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固定資產(chǎn)管理心得體會(huì)
我們得到了一些心得體會(huì)以后,不如來(lái)好好地做個(gè)總結(jié),寫(xiě)一篇心得體會(huì),這樣我們就可以提高對(duì)思維的訓(xùn)練。那么好的心得體會(huì)都具備一些什么特點(diǎn)呢?下面是小編整理的固定資產(chǎn)管理心得體會(huì),歡迎大家借鑒與參考,希望對(duì)大家有所幫助。
固定資產(chǎn)管理心得體會(huì)1
國(guó)有資產(chǎn)管理對(duì)于行政事業(yè)單位而言是非常關(guān)鍵的,它是國(guó)有資產(chǎn)和公共財(cái)政職能的一個(gè)重要部分。同時(shí)它是做好行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作,是提高國(guó)有資產(chǎn)管理水平的重要前提和保證。
做為行政事業(yè)單位,在這一方面我們了解的很少,可能在某些方面甚至是一些空白,所以這次的學(xué)習(xí)對(duì)我們而言非常的關(guān)鍵和重要,它能使我們以后更好的管理單位的國(guó)有資產(chǎn)。
這次主要分析了行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的概念、特征和作用;詳細(xì)剖析行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及其原因;分析研究和借鑒國(guó)內(nèi)的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理模式和管理經(jīng)驗(yàn)。提出了行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的基本原則、思路和基本任務(wù),建立完善行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理體制和職責(zé)、規(guī)章制度等
我們環(huán)境監(jiān)測(cè)站大型儀器設(shè)備很多,對(duì)于這一部分的管理我們一直不是十分清楚,也沒(méi)有完善的`管理體制和規(guī)章制度,主要還是因?yàn)槲覀儑?guó)有資產(chǎn)管理知識(shí)不足,不知該怎樣去編寫(xiě)體制和制度,通過(guò)這次學(xué)習(xí),我們受益匪淺,對(duì)今后如何編寫(xiě)體制和制度有了明確的方向。
而改革和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)性工作,首先就是國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的登記工作,把屬于國(guó)有資產(chǎn)的那一部分進(jìn)行詳細(xì)登記歸類(lèi),為以后的管理和清查做準(zhǔn)備。其次就是清查工作,搞清楚清查的范圍、要求和步驟。最后是建立節(jié)約高效的使用制度,這樣有助于國(guó)有資產(chǎn)的管理。對(duì)于我們單位大型、中型、小型儀器設(shè)備較多且價(jià)格較昂貴,所以產(chǎn)權(quán)登記是非常有必要的,不然就會(huì)造成混亂。清查對(duì)我們很重要,以往只是大概的查清自己的東西就可以了,根本就沒(méi)有制度和原則。現(xiàn)在通過(guò)學(xué)習(xí),就可以根據(jù)我站的情況進(jìn)行清查原則和要求、步驟的編寫(xiě),為以后清查帶來(lái)了方便。
總之,通過(guò)這次國(guó)有資產(chǎn)管理的培訓(xùn)學(xué)習(xí),為我站的以后國(guó)有資產(chǎn)管理指明了正確方向,具有重要的參考價(jià)值。同時(shí)在行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理體制方面邁出了一大步。
固定資產(chǎn)管理心得體會(huì)2
我于7月11日下午有幸參加克拉瑪依市財(cái)政局組織的“行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理”培訓(xùn)。由自治區(qū)財(cái)政廳行政事業(yè)資產(chǎn)處李平副處長(zhǎng)講解,并給我們每人發(fā)了一本《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理改革研究》書(shū)。
我自分配到國(guó)庫(kù)集中支付中心以來(lái),不斷接觸國(guó)有資產(chǎn)管理工作,從單一的填寫(xiě)調(diào)撥單到現(xiàn)在核對(duì)各單位固定資產(chǎn),新置資產(chǎn)記賬等,了解了固定資產(chǎn)調(diào)撥程序,但是關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)知識(shí)還是很欠缺。通過(guò)這次培訓(xùn),對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理有了進(jìn)一步的了解。
