篇一

　　2015年，在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和省市扶貧部門的指導(dǎo)下，以黨的十八大和十八屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中辦25號(hào)文件、省辦28號(hào)文件和漢辦6號(hào)文件精神，積極創(chuàng)新扶貧開發(fā)考核、精準(zhǔn)扶貧、干部駐村聯(lián)戶扶貧、財(cái)政扶貧資金管理、社會(huì)參與等機(jī)制，夯實(shí)行業(yè)部門工作責(zé)任以解決貧困村道路、飲水安全、電力保障、移民搬遷、特色產(chǎn)業(yè)增收等十大突出問題。認(rèn)真組織、扎實(shí)開展農(nóng)村貧困人口建檔立卡工作，精準(zhǔn)識(shí)別貧困村146個(gè)、貧困人口8.55萬(wàn)人。積極協(xié)調(diào)省市縣干部駐村聯(lián)戶扶貧，共計(jì)投入各類幫扶資金2149.6萬(wàn)元。精心組織實(shí)施整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、貧困人口能力建設(shè)及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目，全面完成建設(shè)任務(wù)。2012年啟動(dòng)的四個(gè)整村推進(jìn)村順利通過省市驗(yàn)收;2013年啟動(dòng)的13個(gè)整村推進(jìn)村項(xiàng)目累計(jì)完成投資1.2億元，累計(jì)完成項(xiàng)目進(jìn)度達(dá)到80%以上;彩票公益金項(xiàng)目累計(jì)完成投資7344.9萬(wàn)元，已全面完成建設(shè)任務(wù)，縣上進(jìn)行了初步驗(yàn)收;投入財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金280萬(wàn)元的貧困戶生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目及產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目實(shí)施的茶葉、魔芋、蔬菜、干果、食用菌等項(xiàng)目質(zhì)量好、效益高，小額信貸資金投放1000萬(wàn)元，全縣魔芋種植面積8.1萬(wàn)畝，產(chǎn)值達(dá)2.4億元;雨露計(jì)劃培訓(xùn)項(xiàng)目順利實(shí)施，全年勞務(wù)技能培訓(xùn)550人、貧困兩后生高技能人才培訓(xùn)549人、農(nóng)村貧困家庭大學(xué)生資助559人;農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目投入財(cái)政資金 220 萬(wàn)元，新建茶園1000畝。全年實(shí)現(xiàn)1.8萬(wàn)貧困人口脫貧。

　　一、“八四二配方”精準(zhǔn)識(shí)別，建檔立卡工作快速推進(jìn)

　　貧困人口識(shí)別是精準(zhǔn)扶貧的第一場(chǎng)戰(zhàn)役，縣扶貧辦高度重視、精心組織、積極創(chuàng)新、認(rèn)真培訓(xùn)，強(qiáng)化村級(jí)民主評(píng)議，強(qiáng)化指導(dǎo)督查，強(qiáng)化集中審核，強(qiáng)化公示公告，全縣共識(shí)別出新一輪貧困村146個(gè)、貧困人口85537人。同時(shí)以培訓(xùn)指導(dǎo)為基礎(chǔ)、以過程檢查為手段，以考核獎(jiǎng)懲為動(dòng)力扎實(shí)開展進(jìn)村入戶調(diào)查工作，確保村表戶表縣表數(shù)據(jù)資料分級(jí)負(fù)責(zé)、數(shù)據(jù)來(lái)源真實(shí)可靠、填報(bào)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤，并在此基礎(chǔ)上錄入信息管理系統(tǒng)、填寫發(fā)放扶貧手冊(cè)3.5萬(wàn)冊(cè)。同時(shí)提出了“五個(gè)精準(zhǔn)”、“四個(gè)到村到戶”，即精準(zhǔn)識(shí)別建檔，貧困戶識(shí)別到村到戶;精準(zhǔn)扶持措施，幫扶責(zé)任到村到戶;精準(zhǔn)配置資源，幫扶項(xiàng)目資金到村到戶;精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)評(píng)估，脫貧結(jié)果公示到村到戶;精準(zhǔn)考核獎(jiǎng)懲，落實(shí)縣鎮(zhèn)村各級(jí)扶貧責(zé)任。

