國民待遇能否首先給予國人散文
何為“國民待遇”，猛一聽仿佛都知道都明白，其實(shí)里邊的學(xué)問還不是那么簡(jiǎn)單。這個(gè)詞對(duì)一般國人有那么一點(diǎn)點(diǎn)新鮮，是近二三十年的進(jìn)口貨舶來品，老版的《現(xiàn)代漢語詞典》中尚無它容身的一席之地。經(jīng)網(wǎng)絡(luò)搜索，它的解釋是“稱平等待遇，是指：所在國應(yīng)給予外國人以內(nèi)國公民享有的同等的民事權(quán)利地位�！边@詞的對(duì)象主要是外國人到所在國應(yīng)享受的和所在國公民或企業(yè)一樣平等的權(quán)利。西方國家發(fā)明的，一直沿用著，在國與國的經(jīng)濟(jì)交往中起著非同小可的基石作用。在日益經(jīng)濟(jì)全球化的今天已被越來越多的國家所接受和通行，是大家共同認(rèn)可的一個(gè)共同且必須遵守的游戲規(guī)則。
其實(shí)，寫這篇文章與它的原有內(nèi)涵和外延本沒有多大關(guān)系，只是覺得用這個(gè)詞可以形象比喻和說明欲說之事。看著“國民待遇”這幾個(gè)字思維跳出了它的邊界，和一個(gè)國家內(nèi)部國民能否享受平等待遇聯(lián)系起來，便有了如下說頭。
國與國的交往互惠互利雙方平等對(duì)待，在一個(gè)國家內(nèi)部人與人是否也應(yīng)該享受平等的基本權(quán)利呢？答案理應(yīng)是肯定的。然而，這一簡(jiǎn)單的道理在歷史長(zhǎng)河中，在古老的和年輕的西方國家、在古老東方國度給出了否定答案。不說古羅馬萬眾矚目的斗獸場(chǎng)里的被視作玩偶工具一般和壯公牛玩命的奴隸們，不說六十年前西藏被砍掉手腳剝?nèi)ト似さ呐`，不要說在政治上經(jīng)濟(jì)上和奴隸主平等，就是在民事上能平等么能一樣么？遠(yuǎn)的.太遠(yuǎn)了，說說近幾十年眼前的事吧。澳大利亞是個(gè)和美國年紀(jì)大體相當(dāng)?shù)摹靶∏嗄辍眹�，二百多年前英國人�?qiáng)占了那片廣袤原野，屠殺當(dāng)?shù)卦∶瘢ê蟊凰追Q“土著”）三十余萬，為大英帝國擄回一個(gè)服服帖帖恭恭敬敬的從屬國，從那時(shí)起澳洲大陸以英國所有“軟件”開始運(yùn)行，英式的法律、社會(huì)制度、現(xiàn)代文明等等取代土著刀耕火種，發(fā)展至今天，社會(huì)文明、法制、民主，國家和百姓富庶令世人嘆羨。誰能想到這個(gè)叫人仰慕的國家里，前幾十年每次全國人口普查時(shí)，普查人口的范圍里不包含今日依然留存的幾百萬土著，沒有把土著們視作澳大利亞國民，不是國民自然不能享受國家對(duì)國民的各項(xiàng)待遇，像福利、救濟(jì)、廉價(jià)住房等等優(yōu)惠一概沒戲，但土著違法按現(xiàn)有法律毫不留情立馬按國民一樣懲治。在土著連年頑強(qiáng)抗?fàn)幒蛧H壓力以及白人不斷自省不斷進(jìn)步多種因素合成驅(qū)使下上世紀(jì)后期土著才成澳大利亞國民。上世紀(jì)的南非和一些殖民地國家里在種族歧視之下，一部分國民不能享受國民應(yīng)有待遇的事例還有許多。我們前些年對(duì)真正意義上的“國民待遇”不屑一顧，根本不買西方的賬不吃這一套所謂的游戲規(guī)則，就是要內(nèi)外有別，把洋老外尊稱“外賓”，這尊稱是有代價(jià)的，參觀名勝景點(diǎn)中國人五毛，外國人五塊，為此沒少掙外匯�，F(xiàn)在好了，各方面和國際接軌認(rèn)同大家遵守的游戲規(guī)則，洋老外在中國和國人在民事上已無什么區(qū)別。
