2017年秸稈禁燒工作方案
焚燒秸稈危害大，綜合利用好處多。下面是語(yǔ)文迷下面收集的2017年秸稈禁燒工作方案，希望大家會(huì)喜歡!
【2017年秸稈禁燒工作方案1】
根據(jù)泰州及靖江市委、市政府關(guān)于秸稈禁燒和綜合利用工作的整體部署及要求，為有效防止秸稈焚燒污染，特制定我局2017年夏季秸稈禁燒工作方案。
一、工作目標(biāo)
注重標(biāo)本兼治，堅(jiān)持疏堵結(jié)合，推進(jìn)秸稈禁燒和綜合利用工作，采取切實(shí)可行的工作措施，確保全市不因秸稈下河引起飲用水源污染事故，不因大面積焚燒秸稈引起大氣污染事故，全面完成市委、市政府確立的“雙禁雙全(禁燒、禁拋、全面禁、全年禁)、綜合利用”的總體目標(biāo)。
二、時(shí)間安排
(一)工作準(zhǔn)備階段(5月13日—5月20日)
1.成立局秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由局黨委書記、局長(zhǎng)朱靖同志擔(dān)任，副組長(zhǎng)由領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)任，成員由局各科室、下屬單位主要負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)巡查組、“藍(lán)天衛(wèi)士”視頻監(jiān)控組、通訊報(bào)道組和后勤保障組。
2.做好秸稈禁燒工作的前期組織工作，指導(dǎo)各鎮(zhèn)(街道、園區(qū)、辦事處)制定2017年夏季秸稈禁燒工作方案和因焚燒秸稈引起煙霾天氣的應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。
(二)全面禁燒階段(5月21日至田間地頭無(wú)焚燒隱患為止)
1.加強(qiáng)秸稈禁燒工作巡查。局禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)全市秸稈禁燒工作，巡查組至鎮(zhèn)(街道、園區(qū)、辦事處)、村開展禁燒巡查，分片包干，不留死角。巡查火點(diǎn)情況并記錄相關(guān)證據(jù)材料，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)行政處罰等相關(guān)事宜，并形成相關(guān)巡查材料，各組聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)將當(dāng)天巡查情況交至通訊報(bào)道組。
2.加強(qiáng)監(jiān)控和電話值班。監(jiān)控組進(jìn)行網(wǎng)上視頻巡查，發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)后及時(shí)將火點(diǎn)情況及位置通知各巡查組，并將相關(guān)監(jiān)控情況進(jìn)行記錄，巡查組對(duì)接通知和現(xiàn)場(chǎng)巡查發(fā)現(xiàn)的每一處著火點(diǎn)，要現(xiàn)場(chǎng)攝像取證、做好詢問(wèn)記錄，并立即與鎮(zhèn)(街道、園區(qū)、辦事處)負(fù)責(zé)人及著火點(diǎn)所處位置的村(居)委會(huì)進(jìn)行聯(lián)系對(duì)接，快查快處。秸稈禁燒期間，開通“12369”禁燒舉報(bào)電話，全天候值守備戰(zhàn)。
3.加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)。環(huán)境監(jiān)測(cè)站負(fù)責(zé)聯(lián)系氣象部門，預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)空氣擴(kuò)散條件較差的天氣。
三、工作措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。局領(lǐng)導(dǎo)掛片聯(lián)系、深入一線，與各鎮(zhèn)(街道、園區(qū)、辦事處)形成強(qiáng)勢(shì)的領(lǐng)導(dǎo)合力。做到掛鎮(zhèn)包干、深入田頭，與基層工作人員形成堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗合力，進(jìn)一步突出工作重點(diǎn)，加大監(jiān)管力度，堅(jiān)決遏制秸稈焚燒和杜絕秸稈棄置污染水體等違法行為，確保不發(fā)生環(huán)境污染事故。