　　為了夯實(shí)精準(zhǔn)扶貧工作基礎(chǔ)，鎮(zhèn)巴創(chuàng)新提出了“八四二”配方精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口，就是堅(jiān)持八個(gè)排除條件、四個(gè)必須納入條件、兩個(gè)同等條件下的優(yōu)先條件，亮出“硬杠子”接受社會(huì)各界群眾監(jiān)督,此舉解決了貧困戶識(shí)別沒有直觀標(biāo)準(zhǔn)的問題，有利于社會(huì)各界廣泛監(jiān)督。即具有以下情形之一的不能確定為貧困戶：①在集鎮(zhèn)及縣城自建房屋或購(gòu)買了商品房的;②家庭有小轎車、農(nóng)用車、工程機(jī)械的;③現(xiàn)任村干部家庭的;④家庭成員中有在國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等由財(cái)政部門統(tǒng)發(fā)工資，收入較穩(wěn)定的單位工作的;⑤家庭成員有擔(dān)任私營(yíng)企業(yè)及各類專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人的;⑥法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)人具有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)能力，拒不履行贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)的;⑦因賭博、吸毒、打架斗毆、尋釁滋事等違法行為被公安機(jī)關(guān)處理且拒不改正的;⑧人戶分離，無(wú)法提供其實(shí)際居住證明的，或長(zhǎng)期在外打工，人戶分離的。有下列情形之一的，必須納入貧困戶：①民政部門已經(jīng)認(rèn)定的五保戶;②家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力有三級(jí)以上殘疾的;③居住危房且無(wú)力修繕的;④因重大自然災(zāi)害、重大疾病致貧的。在同等條件下，有以下情形之一的，可優(yōu)先進(jìn)入貧困戶：①計(jì)生雙女戶家庭;② 殘疾人家庭。

　　二、五級(jí)共建“精細(xì)管道”，駐村聯(lián)戶扶貧有序開展

　　認(rèn)真貫徹全省干部駐村聯(lián)戶扶貧電視電話會(huì)議精神，充分發(fā)揮省發(fā)改委包聯(lián)鎮(zhèn)巴的優(yōu)勢(shì)，積極協(xié)調(diào)省市縣鎮(zhèn)村五級(jí)參與干部駐村聯(lián)戶扶貧工作，共建精準(zhǔn)扶貧的“精細(xì)管道”以實(shí)現(xiàn)扶貧項(xiàng)目、資金、資源、信息等通過管道輸送到貧困村、貧困戶，切實(shí)解決精準(zhǔn)扶貧“最后一公里”問題。一是新一輪貧困村識(shí)別后，縣上將省發(fā)改委扶貧團(tuán)七個(gè)包聯(lián)單位的扶貧村調(diào)整到新一輪貧困村內(nèi)。省級(jí)部門選派了一名掛職副縣長(zhǎng)和15名駐村聯(lián)戶干部到縣、鎮(zhèn)、村開展扶貧調(diào)研、規(guī)劃制定、貧困戶識(shí)別等工作。省工程咨詢中心組織省內(nèi)多個(gè)科研院所分析研究鎮(zhèn)巴的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，編制了《XX縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析報(bào)告》，為鎮(zhèn)巴產(chǎn)業(yè)發(fā)展明晰了思路，指明了方向。二是由市中級(jí)人民法院牽頭的15個(gè)市級(jí)聯(lián)扶部門派出駐村聯(lián)戶扶貧干部137人次駐村開展村情、戶情調(diào)研，制定發(fā)展規(guī)劃，投入近100萬(wàn)元支持貧困村、貧困戶改善基礎(chǔ)設(shè)施條件及產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是縣上根據(jù)新一輪貧困村的確定對(duì)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及縣級(jí)部門的包村扶貧聯(lián)系村進(jìn)行微調(diào)，將扶貧資源向146個(gè)貧困村集中，確保每個(gè)貧困村至少有一個(gè)包聯(lián)單位。四是廣泛宣傳、積極動(dòng)員縣鎮(zhèn)村所有干部全部參與聯(lián)戶扶貧工作，每個(gè)干部至少幫扶3戶貧困戶，并落實(shí)幫扶責(zé)任，強(qiáng)化工作考核，確保幫扶成效。