行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)是各級(jí)行政單位、事業(yè)單位戰(zhàn)友和使用的,在法律上確認(rèn)為國(guó)家所有,能以貨幣劑量的各種經(jīng)濟(jì)資源的`總和。特征有公共服務(wù)性、非增值性、無(wú)償性、單位占用性、財(cái)政配置性、消耗性、安全性。李平老師還講解了行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀和存在問(wèn)題,并把存在問(wèn)題的原因給我們分析了一遍。目前,我區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)行的是“國(guó)家所有,地方分級(jí)管理”的體制,我區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)歸區(qū)政府所有,由財(cái)政部門(mén)行使包括監(jiān)督、管理、調(diào)配、處置等具體的實(shí)質(zhì)性的管理權(quán),資產(chǎn)使用單位行使資產(chǎn)的使用權(quán)。但是因觀念認(rèn)識(shí)上的偏差、管理體制不順、職責(zé)不清,資產(chǎn)管理主體不明確、管理機(jī)制不健全、管理制度不完善、不健全、資產(chǎn)管理產(chǎn)權(quán)觀念淡薄等原因引起國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失、資產(chǎn)配置不公平、資產(chǎn)使用效率低下、財(cái)務(wù)管理和資產(chǎn)管理相脫離等問(wèn)題。最后講解國(guó)內(nèi)外行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理模式、經(jīng)驗(yàn),及行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革總體方向。
雖然培訓(xùn)只有半天時(shí)間,但李平老師簡(jiǎn)明講述,使我已最短的時(shí)間大概了解關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)管理的相關(guān)知識(shí)。非常感謝局領(lǐng)導(dǎo)給予我參加這次培訓(xùn)的機(jī)會(huì),我將以理論結(jié)合實(shí)際,扎實(shí)工作,為日后工作打好基礎(chǔ)。
固定資產(chǎn)管理心得體會(huì)3
事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)在我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用,它是保證國(guó)家職能順利發(fā)揮的物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著事業(yè)單位的不斷發(fā)展,其國(guó)有資產(chǎn)的管理水平高低不一、參差不齊,有些地方國(guó)有資產(chǎn)的管理工作仍停留在舊體制上,已經(jīng)不能適應(yīng)事業(yè)單位發(fā)展和管理的需要。因此,如何加強(qiáng)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理成為一個(gè)新的課題。
一、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題
(一)缺乏理論研究與創(chuàng)新,思想認(rèn)識(shí)不足
由于缺乏理論研究與創(chuàng)新,對(duì)思想認(rèn)識(shí)以及工作思路而言,事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理在這方面還存在一定的差距。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1、對(duì)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的重要性認(rèn)識(shí)及重視程度均不足
目前,對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的“重有形資產(chǎn)、輕無(wú)形資產(chǎn)”、“重使用、輕監(jiān)管”的現(xiàn)象仍在一些單位和部門(mén)明顯存在。這些單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作重視程度不夠,同時(shí)思想認(rèn)識(shí)不夠清晰。由此導(dǎo)致的后果是國(guó)有資產(chǎn)的閑、損毀、丟失甚至流失,從而降低了國(guó)有資產(chǎn)的使用率及其保值增值效果。
2、事業(yè)單位缺乏對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理過(guò)程艱巨性的認(rèn)識(shí),無(wú)長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備
事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管所面臨的挑戰(zhàn)為:在參與各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)中,作為獨(dú)立承擔(dān)民事經(jīng)濟(jì)責(zé)任的主體,如何依據(jù)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的要求,來(lái)評(píng)價(jià)各事業(yè)單位的市場(chǎng)活動(dòng)與行為。這是一
