法制手抄報(bào)的有關(guān)辦報(bào)素材：依法行政與建設(shè)法治政府
依法行政，建設(shè)法治政府，是全面落實(shí)依法治國基本方略的重要內(nèi)容，成為中國政府施政的基本準(zhǔn)則。多年來，中國政府采取一系列措施切實(shí)推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府。繼1999年頒布《關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的決定》后，2004年中國政府又發(fā)布《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，明確了建設(shè)法治政府的目標(biāo)，提出了此后10年全面推進(jìn)依法行政的指導(dǎo)思想和具體目標(biāo)、基本原則和要求、主要任務(wù)和措施。目前，中國各級(jí)人民政府的行政權(quán)力已逐步納入法治化軌道，規(guī)范政府權(quán)力取得和運(yùn)行的法律制度基本形成，依法行政取得了重要進(jìn)展。
——行政主體法律制度。按照《憲法》、《國務(wù)院組織法》和《地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》的規(guī)定，中國實(shí)行五級(jí)政府管理體制，分別是：國務(wù)院;省、自治區(qū)、直轄市人民政府;設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府;縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民政府;鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府�！稇椃ā芬�(guī)定，國務(wù)院即中央人民政府，是全國人民代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是最高國家行政機(jī)關(guān);地方各級(jí)人民政府是地方各級(jí)人民代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是地方各級(jí)國家行政機(jī)關(guān)。地方各級(jí)人民政府都是國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的國家行政機(jī)關(guān)，都服從于國務(wù)院。
——行政行為法律制度。一是行政許可制度�！缎姓S可法》對(duì)行政許可設(shè)定的事項(xiàng)和程序等作了嚴(yán)格限制和規(guī)定：凡是公民、法人或者其他組織能夠自主決定的，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的，行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的，行政機(jī)關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的事項(xiàng)，一般不設(shè)定行政許可�！缎姓S可法》還規(guī)定，行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可必須合法、公開、公正、便民，遵循不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可的信賴保護(hù)原則。二是行政征收、征用制度。按照《憲法》和《物權(quán)法》的規(guī)定，國家為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序，可以征收集體所有的土地和單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)。征收集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)依法足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用，安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用，保障被征地農(nóng)民的生活，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。征收單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依法給予拆遷補(bǔ)償，維護(hù)被征收人的合法權(quán)益;征收個(gè)人住宅的，還應(yīng)當(dāng)保障被征收人的居住條件。三是行政處罰制度�！缎姓幜P法》規(guī)定，對(duì)違反行政管理秩序的行為，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，只能由法律、法規(guī)或者規(guī)章設(shè)定，并由行政機(jī)關(guān)依照該法規(guī)定的程序?qū)嵤]有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的，行政處罰一律無效。行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀、公正地調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)。行政處罰決定作出后，當(dāng)事人有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟或者依法提出賠償要求。
——行政監(jiān)督、救濟(jì)法律制度。一是行政復(fù)議制度。《行政復(fù)議法》規(guī)定，公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。行政復(fù)議機(jī)關(guān)經(jīng)過審理，可以依法決定撤銷、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法，可以責(zé)令行政機(jī)關(guān)在一定期限內(nèi)履行法定職責(zé)或者重新作出具體行政行為。二是行政訴訟制度�！缎姓V訟法》規(guī)定，公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)和行政工作人員作出的具體行政行為不服的，有權(quán)依法向人民法院提起訴訟。人民法院經(jīng)過審理，對(duì)具體行政行為存在主要證據(jù)不足、適用法律法規(guī)錯(cuò)誤、違反法定程序、超越職權(quán)、濫用職權(quán)等情形的，可以判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新作出具體行政行為。三是行政賠償制度。《國家賠償法》規(guī)定，行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使行政職權(quán)侵犯人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)的，受害人有獲得賠償?shù)臋?quán)利，并對(duì)行政賠償請(qǐng)求人和行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)、賠償程序、賠償方式和計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)等作了規(guī)定。