　　三、四個(gè)細(xì)化精準(zhǔn)分工，深入落實(shí)精準(zhǔn)扶貧民生政策

　　精準(zhǔn)扶貧作為國(guó)務(wù)院穩(wěn)增長(zhǎng)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生的重要政策之一，受到省市縣各級(jí)政府的重視和關(guān)注，為了使精準(zhǔn)扶貧政策惠澤廣大貧困群眾，縣上進(jìn)一步明確了分工，落實(shí)了各級(jí)各部門的責(zé)任。一是將貧困人口脫貧任務(wù)分年度分解落實(shí)到各鎮(zhèn)，到2018年實(shí)現(xiàn)全縣8.55萬(wàn)貧困人口脫貧。二是依據(jù)省市關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)的實(shí)施意見，以中共XX縣委辦公室、XX縣人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)全縣農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實(shí)施意見》(鎮(zhèn)辦發(fā)〔2015〕44號(hào))提出了創(chuàng)新扶貧開發(fā)考核、建立精準(zhǔn)扶貧、干部駐村聯(lián)戶扶貧幫扶、改革財(cái)政扶貧資金管理、完善金融服務(wù)、創(chuàng)新社會(huì)參與6大機(jī)制，明確行業(yè)部門分工，著力解決貧困地區(qū)的村級(jí)道路、飲水安全、電力保障、陜南移民搬遷、特色產(chǎn)業(yè)增收、鄉(xiāng)村旅游扶貧、農(nóng)村教育扶貧、衛(wèi)生和計(jì)生扶貧、文化扶貧、貧困村信息化等十大突出問題，并采取明確工作職責(zé)、加強(qiáng)基層組織、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)、營(yíng)造良好環(huán)境等措施強(qiáng)化對(duì)扶貧開發(fā)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。三是XX縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組制定印發(fā)了XX縣新一輪貧困人口脫貧實(shí)施方案(鎮(zhèn)扶發(fā)〔2015〕4號(hào))，從指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作措施等方面對(duì)新一輪貧困人口脫貧進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)。四是依據(jù)精準(zhǔn)扶貧要求，對(duì)扶貧開發(fā)考核獎(jiǎng)懲辦法進(jìn)行了修訂。在年度目標(biāo)責(zé)任綜合考核中各鎮(zhèn)占5分，縣級(jí)部門2分;在對(duì)各鎮(zhèn)的扶貧開發(fā)考核中建檔立卡和貧困人口脫貧分值占到30%，落實(shí)縣級(jí)部門駐村聯(lián)戶扶貧責(zé)任，每個(gè)單位每年投入不低于5000元，單位領(lǐng)導(dǎo)及全體干部每人幫扶貧困戶不低于3戶;同時(shí)對(duì)項(xiàng)目資金管理使用規(guī)范、扶貧成效明顯的鎮(zhèn)，在下度扶貧資金安排上給予傾斜，對(duì)扶貧措施不力、違規(guī)使用項(xiàng)目資金、扶貧成效不明顯的鎮(zhèn)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

　　四、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施六大項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)扶貧取得新成效

　　把集中項(xiàng)目資金精確瞄準(zhǔn)貧困戶發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)作為重中之重，有效整合低收入生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目、整村推進(jìn)項(xiàng)目、彩票項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目、小額信貸貼息、互助資金6個(gè)項(xiàng)目，瞄準(zhǔn)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。全年共扶持貧困戶4107戶，戶均增收1500元以上。2015年投入財(cái)政專項(xiàng)資金140萬(wàn)元在大池、楊家河、小洋、青水四個(gè)鎮(zhèn)7個(gè)貧困村扶持貧困戶599戶，新建茶園143畝，改建茶園561.75畝，種植魔芋241畝、大黃830畝、苦參100畝，食用菌64萬(wàn)段，養(yǎng)豬670頭，養(yǎng)牛50頭，養(yǎng)羊862只，現(xiàn)已全面完成建設(shè)任務(wù)并通過縣上驗(yàn)收。13個(gè)整村推進(jìn)項(xiàng)目村累計(jì)完成投資1.22億元，其中：財(cái)政資金920萬(wàn)元，部門資金4014.23萬(wàn)元，群眾自籌7082萬(wàn)元，其他資金218.8萬(wàn)元。產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目累計(jì)完成投資1680.76萬(wàn)元，補(bǔ)助到戶資金665萬(wàn)元，扶持貧困戶1586戶，共建蔬菜大棚40個(gè)、發(fā)展黃辣椒1000畝、干鮮果1201畝、茶園620畝、魔芋3170.5畝、大黃800畝、食用菌30萬(wàn)段，養(yǎng)殖生豬4750頭、家禽5500只。中央彩票公益金支持革命老區(qū)整村推進(jìn)項(xiàng)目覆蓋5個(gè)鎮(zhèn)10個(gè)村，累計(jì)完成投資7344.9萬(wàn)元，完成投資進(jìn)度100%，其中產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目完成投資1466.23萬(wàn)元，覆蓋貧困戶1003戶，共種植蔬菜250畝、魔芋1878畝、茶園400畝、雪蓮果100畝、小雜果808畝，建茶葉加工廠2個(gè)、果品保鮮庫(kù)1個(gè)，養(yǎng)羊500只，技術(shù)培訓(xùn)4600人次。產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目投入專項(xiàng)財(cái)政扶貧資金140萬(wàn)元在觀音鎮(zhèn)、三元鎮(zhèn)建設(shè)高山有機(jī)生態(tài)茶園基地2336.6畝，項(xiàng)目覆蓋貧困戶250戶。投放小額信貸貼息貸款1000萬(wàn)元，占計(jì)劃任務(wù)100%，項(xiàng)目共覆蓋21個(gè)鎮(zhèn)118個(gè)行政村，扶持269戶貧困戶發(fā)展種養(yǎng)、加工等項(xiàng)目�；ブ�資金項(xiàng)目在8個(gè)鎮(zhèn)14個(gè)貧困村共組建123個(gè)互助聯(lián)保小組，累計(jì)發(fā)放借款1054戶765.7萬(wàn)元，主要扶持農(nóng)戶發(fā)展種植、養(yǎng)殖、加工業(yè)等到戶小產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