個(gè)復(fù)雜長(zhǎng)期的過(guò)程,在這個(gè)過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)各種的情況與問(wèn)題,這就要求國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)以長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備去面對(duì)及解決這個(gè)過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。因此對(duì)于事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)而言,當(dāng)務(wù)之急是綜合考慮事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益及管理等因素,做到服務(wù)功能以及監(jiān)督職能均到位,從而充分體現(xiàn)監(jiān)督的嚴(yán)肅性與管理的服務(wù)性,并將二者結(jié)合起來(lái)。
(二)宏觀管理體制不完善,部門(mén)職能定位不明晰
面對(duì)總量不斷增大、范圍不斷增多、流動(dòng)性不斷增強(qiáng)的事業(yè)單位資產(chǎn),很多單位對(duì)此缺乏宏觀、統(tǒng)一的監(jiān)督管理體制框架,國(guó)有資產(chǎn)的出資人難以履行其職責(zé),更有甚者有的單位并未設(shè)立國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),從而導(dǎo)致了監(jiān)督管理職能的缺失。當(dāng)事業(yè)單位進(jìn)行體制改革和布局調(diào)整時(shí),就會(huì)導(dǎo)致部分管理部門(mén)間的職能定位不明確而相互推諉扯皮。由此可見(jiàn),僅靠各部門(mén)間的自覺(jué)性與道德修養(yǎng),而缺乏對(duì)各職能部門(mén)對(duì)國(guó)家各種管理制度執(zhí)行的監(jiān)督,以及對(duì)國(guó)有資產(chǎn)保值增值情況的監(jiān)督,這顯然是不夠的。這種情況不僅會(huì)導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失,還將導(dǎo)致各部門(mén)間相互攀比、各自為政的現(xiàn)象,從而增加協(xié)調(diào)難度,降低工作效率。
。ㄈ┕芾碇贫炔唤∪贫冉ㄔO(shè)嚴(yán)重滯后
一些人受傳統(tǒng)觀念的影響,認(rèn)為事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)并不產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。因此很多單位并未建立起真正意義上的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度,這些單位諸如建筑物、土地、無(wú)形資產(chǎn)等國(guó)有資產(chǎn)被無(wú)償占用。尤其在經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理上,重組、改制、關(guān)停并轉(zhuǎn)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)評(píng)估
等方面又具有較大的隨意性!叭a(chǎn)”經(jīng)營(yíng)管理人員無(wú)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核指標(biāo),單位內(nèi)部也未建立業(yè)績(jī)考核體系,導(dǎo)致這些人員并沒(méi)有激勵(lì)約束機(jī)制來(lái)進(jìn)行約束。在國(guó)家以及當(dāng)?shù)卣囊笙拢械膯挝浑m然建立了部分管理制度,但各項(xiàng)制度受人為因素的影響未能真正貫徹執(zhí)行,這種管理體制將會(huì)導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失,危害單位的權(quán)益。
二、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理問(wèn)題原因分析
事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理體制為:國(guó)家所有、政府監(jiān)管,單位使用。而實(shí)際情況是,資產(chǎn)管理的相關(guān)部門(mén)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)并未形成完善的管理系統(tǒng),而且出現(xiàn)管理職責(zé)及效能缺失的現(xiàn)象。究其原因主要有以下幾點(diǎn):
。ㄒ唬┕芾聿块T(mén)的監(jiān)管職能不夠到位
在事業(yè)單位資產(chǎn)購(gòu)、使用、處的全過(guò)程中,國(guó)資管理部門(mén)受力量不足等因素的影響,并未進(jìn)行事前、事中以及事后的全過(guò)程監(jiān)督。同時(shí)也未對(duì)單位購(gòu)買(mǎi)、報(bào)損、報(bào)廢、出售財(cái)產(chǎn)報(bào)批進(jìn)行全程跟蹤檢查,不清楚單位的實(shí)有資產(chǎn)底數(shù)。
(二)事業(yè)單位內(nèi)部控制制度不健全
事業(yè)單位未制定對(duì)包括固定、流動(dòng)以及無(wú)形資產(chǎn)有效的內(nèi)部管理制度。這些事業(yè)單位對(duì)購(gòu)、出租、出借、出售、報(bào)廢財(cái)產(chǎn)等有很大的主動(dòng)權(quán),甚至有些單位尚未建立最起碼的物品領(lǐng)取和歸還制度。