外國人和國人的待遇一致了，然而這些年我們?cè)谏钪兴坪鯘u漸地慢慢地開始體會(huì)到國人與國人享受“國民待遇”有所不同的感覺，它像浸染一般滋生和擴(kuò)散著蔓延著。這兩年公務(wù)員徹底成了國人眼中的金飯碗兒香餑餑，每年招考千軍萬馬洶涌澎湃，萬人搶過獨(dú)木橋。因?yàn)楫?dāng)公務(wù)員好處太多，一些地方明里暗里制定出許多國民不平等條條杠杠，江蘇樂安專招公務(wù)員要官二代，河南某縣非科級(jí)以上子弟沒有報(bào)名資格，還有一些城市一些機(jī)關(guān)制定內(nèi)部口頭“精神”，如一城區(qū)級(jí)規(guī)定只要處級(jí)干部以上子女上初選線可一戶解決一人，為的是穩(wěn)定干部情緒，犒勞付出辛苦的中層們。這些所謂的“規(guī)定”肯定背著中央和國家的土政策，退上幾萬步似乎還有那么一絲絲“情有可原”，可國家統(tǒng)計(jì)局的做法就很值得玩味了。他們每年都要向公眾公布一系列統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，其中的“平均工資”一項(xiàng)是這樣的，全國工資總額和全國職工人數(shù)相除得出平均工資數(shù)。這一數(shù)據(jù)公布后引發(fā)熱議和爭(zhēng)議，老百姓紛紛質(zhì)疑，和實(shí)際情況不符和自身感受懸殊過大，然年復(fù)一年年年如此，任你東南西北風(fēng)我自巋然不動(dòng)，依然堅(jiān)持原則，堅(jiān)持原有的統(tǒng)計(jì)方法，依然堅(jiān)持每年公布“權(quán)威”數(shù)據(jù)。后在群眾質(zhì)疑聲中國家統(tǒng)計(jì)局作出如下解釋：全國職工人員總數(shù)和工資總額中未包含民營企業(yè)員工。也就是說，民營企業(yè)未進(jìn)入國家統(tǒng)計(jì)局的視線和統(tǒng)計(jì)范圍。好乖乖呀，改革開放三十多年民營企業(yè)發(fā)展如火如荼，現(xiàn)如今已成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，幾千萬戶大小企業(yè)一兩億人口就這么不屑一顧，委實(shí)夠大方的了。不說計(jì)算出的結(jié)果對(duì)國家有多少實(shí)際意義，僅想知道民營企業(yè)何以不能進(jìn)入統(tǒng)計(jì)范圍，他們和國有企業(yè)一樣為國家做著貢獻(xiàn)、出的力流的汗不但不比國有企業(yè)少甚至更多，是否有被歧視的味道，有“二等企業(yè)”、“二等公民”的氣味。如果說因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)技術(shù)或因搜集統(tǒng)計(jì)資料等原因造成民營企業(yè)不能進(jìn)入統(tǒng)計(jì)范圍，似乎難以服眾。國家到省市區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和人員齊備，現(xiàn)代化的高速電子計(jì)算機(jī)和其它統(tǒng)計(jì)設(shè)備一應(yīng)俱全，真想不通民企何以進(jìn)不去。稅務(wù)局可以管住每一個(gè)個(gè)體工商戶，征收每一份應(yīng)繳的稅金，職工人數(shù)、員工工資每月都有，為何統(tǒng)計(jì)部門搜集這兩項(xiàng)這般艱難？若不是這一原因，小民百姓想破腦袋都想不出個(gè)所以然來，除了國家統(tǒng)計(jì)局只有天知道了。愚，也是學(xué)經(jīng)濟(jì)干經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)打了半輩子交道，也曾分管過統(tǒng)計(jì)工作，就此問題琢磨了多少年至今沒理出個(gè)所以然來。也或許，愚學(xué)識(shí)太淺技能太低，無法理解國家級(jí)統(tǒng)計(jì)的真諦。
幾個(gè)事皆述說著一個(gè)值得注意和思考的問題，當(dāng)前“國民待遇”在本國的國民中認(rèn)真切實(shí)地實(shí)行了么？是否給外國人“國民待遇”之前首先應(yīng)該給本國國民一個(gè)真實(shí)真正的“國民待遇”呢？
國民，到底何人乎？
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