　　五、四位一體精準(zhǔn)發(fā)力，努力提升貧困戶發(fā)展能力

　　農(nóng)村貧困家庭勞動(dòng)力類型大致可分為主要從事傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)的低素質(zhì)勞動(dòng)力、通過培訓(xùn)能外出就業(yè)的技能型勞動(dòng)力、潛在的高技能勞動(dòng)力、高素質(zhì)勞動(dòng)力四類。對(duì)于從事傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)的勞動(dòng)力主要通過農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目效益，2015年緊緊圍繞全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)組織開展了魔芋高產(chǎn)栽培與病蟲害防治、櫻桃優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培、有機(jī)茶園豐產(chǎn)管理、紫薯高產(chǎn)栽培、大黃等中藥材種植、白山羊綜合飼養(yǎng)及疾病防治等技術(shù)培訓(xùn)工作，全縣共舉辦各類實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班90期，培訓(xùn)10150人次，發(fā)放農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)資料45460份，為貧困戶增收提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支持。雨露計(jì)劃培訓(xùn)重點(diǎn)在三元等中心鎮(zhèn)開展貧困家庭勞務(wù)技能培訓(xùn)550人，利用縣職業(yè)中學(xué)技能培訓(xùn)基地培訓(xùn)貧困兩后生高技能勞動(dòng)力549人(其中2015年200人)，資助農(nóng)村貧困家庭大學(xué)生559人(其中2015年200人)。在農(nóng)村貧困家庭大學(xué)生資助項(xiàng)目實(shí)施上，創(chuàng)新性地提出了“四個(gè)必須具備，四個(gè)不得資助”條件，嚴(yán)把貧困大學(xué)生資助審核關(guān)。“四個(gè)必須”就是戶籍必須是本縣在冊(cè)貧困戶家庭子女;必須是當(dāng)年國(guó)家計(jì)劃內(nèi)招生的非國(guó)防生、非免費(fèi)師范生的本科生;必須由學(xué)生本人書面申請(qǐng);資助對(duì)象與貧困家庭戶主關(guān)系必須為子女關(guān)系(與父母、爺爺奶奶在一個(gè)戶口本上的情況除外，是孤兒的由鎮(zhèn)村出具證明); “四個(gè)不得資助”就是父母一方為公職人員的家庭子女不得資助;現(xiàn)任村干部家庭子女不得資助;其他部門或個(gè)人已經(jīng)資助的不得資助;因貧困戶識(shí)別不準(zhǔn)造成舉報(bào)、信訪并查證屬實(shí)的不得資助。通過以上四類培訓(xùn)，農(nóng)村貧困家庭勞動(dòng)力素質(zhì)普遍提高，貧困戶發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　六、行業(yè)部門精準(zhǔn)投入，整鎮(zhèn)推進(jìn)扶貧開發(fā)初見成效

　　楊家河鎮(zhèn)屬典型的貧困鎮(zhèn)，所轄6個(gè)村均為貧困村(其中口泉河村屬整村推進(jìn)村正在建設(shè))，2013年確定為整鎮(zhèn)推進(jìn)扶貧開發(fā)示范鎮(zhèn)。規(guī)劃五大類59個(gè)項(xiàng)目，預(yù)算總投資1.15億元。目前，已啟動(dòng)建設(shè)47個(gè)項(xiàng)目，累計(jì)完成投資5190萬(wàn)元，其中22個(gè)縣級(jí)包抓部門已落實(shí)項(xiàng)目資金3662萬(wàn)元，鎮(zhèn)村及群眾自籌資金868萬(wàn)元，引進(jìn)企業(yè)及專業(yè)合作社投入資金660萬(wàn)元。目前，全鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施條件得到明顯改善;產(chǎn)業(yè)開發(fā)增收成效明顯，2015年全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入將凈增1000元，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，群眾增收渠道進(jìn)一步拓寬;社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，群眾生活質(zhì)量明顯提高，整鎮(zhèn)推進(jìn)示范效應(yīng)十分明顯。