(三)事業(yè)單位重錢(qián)輕物,未對(duì)實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行有效管理
事業(yè)單位的資產(chǎn)大多數(shù)是屬于非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),如主要為財(cái)政性資金形成的公共財(cái)產(chǎn)。這種資產(chǎn)的特點(diǎn)是:不計(jì)成本,無(wú)償使用,不核
算盈虧,這就導(dǎo)致了事業(yè)單位重錢(qián)輕物,未對(duì)實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行有效管理的現(xiàn)象。
三、加強(qiáng)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的對(duì)策
(一)建立科學(xué)合理的國(guó)有資產(chǎn)預(yù)算制度,嚴(yán)格控制國(guó)有資產(chǎn)的入口
作為事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的“入口”,資產(chǎn)配連接著資產(chǎn)管理與預(yù)算管理。為了杜絕盲目、重復(fù)購(gòu)的現(xiàn)象,使預(yù)算安排與事業(yè)單位已占有、使用資產(chǎn)的狀況間建立科學(xué)的聯(lián)系,就需要建立科學(xué)合理的國(guó)有資產(chǎn)預(yù)算制度,并遵循如下原則:
1、事業(yè)單位履行職能與資產(chǎn)配的互相適應(yīng)
事業(yè)單位履行職能與資產(chǎn)配的互相適應(yīng)包括兩方面的含義:一是在履行職能過(guò)程中,事業(yè)單位應(yīng)滿(mǎn)足資產(chǎn)配的合理需求;二是高標(biāo)準(zhǔn)、高檔次、不計(jì)行政成本的資產(chǎn)配會(huì)造成資產(chǎn)的閑浪費(fèi),事業(yè)單位不應(yīng)盲目追求此類(lèi)的資產(chǎn)配。
2、科學(xué)合理地優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)
科學(xué)合理地優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)包括以下內(nèi)容:一是為了使存量資產(chǎn)的作用得到充分發(fā)揮并避免重復(fù)配,應(yīng)按照工作的需要來(lái)科學(xué)編制配規(guī)劃;二是不同單位、單位內(nèi)部各部門(mén)間的調(diào)劑、共享應(yīng)加以推動(dòng)。對(duì)于臨時(shí)需要且能通過(guò)市場(chǎng)租用的資產(chǎn),則無(wú)需重新配。三是加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)存量增量配的管理,以達(dá)到優(yōu)化資產(chǎn)配,提高使用效益的目的。
3、勤儉節(jié)約、嚴(yán)格控制
對(duì)于有無(wú)規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)分別按照標(biāo)準(zhǔn)或?qū)嶋H需要來(lái)配,同時(shí)在保證質(zhì)量性能的基礎(chǔ)上,應(yīng)當(dāng)盡量降低采購(gòu)成本。
4、資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合
單位年度部門(mén)預(yù)算應(yīng)包括資產(chǎn)購(gòu)項(xiàng)目等,各單位應(yīng)將批復(fù)文件及有關(guān)材料報(bào)送至同級(jí)財(cái)政部門(mén),若是未經(jīng)批準(zhǔn),就不得列入部門(mén)預(yù)算以及單位經(jīng)費(fèi)支出。
。ǘ⿵(qiáng)化資產(chǎn)使用管理,提高資產(chǎn)使用效益
資產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中一個(gè)比較重要的環(huán)節(jié)就是資產(chǎn)使用,在使用國(guó)有資產(chǎn)時(shí),強(qiáng)化資產(chǎn)使用管理是事業(yè)單位需要特別關(guān)注的.。事業(yè)單位應(yīng)將國(guó)有資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到人,建立嚴(yán)格的管理責(zé)任制,以此來(lái)提高資產(chǎn)使用效益。具體而言有以下幾方面:
。1)建立單位法人代表責(zé)任制。
(2)通過(guò)指定專(zhuān)人來(lái)負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理的日常性、基礎(chǔ)性工作,包括負(fù)責(zé)規(guī)范賬卡管理、實(shí)物管理以及統(tǒng)計(jì)報(bào)告等工作。
(3)建立崗位責(zé)任制,按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)管理”的原則,建立資產(chǎn)使用人責(zé)任制,以便達(dá)到責(zé)權(quán)分明,層層負(fù)責(zé)的目的。
。4)建立定期清查盤(pán)點(diǎn)制度。對(duì)所占有以及使用的國(guó)有資產(chǎn),為了做到清楚家底,賬、卡、實(shí)相符,事業(yè)單位應(yīng)建立定期清查盤(pán)點(diǎn)制度,對(duì)其進(jìn)行定期或不定期清查盤(pán)點(diǎn),避免國(guó)有資產(chǎn)流失的現(xiàn)象。