(二)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。深入田間地頭，實(shí)行交叉巡查、晝夜巡視，嚴(yán)防死守，確保“五不”：“不關(guān)機(jī)、不脫崗、不斷檔、不放任、不懈怠”。凡是因領(lǐng)導(dǎo)不力，工作疏忽大意而造成不良影響的，將按照市委、市政府的意見(jiàn)，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。各巡查組要將巡查情況及時(shí)向秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，通訊報(bào)道組負(fù)責(zé)每天即時(shí)跟蹤報(bào)道，為市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。同時(shí)，做好與各鎮(zhèn)(街道、園區(qū)、辦事處)之間的溝通聯(lián)絡(luò)，確保秸稈禁燒工作有的放矢、落到實(shí)處。
(三)加大宣傳力度。充分利用媒體工具，營(yíng)造強(qiáng)烈的輿論氛圍。通過(guò)設(shè)立專欄、電子字幕等形式，不間斷流動(dòng)播放宣傳標(biāo)語(yǔ)，大力宣傳秸稈禁燒的法律法規(guī)和相關(guān)措施，充分發(fā)揮輿論媒體的監(jiān)督作用。利用內(nèi)部簡(jiǎn)報(bào)、電視報(bào)紙、環(huán)保網(wǎng)站等工作平臺(tái)，不間斷地報(bào)道秸稈禁燒工作情況，及時(shí)發(fā)布禁燒工作動(dòng)態(tài)，營(yíng)造秸稈禁燒的輿論氛圍。
【2017年秸稈禁燒工作方案2】
為促進(jìn)秸稈資源化利用，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》《成都市禁止焚燒農(nóng)作物秸稈辦法》的規(guī)定以及市政府《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁燒工作的意見(jiàn)》(成府發(fā)〔2017〕16號(hào))和《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市監(jiān)察局關(guān)于成都市秸稈綜合利用和禁燒工作責(zé)任追究辦法的通知》(成辦函〔2017〕87號(hào))精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、總體要求和目標(biāo)任務(wù)
認(rèn)真貫徹因地制宜、多措并舉、疏堵結(jié)合、以用促禁的總體要求，按照“屬地管理”的原則，進(jìn)一步加大宣傳引導(dǎo)力度、綜合利用力度、機(jī)制創(chuàng)新力度、政策引導(dǎo)力度、執(zhí)法督查力度，實(shí)現(xiàn)秸稈不焚燒、資源不浪費(fèi)、環(huán)境不污染，確保完成轄區(qū)內(nèi)“不見(jiàn)煙霧、不見(jiàn)火光、不見(jiàn)黑斑”和禁止向公路、溝渠和河道拋棄農(nóng)作物秸稈以及全區(qū)秸稈綜合利用率達(dá)100%的工作目標(biāo)。
二、工作重點(diǎn)
(一)推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用。進(jìn)一步加強(qiáng)秸稈綜合利用技術(shù)的引進(jìn)、示范和推廣工作，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)戶、專合社和企業(yè)采取農(nóng)藝、機(jī)械、生物、工業(yè)等多種措施，疏通秸稈出路，穩(wěn)步提高利用率。
1.推進(jìn)秸稈就近就地綜合利用。指導(dǎo)農(nóng)民因地制宜采取田邊地角就近堆漚還田、機(jī)械化粉碎還田、免耕覆蓋沃土還田等方式開展秸稈綜合利用。對(duì)開展秸稈還田購(gòu)置秸稈粉碎機(jī)械、秸稈打捆收集機(jī)具的，在國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，再追加20%的補(bǔ)貼;對(duì)市級(jí)以上示范農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在區(qū)內(nèi)開展秸稈粉碎還田作業(yè)的，給予農(nóng)機(jī)作業(yè)30%的油料補(bǔ)貼;對(duì)實(shí)施免耕覆蓋沃土還田的農(nóng)戶或業(yè)主免費(fèi)發(fā)放秸稈腐熟劑。
2.推進(jìn)秸稈規(guī)�；a(chǎn)業(yè)化利用。對(duì)從事秸稈能源化、肥料化、飼料化、基料化、原料化利用的企業(yè)、合作社，年消耗本區(qū)秸稈量1000噸以上的，按每噸40元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼;對(duì)秸稈青貯(氨化)池建設(shè)按設(shè)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)貼;對(duì)符合條件的`企業(yè)、合作社收集秸稈所需流動(dòng)資金優(yōu)先給予貸款擔(dān)保、貸款和貼息等支持。
