)總體規(guī)劃。由于缺乏規(guī)劃,存在旅游項(xiàng)目分布雜亂、旅游資源利用率不高等現(xiàn)象,無法形成規(guī)模和品牌效應(yīng)。

      2.產(chǎn)品形式單一,市場參與性競爭性不強(qiáng)。目前,赤溪鄉(xiāng)村旅游發(fā)展正處于蓬勃發(fā)展階段,但是由于在開發(fā)過程中只注重了開發(fā)的規(guī)模而忽略了開發(fā)的品質(zhì),使得各個(gè)地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)模式非常相似,基本上都以露營休閑為主,缺乏對各自的歷史文化底蘊(yùn)、自然文化景觀等獨(dú)特性資源的深入開發(fā)。這種單一的開發(fā)模式嚴(yán)重影響了赤溪鄉(xiāng)村旅游發(fā)展事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

      3.項(xiàng)目審批流程沒有走出一條行之有效的路子。由于缺乏旅游項(xiàng)目審批的專項(xiàng)機(jī)制、政策,使得旅游項(xiàng)目監(jiān)管、審批部門不明,程序不清,用地指標(biāo)不足,招投標(biāo)不規(guī)范等現(xiàn)象。審批流程混亂,致使多個(gè)旅游項(xiàng)目難以短時(shí)間內(nèi)有效落地。

      4.基礎(chǔ)設(shè)施和配套不健全。盡管各鄉(xiāng)村旅游區(qū)開發(fā)時(shí)對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都有較大的投入,但由于鄉(xiāng)村旅游地大都位于非建成區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對較低的農(nóng)村,許多基礎(chǔ)設(shè)施仍然適應(yīng)不了游客的需要。例如,道路、停車場、洗手間、工具室、電話亭等公共設(shè)施簡陋、設(shè)備不足;客房、餐廳、茶樓等主要食宿設(shè)施條件差,衛(wèi)生狀況和設(shè)施設(shè)備條件難以讓人接受、難以留住游客。

      5.管理人員欠缺,經(jīng)營者旅游知識貧乏。沒有一支專門負(fù)責(zé)管理、策劃、營銷、經(jīng)營的人才隊(duì)伍,也沒有相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)來進(jìn)行指導(dǎo)性管理,管理不規(guī)范,標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,經(jīng)營松散、管理松散,使本來就很松散的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者更加松散。同時(shí),沒有專業(yè)管理人員的點(diǎn)撥和引導(dǎo),鄉(xiāng)村旅游發(fā)展也很難成氣候。經(jīng)營人員相關(guān)知識貧乏,根本就沒有鉆研和學(xué)習(xí)的欲望,只顧眼前的經(jīng)濟(jì)利益,然而多數(shù)游客的文化水平比農(nóng)村人要高,他們求知欲較強(qiáng),所到之處想問個(gè)明白,了解地方特色和人文風(fēng)情,然而大部分從事鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者的旅游專業(yè)知識貧乏,對地方特色、人文風(fēng)情也不甚了解,或者“知其然而不知其所以然”。

      四、加快赤溪鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的幾點(diǎn)建議

      赤溪擁有的山、海資源是發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游最好的地方。而鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)和旅游活動(dòng)的開展是構(gòu)筑我鎮(zhèn)高效生態(tài)綠色旅游產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵。因此,規(guī)范鄉(xiāng)村旅游市場,提高鄉(xiāng)村旅游服務(wù)水平,加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,意義重大。為此,我將就赤溪鄉(xiāng)村旅游發(fā)展實(shí)際,對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與管理進(jìn)行了一定的管理和思考。

      1.找準(zhǔn)發(fā)展定位,完善編制規(guī)劃。要把鄉(xiāng)村旅游納入農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,納入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加以謀劃。要在對鄉(xiāng)村旅游資源進(jìn)行全面調(diào)查的基礎(chǔ)上,制訂出我縣鄉(xiāng)村旅游的中長期發(fā)展規(guī)劃和近期發(fā)展規(guī)劃。要立足打造浙南濱海鄉(xiāng)村旅游發(fā)展集聚區(qū)的目標(biāo)定位,集中力量整合全鎮(zhèn)旅游資源,合理設(shè)置龍騰峽山水田園度假、鳳凰灣濱海商務(wù)度假、信智漁家風(fēng)情體驗(yàn)和自駕車旅游綜合服務(wù)等功能區(qū)塊,科學(xué)規(guī)劃韭菜園旅游驛站、湖井古村、棕櫚灣休閑度假、龍騰峽漂流、鳳凰灣濱海度假和大網(wǎng)山濱海旅游游艇基地等旅游項(xiàng)目,突出山、海的獨(dú)特風(fēng)格,真正把山海田園風(fēng)光亮出來,展現(xiàn)山連海、海連天的的濱海鄉(xiāng)村風(fēng)貌。

      2.加大招商引資,項(xiàng)目帶動(dòng)引領(lǐng)。始終堅(jiān)持“大項(xiàng)目、大投入、大營銷”的戰(zhàn)略。積極做好濱海鄉(xiāng)村旅游招商引資項(xiàng)目推介,以信智漂流、鳳凰灣濱海度假地等一些大項(xiàng)目吸引城市資本和工業(yè)資本投向赤溪濱海鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)。同時(shí),利用韭菜園鄉(xiāng)村旅游驛站和棕櫚灣濱海度假區(qū)等大項(xiàng)目擴(kuò)大影響,發(fā)揮它們的輻射和帶動(dòng)作用促進(jìn)大批中小項(xiàng)目和農(nóng)家樂的發(fā)展,使鄉(xiāng)村旅游形成星火燎原之勢。

      3.建立健全制度,強(qiáng)化基礎(chǔ)配套。對于赤溪來說,目前發(fā)展濱海鄉(xiāng)村旅游的主要難題還是在于項(xiàng)目審批流程和基礎(chǔ)設(shè)施投入問題。首先,要完善旅游項(xiàng)目行政審批機(jī)制,建立“一站式”審批制度。第二,要整合財(cái)政支農(nóng)資金、扶貧資金、移民資金、項(xiàng)目資金等各方面的政策性資金,用于農(nóng)村各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以加大旅游項(xiàng)目開發(fā)的前期投入。第三,以推進(jìn)城鄉(xiāng)綜合配套改革為契機(jī),出臺(tái)土地出讓、稅收優(yōu)惠等各項(xiàng)政策。通過以項(xiàng)目換土地、土地作價(jià)或土地使用權(quán)為籌資方式,采用股份制開發(fā)等形式吸引外部資金。此外,還可以讓村民以資源入股、資金入股等形式,或以工代資,以勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化為股份等形式,共同參與鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)。

      4.加強(qiáng)管理指導(dǎo),改善發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步整合財(cái)政、文化、公路、旅游、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、城建、水利等部門的資源,建立部門協(xié)同管理機(jī)制,成立鄉(xiāng)村旅游事業(yè)發(fā)展部門和政府投資機(jī)構(gòu),并選調(diào)優(yōu)秀工作人員充實(shí)崗位,以對接縣級的旅委、旅投。同時(shí),積極組織人員,外出參考考察學(xué)習(xí),以提高政府發(fā)展鄉(xiāng)村旅游事業(yè)的決策能力。

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