(三)強(qiáng)化資產(chǎn)出口管理,保證國(guó)有資產(chǎn)的安全及完整為了有效防止國(guó)有資產(chǎn)流失,就需要抓住資產(chǎn)處這個(gè)重要環(huán)節(jié)。事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)盡量采用如招投標(biāo)、拍賣(mài)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等公開(kāi)
的處方式,遵循公開(kāi)、公正、公平的原則來(lái)進(jìn)行資產(chǎn)處。對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的處應(yīng)嚴(yán)格履行審批手續(xù),未經(jīng)批準(zhǔn)事業(yè)單位則不能處。當(dāng)事業(yè)單位面對(duì)以下情況時(shí),如撤銷(xiāo)、分立、改制、合并等或是隸屬關(guān)系發(fā)生改變,事業(yè)單位清查登記其所占有、使用的國(guó)有資產(chǎn),并對(duì)其編制清冊(cè)并報(bào)送財(cái)政部門(mén)審核、處,及時(shí)辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)。按照政府非稅收入管理的規(guī)定,對(duì)此過(guò)程中的變價(jià)收入和殘值收入實(shí)施“收支兩條線(xiàn)”的管理。
。ㄋ模┎扇⌒姓深A(yù)手段,引入獎(jiǎng)懲機(jī)制
應(yīng)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)使用者的管理意識(shí),采取行政干預(yù)手段,引入獎(jiǎng)懲機(jī)制,量化國(guó)有資產(chǎn)管理目標(biāo),對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作應(yīng)規(guī)范考核獎(jiǎng)懲,對(duì)業(yè)務(wù)人員定期跟蹤檢查,并進(jìn)行嚴(yán)格的考評(píng)。同時(shí)為了增強(qiáng)對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)管理的嚴(yán)肅性以及權(quán)威性,對(duì)造成國(guó)有資產(chǎn)浪費(fèi)損失的直接責(zé)任人,視情節(jié)予以經(jīng)濟(jì)或行政處罰,如若構(gòu)成犯罪,則交付司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
總的來(lái)說(shuō),事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理是一個(gè)龐大而又復(fù)雜的工程,需要各個(gè)層面的共同努力。伴隨著我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)體制的深化改革,國(guó)有資產(chǎn)面臨越來(lái)越多的問(wèn)題,所以只有不斷進(jìn)行研究與探索,才能更好地完善管理體制,確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。
固定資產(chǎn)管理心得體會(huì)4
行政事業(yè)單位資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分,是政府部門(mén)和社會(huì)團(tuán)體行使職能及各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),管好用好這部分資產(chǎn)關(guān)系到國(guó)家機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和各項(xiàng)事業(yè)的快速健康發(fā)展。筆者從近年來(lái)審計(jì)情況看,行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理比較混亂,存在的問(wèn)題不容忽視,必須采取措施,加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)的管理。
一、存在的主要問(wèn)題
(一)資產(chǎn)管理基礎(chǔ)薄弱。根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)財(cái)務(wù)制度規(guī)定,行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)管理制度,定期或不定期進(jìn)行資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn),保證賬實(shí)相符、賬賬相符。長(zhǎng)期以來(lái),行政事業(yè)單位對(duì)資產(chǎn)的管理往往存在著“重錢(qián)輕物、重購(gòu)置輕管理”的思想,資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作薄弱,只設(shè)置總賬,沒(méi)有設(shè)置明細(xì)賬和資產(chǎn)卡片,購(gòu)置的資產(chǎn)不及時(shí)入賬,不對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行定期盤(pán)點(diǎn),對(duì)資產(chǎn)的管理也沒(méi)有明確責(zé)任人,導(dǎo)致部分行政事業(yè)單位賬實(shí)不符,大量資產(chǎn)游離于賬外,正常資產(chǎn)處置無(wú)法下賬,不正常的資產(chǎn)損失也無(wú)人追究責(zé)任。