3.支持秸稈轉(zhuǎn)運(yùn)中心建設(shè)。規(guī)劃、引導(dǎo)業(yè)主建設(shè)一批集秸稈打包、粉碎、收儲(chǔ)、轉(zhuǎn)運(yùn)等功能于一體的區(qū)域性秸稈轉(zhuǎn)運(yùn)中心。對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)并驗(yàn)收合格收儲(chǔ)能力在5000噸以上(含)的轉(zhuǎn)運(yùn)中心，給予最高不超過(guò)40萬(wàn)元的一次性補(bǔ)助。
4.保障秸稈綜合利用項(xiàng)目用地。對(duì)秸稈綜合利用企業(yè)、合作社建設(shè)生產(chǎn)用房、機(jī)庫(kù)等需占用土地的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))要給予大力支持，優(yōu)先將集體閑置的場(chǎng)、庫(kù)、房(棚)、廢棄廠房等建設(shè)用地用于安排秸稈綜合利用項(xiàng)目，因地制宜利用“四荒”地;確需占用農(nóng)用地的，按建設(shè)用地依法審批;使用集體建設(shè)用地的，按有關(guān)政策給予補(bǔ)貼。
5.夯實(shí)秸稈禁燒責(zé)任主體。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))在秸稈綜合利用和禁燒工作中的主體作用，對(duì)禁燒期間在露天場(chǎng)所和垃圾收集容器內(nèi)無(wú)焚燒秸稈、垃圾和其他廢棄物的村(社區(qū))，按大、小春主要農(nóng)作物種植面積每畝各5元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ);獎(jiǎng)補(bǔ)資金用于村(社區(qū))開展禁燒巡查、秸稈綜合利用示范推廣和宣傳培訓(xùn)、環(huán)境治理等開支。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要結(jié)合實(shí)際，按照屬地管理原則，著力構(gòu)建網(wǎng)格化禁燒工作責(zé)任體系，要加大對(duì)秸稈綜合利用的扶持力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投入秸稈規(guī)�；�、資源化利用領(lǐng)域。
(二)依法禁止焚燒農(nóng)作物秸稈。
1.進(jìn)一步加大宣傳教育力度。要充分發(fā)揮廣播電視、報(bào)刊雜志、新聞網(wǎng)站、微博微信等新聞媒體的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，要充分利用好宣傳單、專欄、公告、標(biāo)語(yǔ)、短信、宣傳車等形式，要充分利用好學(xué)校這個(gè)宣傳陣地，多層次、多形式、多角度地開展大氣污染防治和環(huán)境保護(hù)專題教育活動(dòng)。要把宣傳教育工作落實(shí)到轄區(qū)內(nèi)每個(gè)單位和個(gè)人，確保宣傳教育無(wú)空白無(wú)盲區(qū)。通過(guò)宣傳教育，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾參與秸稈綜合利用和禁燒工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性。
2.進(jìn)一步加大巡查執(zhí)法力度。嚴(yán)格執(zhí)行主要領(lǐng)導(dǎo)值班、帶班和24小時(shí)巡查值班制度，實(shí)行全域禁燒。組建由區(qū)農(nóng)林局牽頭，區(qū)環(huán)保局、區(qū)城鄉(xiāng)管理局配合的區(qū)級(jí)綜合執(zhí)法組，通過(guò)區(qū)級(jí)綜合執(zhí)法與鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托執(zhí)法相結(jié)合的方式，按照“有煙必查，有火必罰”的原則，堅(jiān)決查處每一把火，堅(jiān)決追究黑斑所在田塊承包(經(jīng)營(yíng))者的責(zé)任，始終保持對(duì)露天場(chǎng)所、垃圾收集容器內(nèi)焚燒秸稈、垃圾和其他廢棄物等違法行為嚴(yán)查重處的高壓態(tài)勢(shì)。對(duì)拒絕、妨礙秸稈禁燒巡查監(jiān)管人員執(zhí)行公務(wù)的，公安機(jī)關(guān)要按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。
(三)落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制。