四是行政監(jiān)察和審計(jì)制度�！缎姓O(jiān)察法》規(guī)定，由監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)在遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)和人民政府的決定、命令中的問題進(jìn)行監(jiān)察�！秾徲�(jì)法》規(guī)定，由審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國務(wù)院各部門和地方各級(jí)政府的財(cái)政收支，國有金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)事業(yè)組織的財(cái)務(wù)收支等進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
法制手抄報(bào)圖
——國家公務(wù)員法律制度。公務(wù)員是行政行為的主要實(shí)施者�！豆珓�(wù)員法》和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》，規(guī)定了公務(wù)員的任職條件、義務(wù)與權(quán)利、職務(wù)與級(jí)別、錄用、考核、職務(wù)任免與升降、獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、交流與回避、工資福利保障、辭職與辭退、退休、申訴控告、職位聘任以及法律責(zé)任等，確立了公務(wù)員分類管理制度和職位聘用制度，并確定了行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分制度。
近年來，中國政府通過切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，加快建設(shè)法治政府步伐。一是加快建立突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的能力，努力建設(shè)服務(wù)政府。全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定了《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，國務(wù)院發(fā)布了《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》。國家有關(guān)部門制定了25件專項(xiàng)預(yù)案、80件部門預(yù)案，31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市制定了本地區(qū)的總體預(yù)案，初步形成了全國應(yīng)急預(yù)案體系。二是進(jìn)一步做好政府信息公開工作，努力建設(shè)“陽光”政府。國務(wù)院公布了《政府信息公開條例》。中央政府門戶網(wǎng)站于2006年正式開通，目前全國80%縣級(jí)以上政府和政府部門建立了門戶網(wǎng)站。74個(gè)國務(wù)院部門和單位，31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市人民政府建立了新聞發(fā)布和發(fā)言人制度。三是加大行政問責(zé)力度，努力建設(shè)責(zé)任政府。各級(jí)政府及其工作部門逐步推行行政問責(zé)制，按照“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)超越權(quán)限、違反程序決策造成重大損失的，嚴(yán)肅追究決策者責(zé)任。
推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，不斷提高行政執(zhí)法水平，是建設(shè)法治政府的必然要求。中國政府高度重視行政執(zhí)法體制改革，要求各級(jí)行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)，全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任。按照國務(wù)院辦公廳2005年7月印發(fā)的《關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》的要求，各地區(qū)、各部門圍繞推行行政執(zhí)法責(zé)任制，依法界定執(zhí)法職責(zé)，科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位，規(guī)范執(zhí)法程序，明確行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法職權(quán)，清理不合法的行政執(zhí)法主體。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自推行行政執(zhí)法責(zé)任制以來，全國各級(jí)行政機(jī)關(guān)共追究行政執(zhí)法責(zé)任28萬多人次。
在建設(shè)法治政府進(jìn)程中，中國政府不斷加強(qiáng)行政監(jiān)督責(zé)任，積極解決行政爭(zhēng)議。加強(qiáng)對(duì)制定法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件等抽象行政行為的監(jiān)督。2008年1月15日，國務(wù)院總理簽署國務(wù)院令，公布《國務(wù)院關(guān)于廢止部分行政法規(guī)的決定》，對(duì)截至2006年底現(xiàn)行行政法規(guī)共655件進(jìn)行了全面清理，對(duì)主要內(nèi)容被新的法律或者行政法規(guī)所代替的49件行政法規(guī)予以廢止;對(duì)適用期已過或者調(diào)整對(duì)象已經(jīng)消失，實(shí)際上已經(jīng)失效的43件行政法規(guī)，宣布失效。國務(wù)院在加強(qiáng)法規(guī)、規(guī)章備案審查的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全省、市、縣、鄉(xiāng)“四級(jí)政府、三級(jí)備案”的規(guī)章、規(guī)范性文件備案體制，促進(jìn)地方各級(jí)政府依法行政。2003年3月至2007年底，國務(wù)院對(duì)有立法權(quán)的地方和國務(wù)院部門報(bào)送備案的8402件地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、地方政府規(guī)章和國務(wù)院部門規(guī)章進(jìn)行了審查，對(duì)存在問題的323件法規(guī)、規(guī)章依法進(jìn)行了處理。國務(wù)院制定了《行政復(fù)議法實(shí)施條例》，并積極探索行政復(fù)議體制改革，加強(qiáng)各級(jí)行政復(fù)議工作人員能力建設(shè)。自1999年行政復(fù)議法實(shí)施以來，全國平均每年通過行政復(fù)議解決8萬多起行政爭(zhēng)議。