　　七、嚴(yán)格堅(jiān)持四項(xiàng)制度， 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)再上新臺(tái)階

　　2013年度省級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目茶園建設(shè)嚴(yán)格按照縣茶技站技術(shù)要求，科學(xué)化、合理化布局，高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格建設(shè)。新建茶園1000畝，其中點(diǎn)植茶種面積500畝，種植茶苗面積500畝，茶苗成活率達(dá)到95%以上。配套基礎(chǔ)設(shè)施工程完成排水渠2000米，已建設(shè)灌溉蓄水池2口，蓄水方量320立方米;埋設(shè)蓄水池引水管11000米;實(shí)施水平階整地1000畝，改良土壤1000畝，增施有機(jī)肥100噸。開展茶園管理、采茶、制茶等農(nóng)戶技術(shù)培訓(xùn)800人次，印制培訓(xùn)資料3000余份。2015年度省級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目1500畝茶園建設(shè)已全面啟動(dòng)，先期實(shí)施灌溉蓄水池等附屬工程并開展整地、種子種苗采購(gòu)等工作。

　　在項(xiàng)目建設(shè)過程中嚴(yán)格堅(jiān)持四種制度。一是堅(jiān)持工程招投標(biāo)制度。項(xiàng)目建設(shè)中所需茶籽、茶苗，在通過市場(chǎng)詢價(jià)和種籽種苗生產(chǎn)區(qū)考察后，由XX縣政府采購(gòu)中心負(fù)責(zé)采購(gòu)。附屬工程經(jīng)縣招標(biāo)辦同意后，實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)。二是堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量監(jiān)理制度，聘請(qǐng)有資質(zhì)的工程技術(shù)人員對(duì)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理，使項(xiàng)目能夠按照施工圖紙和質(zhì)量要求進(jìn)行建設(shè)。三是堅(jiān)持項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)議制度，在項(xiàng)目建設(shè)階段性完工后，組織技術(shù)專家依據(jù)技術(shù)規(guī)程及驗(yàn)收辦法進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)不合格項(xiàng)目及時(shí)整改，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成建設(shè)任務(wù)。四是堅(jiān)持技術(shù)服務(wù)跟蹤制度，由縣茶技站負(fù)責(zé)技術(shù)全程跟蹤服務(wù)指導(dǎo)，制定技術(shù)實(shí)施方案，引進(jìn)推廣茶葉新技術(shù)、新機(jī)械、新品種、新肥料等。

　　八、領(lǐng)導(dǎo)干事齊抓共管， 扶貧宣傳工作更上一層樓

　　高度重視扶貧宣傳工作，確定一名領(lǐng)導(dǎo)主抓，發(fā)動(dòng)全體干部撰寫宣傳稿件，擠出經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)，定出計(jì)劃安排，擬定獎(jiǎng)懲措施，多管齊下推進(jìn)宣傳工作，全年在各類媒體上稿125篇，其中省級(jí)28篇，市級(jí)66篇，縣級(jí)31篇。宣傳了鎮(zhèn)巴貫徹中省市關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)的機(jī)制創(chuàng)新、工作動(dòng)態(tài)、工作經(jīng)驗(yàn)等，積極營(yíng)造省市縣各級(jí)了解、關(guān)注、關(guān)心、支持、參與鎮(zhèn)巴扶貧開發(fā)工作的良好氛圍。

　　九、存在困難及建議

　　一是整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)基本結(jié)束，急需啟動(dòng)新一輪貧困村建設(shè)，由于鎮(zhèn)巴貧困面大，脫貧成本高，需增加貧困村啟動(dòng)數(shù)量以擴(kuò)大投資規(guī)模。建議盡快啟動(dòng)新一輪貧困村建設(shè)，并增加鎮(zhèn)巴啟動(dòng)貧困村數(shù)量。

　　二是產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)資金投入嚴(yán)重不足，影響貧困戶增收，脫貧致富步伐緩慢。建議加大產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)資金投入力度。