。ǘ┵Y產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊。產(chǎn)權(quán)登記作為界定產(chǎn)權(quán)歸屬、確認(rèn)國(guó)家所有關(guān)系、單位占有使用關(guān)系的一種法律憑證,對(duì)行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理具有重要意義。從審計(jì)情況來(lái)看,一些行政事業(yè)單位并沒(méi)有嚴(yán)格按要求進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記,特別是一些行政劃撥的資產(chǎn),長(zhǎng)期不辦理過(guò)戶(hù)入賬,事隔多年后既無(wú)法認(rèn)定其原始價(jià)值也無(wú)法證明其產(chǎn)權(quán)歸屬。
(三)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理不規(guī)范。部分行政事業(yè)單位將資產(chǎn)用于出租出借、對(duì)外投資等經(jīng)營(yíng)性活動(dòng),所得收益既不繳入財(cái)政專(zhuān)戶(hù),也不向財(cái)政部門(mén)繳納“非轉(zhuǎn)經(jīng)”占用費(fèi),用于彌補(bǔ)辦公經(jīng)費(fèi)不足或發(fā)放補(bǔ)貼,在財(cái)政體外循環(huán)。
。ㄋ模┵Y產(chǎn)處置程序不合規(guī)。有的行政事業(yè)單位在資產(chǎn)處置上,既不經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的評(píng)估,也不經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)的審批,自行處置國(guó)有資產(chǎn),容易導(dǎo)致“假報(bào)損、真轉(zhuǎn)移、假報(bào)廢、真多占”等情況的發(fā)生。
。ㄎ澹┎块T(mén)間資產(chǎn)配置差別懸殊。由于行政事業(yè)單位占用的資產(chǎn)屬非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),占用的資產(chǎn)沒(méi)有創(chuàng)收的壓力,各單位盡量爭(zhēng)取多占用國(guó)有資產(chǎn),造成了不同部門(mén)間占用資產(chǎn)規(guī)模懸殊。根據(jù)最近對(duì)某市8家省直行政事業(yè)單位資產(chǎn)財(cái)務(wù)審計(jì)調(diào)查情況看,有的`單位人均占用國(guó)有資產(chǎn)31萬(wàn)元,而有的單位人均占用國(guó)有資產(chǎn)僅4萬(wàn)元,部門(mén)間資產(chǎn)配置差別懸殊。
二、幾點(diǎn)建議
。ㄒ唬┘訌(qiáng)資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作。通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)不斷提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),落實(shí)資產(chǎn)管理責(zé)任制,按照現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度的要求做到賬賬、賬卡、賬實(shí)三相符,要定期進(jìn)行資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn),對(duì)盤(pán)盈或盤(pán)虧資產(chǎn),查明原因,該報(bào)廢的進(jìn)行報(bào)批處理,該入賬的盤(pán)盈資產(chǎn)作入賬處理。
。ǘ┮(guī)范資產(chǎn)操作程序。資產(chǎn)的購(gòu)置、劃撥、變動(dòng)、注銷(xiāo)要按照《湖北省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記實(shí)施辦法》的要求,向同級(jí)財(cái)政部門(mén)申辦國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記;經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)應(yīng)向財(cái)政部門(mén)審批,并繳納“非轉(zhuǎn)經(jīng)”占用費(fèi);資產(chǎn)的處置應(yīng)按照規(guī)定的程序和管理權(quán)限,由單位向主管部門(mén)申報(bào)審核、經(jīng)財(cái)政部門(mén)審批后方可進(jìn)行。
。ㄈ┛茖W(xué)合理配置資產(chǎn)。根據(jù)各行政事業(yè)單位的工作特點(diǎn),設(shè)計(jì)資產(chǎn)配置定額標(biāo)準(zhǔn),依據(jù)其人員編制和資產(chǎn)定額標(biāo)準(zhǔn)來(lái)配置資產(chǎn),超配的資產(chǎn)在不同部門(mén)間調(diào)劑,杜絕多要多占行為的發(fā)生,提高資產(chǎn)運(yùn)行效率。
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