　　三是全縣新一輪146個(gè)貧困村由于自然條件差，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷史欠賬大，建設(shè)成本高，已成為制約貧困戶增收脫貧的瓶頸，而行業(yè)扶貧又不能有效滿足貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的迫切需要。建議增加專項(xiàng)扶貧資金基礎(chǔ)設(shè)施小項(xiàng)目的投資強(qiáng)度，有效緩解貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后的矛盾。

　　四是雨露計(jì)劃項(xiàng)目管理權(quán)限剛下放到縣上，需要探索一個(gè)高效的培訓(xùn)管理模式以適應(yīng)精準(zhǔn)扶貧新形勢(shì)下的工作需要，同時(shí)農(nóng)村貧困家庭大學(xué)生資助指標(biāo)太少遠(yuǎn)不能滿足大量貧困家庭大學(xué)生的資助需求。建議增加農(nóng)村貧困家庭大學(xué)生資助指標(biāo)。

　　五是貧困戶幫扶責(zé)任人因幫扶戶數(shù)較多，普遍缺少扶貧資源，難以有效扶持貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

　　十、2015年工作要點(diǎn)

　　2015年打贏了精準(zhǔn)扶貧的第一場(chǎng)戰(zhàn)役，取得了顯著的扶貧成效，特別是在貧困人口建檔立卡、產(chǎn)業(yè)扶貧、貧困人口能力建設(shè)、整鎮(zhèn)推進(jìn)扶貧開發(fā)方面特色鮮明。2015年，堅(jiān)持以黨的十八大和十八屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中省市縣關(guān)于

　　創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)的意見、市縣關(guān)于實(shí)施農(nóng)業(yè)倍增工程的意見精神，全面深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，堅(jiān)持“五個(gè)精準(zhǔn)，四個(gè)到村到戶”，把三位一體的專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧向縱深推進(jìn)，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)扶貧水平和貧困人口能力建設(shè)水平，推動(dòng)貧困戶增收脫貧致富，實(shí)現(xiàn)1.8萬(wàn)貧困人口脫貧目標(biāo)。重點(diǎn)做好以下工作：

　　(一)認(rèn)真落實(shí)精準(zhǔn)扶貧民生政策。全面深入貫徹中省市縣關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的方針、政策、意見及相關(guān)文件精神，強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧“最后一公里”的監(jiān)測(cè)和管理，堅(jiān)持“五個(gè)精準(zhǔn)，四個(gè)到村到戶”，確保精準(zhǔn)扶貧這一民生政策惠澤廣大貧困群眾。

　　(二)全力建設(shè)貧困人口增收工程。緊緊圍繞省市縣關(guān)于農(nóng)業(yè)收入倍增工程規(guī)劃目標(biāo)，瞄準(zhǔn)貧困戶，扎實(shí)開展以茶園、魔芋、蔬菜、干果、中藥材為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)扶貧，提高扶貧對(duì)象參與特色產(chǎn)業(yè)的比重和效益，實(shí)現(xiàn)1.8萬(wàn)貧困人口脫貧。一是進(jìn)一步整合低收入生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目、整村推進(jìn)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目等扶貧資金按照一戶一法的要求重點(diǎn)扶持貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè);二是繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，新建標(biāo)準(zhǔn)化茶園1000畝，強(qiáng)化已建茶園的標(biāo)準(zhǔn)化管理，確保預(yù)期收益;三是堅(jiān)持以瞄準(zhǔn)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)為中心，強(qiáng)化小額信貸和互助資金投放的監(jiān)測(cè)和管理，避免非貧困戶使用或貧困戶用于非生產(chǎn)性項(xiàng)目;四是配合農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)和林權(quán)制度改革，擴(kuò)大集約化經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提升經(jīng)營(yíng)管理水平，提高貧困戶土地流轉(zhuǎn)、林地流轉(zhuǎn)、就近務(wù)工三個(gè)方面的現(xiàn)金收入;五是強(qiáng)化貧困戶幫扶責(zé)任人的考核和管理，切實(shí)提高駐村聯(lián)戶扶貧的幫扶成效。

　　(三)扎實(shí)開展貧困人口能力建設(shè)。一是以提高貧困家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力技能和素質(zhì)為目標(biāo)，強(qiáng)化雨露計(jì)劃勞務(wù)技能培訓(xùn)和貧困兩后生高技能人才培訓(xùn)項(xiàng)目的實(shí)施與管理，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。二是進(jìn)一步集中農(nóng)業(yè)技術(shù)力量，扎實(shí)開展魔芋、茶葉、蔬菜、干果等農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，有效增加農(nóng)業(yè)科技含量，提高產(chǎn)業(yè)扶貧效益和水平。三是積極向省市爭(zhēng)取農(nóng)村貧困家庭大學(xué)生資助名額，緩解指標(biāo)少與需求多的矛盾。四是積極開展貧困人口創(chuàng)業(yè)的示范、引導(dǎo)、推廣、宣傳工作，營(yíng)造貧困人口創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。五是針對(duì)絕大部分農(nóng)村貧困家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力外出務(wù)工的實(shí)際，與勞動(dòng)部門密切協(xié)作，強(qiáng)化貧困戶家庭外出務(wù)工的引導(dǎo)、培訓(xùn)、監(jiān)測(cè)和支持工作，有效提高務(wù)工收入和發(fā)展能力。

　　(四)繼續(xù)加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金管理。一是堅(jiān)持目標(biāo)進(jìn)度管理制度。2015年十二五規(guī)劃的整村推進(jìn)村建設(shè)任務(wù)全面完成并通過省市驗(yàn)收，并按照省市的安排部署適時(shí)啟動(dòng)新一輪貧困村建設(shè)，其他項(xiàng)目當(dāng)年完成。二是堅(jiān)持預(yù)(決)算評(píng)審制度、招投標(biāo)制度和集中采購(gòu)制度。三是堅(jiān)持實(shí)地檢查驗(yàn)收項(xiàng)目制度。四是堅(jiān)持規(guī)范化報(bào)賬管理制度。五是堅(jiān)持項(xiàng)目效益科學(xué)評(píng)估制度。

　　(五)做好貧困村規(guī)劃啟動(dòng)的準(zhǔn)備工作。依據(jù)省市統(tǒng)一安排，提前做好貧困村建設(shè)規(guī)劃編制各項(xiàng)基礎(chǔ)資料的收集整理審核工作，并在自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較好的貧困村啟動(dòng)實(shí)施，為以后年度的貧困村建設(shè)提供有益借鑒。

　　(六)強(qiáng)化監(jiān)測(cè)配合提高行業(yè)扶貧效益。加強(qiáng)交通、水利、教育、衛(wèi)生等十大行業(yè)扶貧工程的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作，準(zhǔn)確評(píng)估行業(yè)扶貧成效，使貧困村基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)開展、社會(huì)事業(yè)全面可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　(七)扎實(shí)深入開展駐村聯(lián)戶扶貧工作。進(jìn)一步落實(shí)幫扶責(zé)任，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，充分發(fā)揮駐村聯(lián)戶扶貧的管道作用，確實(shí)提高幫扶成效，實(shí)現(xiàn)脫貧減貧目標(biāo)。

　　篇二

　　根據(jù)區(qū)建設(shè)扶貧工作辦的整體部署，今年我局的駐點(diǎn)扶貧村是**鎮(zhèn)**村。該村地處**市東南部邊沿，與**接壤，全村9個(gè)村民小組，157多戶，548人。水田528多畝，旱土200畝，低產(chǎn)田占75%以上，人均收入低于全鎮(zhèn)，是一個(gè)經(jīng)濟(jì)落后的貧困山村。針對(duì)該村的實(shí)際情況，今年年初我局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)工作隊(duì)多次深入該村，召開村支兩委會(huì)、民主生活會(huì)，全面摸清該村的基本情況，找出存在的主要問題，商討解決的辦法，并與村支委一起制訂了2005年建設(shè)扶貧工作規(guī)劃。圍繞年初制定的規(guī)劃，今年我們主要做了以下幾個(gè)方面的工作：

　　一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，組建精干的扶貧工作隊(duì)。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的要求，我們成立了扶貧建設(shè)工作隊(duì)，由局領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，黨組書記、局長(zhǎng)**,黨組副書記、副局長(zhǎng)**和副局長(zhǎng)**分別擔(dān)任隊(duì)長(zhǎng)、副隊(duì)長(zhǎng)，局辦公室主任為工作隊(duì)員。局黨組多次專題研究建設(shè)扶貧的有關(guān)問題，真正做到了把聯(lián)系村作為本單位的下屬機(jī)構(gòu)對(duì)待。今年，局領(lǐng)導(dǎo)28人次到扶貧村，其中一把手到位7次，副職到位21次，工作隊(duì)員駐村30天，下到農(nóng)戶家庭進(jìn)行調(diào)查，噓寒問苦，摸清家底，幫助該村因地制宜地制訂好近期、中期發(fā)展規(guī)劃，有計(jì)劃、有步驟地指導(dǎo)該村搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展特種副業(yè)，拓寬家民增收的渠道。

　　二是抓住重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)和整頓。我們把建設(shè)整頓村級(jí)班子作為建設(shè)扶貧的首要任務(wù)來(lái)抓。我們和村支兩委一起，組織召開村民大會(huì)，積極舉薦年輕有為、奮發(fā)向上、具有開拓精神能帶動(dòng)村民致富的能人推上領(lǐng)導(dǎo)崗位，調(diào)整好領(lǐng)導(dǎo)班子，實(shí)行能者上，庸者下。調(diào)整村委會(huì)主任1名、村委會(huì)成員2名;確定入黨積極分子2名，發(fā)展新黨員1名，確定村級(jí)后備干部2名，黨員接受培訓(xùn)達(dá)81人次。為了加強(qiáng)村級(jí)班子的戰(zhàn)斗力，我們還組織村民干部學(xué)理論、學(xué)政治、學(xué)科學(xué)技術(shù)。堅(jiān)持每月組織村支兩委干部進(jìn)行一次學(xué)習(xí)活動(dòng)。組織學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想和十六大、十六屆三中全會(huì)、四中全會(huì)精神及農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，提高村干部的政治理論水平和科學(xué)種田、科學(xué)致富的能力。為普及科學(xué)技術(shù)，提高村民的文化素質(zhì)，還組織舉辦了鄉(xiāng)土人才培訓(xùn)班，積極扶植科技示范戶和農(nóng)業(yè)大戶，采取傳幫帶的形式，以點(diǎn)帶面，輻射全村，帶領(lǐng)村民致富奔小康。

　　三是凝聚人心，規(guī)范了村委各項(xiàng)管理制度。我們幫助村里建立和健全了各項(xiàng)管理制度，實(shí)行財(cái)務(wù)公開，每個(gè)季度將收支數(shù)目進(jìn)行公布，實(shí)行民主理財(cái)，接受群眾監(jiān)督。同時(shí)，對(duì)該村遺留的帳目不清問題進(jìn)行了全面清理，使之得到了妥善解決。村民計(jì)劃生育工作也開展得有條有序，婦檢四術(shù)如期到位，全年全村沒有出現(xiàn)計(jì)劃生育責(zé)任事故。社會(huì)治安狀況良好，今年全村沒有出現(xiàn)刑事案件和惡性治安事件。

　　四是爭(zhēng)取資金，加強(qiáng)了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。今年，我局幫扶資金到位5000元，幫扶物資折款1萬(wàn)元，協(xié)調(diào)資金1.1萬(wàn)元，扶貧款0.1萬(wàn)元，累計(jì)已到位的資金和物資折款2.7元。組織村民出義務(wù)工，整修了3口山塘，新修飲水池7個(gè)，新修高標(biāo)準(zhǔn)水井1口，受益人口350人;新修排水渠道500多米，整修500米，新建、維修電排3處，增加、改善灌溉面積200畝;同時(shí)，我們幫助該村新修村組公路2000米，整修2200米，新修橋梁1座，農(nóng)網(wǎng)改造146戶，架設(shè)農(nóng)村電網(wǎng)3000米。

　　五是科學(xué)引導(dǎo)，幫助農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。今年我們幫助村民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)500畝，發(fā)展種養(yǎng)大戶3戶，新上開發(fā)項(xiàng)目2個(gè)。我們從市、區(qū)農(nóng)業(yè)局引進(jìn)優(yōu)良水稻品種和技術(shù)，種植優(yōu)質(zhì)稻528畝、雜交玉米15畝。村民飼養(yǎng)瘦肉型生豬100頭，發(fā)展良種母豬10頭。退耕還林，培植經(jīng)濟(jì)林200畝。農(nóng)民嘗到了甜頭，心里樂滋滋的，對(duì)扶貧干部非常感激。

　　六是扶貧助困，發(fā)動(dòng)全局干部職工開展獻(xiàn)愛心活動(dòng)。今年我們繼續(xù)號(hào)召全局干部職工捐款、捐物，慰問五保戶、特困戶10戶，扶助失學(xué)兒童5名，密切了黨群關(guān)系和干群關(guān)系，讓干部的心更加貼近了群眾。

　　總之，今年以來(lái)，為聯(lián)系村的建設(shè)扶貧我們做了大量工作，取得了階段性的好成績(jī)。今后，我們將一如既往地做好各項(xiàng)工作，做老百姓的貼心人，多為農(nóng)民朋友辦實(shí)事，做好事，讓他們得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。