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立區(qū)政府秸稈綜合利用和禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組(見(jiàn)附件1)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，黨政主要負(fù)責(zé)人為轄區(qū)內(nèi)禁燒工作第一責(zé)任人。落實(shí)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、區(qū)級(jí)部門包村(社區(qū))組，村組干部包農(nóng)戶(業(yè)主)，農(nóng)戶(業(yè)主)包田塊的包保責(zé)任制，構(gòu)建區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))組、農(nóng)戶(業(yè)主)四級(jí)聯(lián)防聯(lián)控的禁燒工作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、區(qū)級(jí)有關(guān)部門要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把秸稈綜合利用和禁燒工作納入重要日程，當(dāng)成“走基層、解難題、辦實(shí)事、惠民生”的一項(xiàng)重要內(nèi)容。按照“空間覆蓋無(wú)空白，職責(zé)落實(shí)無(wú)盲點(diǎn)，監(jiān)督管理無(wú)縫隙”的工作要求，建立健全“全面覆蓋、網(wǎng)絡(luò)清晰、分級(jí)負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、責(zé)任到人”的網(wǎng)格化屬地管理責(zé)任體系。(區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)級(jí)部門包村組名單見(jiàn)附件2)
2.落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。建立目標(biāo)責(zé)任制，逐級(jí)分解落實(shí)工作任務(wù)，要層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確政府、村(社區(qū))組和農(nóng)戶(業(yè)主)的目標(biāo)任務(wù)，把工作任務(wù)分解落實(shí)到基層、落實(shí)到村(社區(qū))組、落實(shí)到農(nóng)戶和田塊。區(qū)級(jí)包村(社區(qū))部門要按照包村(社區(qū))責(zé)任要求，落實(shí)好牽頭領(lǐng)導(dǎo)、承辦科室、具體責(zé)任人，負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促所包的村(社區(qū))做好秸稈綜合利用和禁燒工作。
3.落實(shí)懲處機(jī)制。對(duì)在露天場(chǎng)所和垃圾容器內(nèi)發(fā)生焚燒秸稈、垃圾和其他廢棄物以及隨意丟棄農(nóng)作物秸稈造成交通事故、河道堵塞，影響交通、行洪的村(社區(qū))，將取消其當(dāng)季秸稈綜合利用獎(jiǎng)補(bǔ)資格;對(duì)在耕地上焚燒秸稈的，按修訂后的耕地保護(hù)基金管理辦法扣發(fā)承包經(jīng)營(yíng)者當(dāng)年的耕地保護(hù)基金;對(duì)糧食規(guī)模經(jīng)營(yíng)業(yè)主在其流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)的土地上焚燒秸稈的，取消其享受有關(guān)政策性獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助的資格;對(duì)在露天場(chǎng)所、垃圾收集容器內(nèi)焚燒秸稈、垃圾以及其它廢棄物的，將按照《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定依法依規(guī)查處。建立舉報(bào)制度，區(qū)秸稈辦、區(qū)環(huán)保局、區(qū)城鄉(xiāng)管理局要設(shè)立并公布舉報(bào)電話，對(duì)舉報(bào)案件要按“首問(wèn)責(zé)任制”的要求及時(shí)查處。
4.嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。把秸稈綜合利用和禁燒工作納入目標(biāo)管理，將不定時(shí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、區(qū)級(jí)包村(社區(qū))部門和園區(qū)管委會(huì)的秸稈禁燒工作開展情況進(jìn)行督促檢查。對(duì)工作落實(shí)不到位、績(jī)效較差、未完成目標(biāo)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和部門進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并扣減相應(yīng)目標(biāo)分，被市、區(qū)督查組或新聞媒體發(fā)現(xiàn) “第一把火”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和區(qū)級(jí)包村(社區(qū))部門責(zé)任人要在全區(qū)相關(guān)會(huì)議上作檢討;對(duì)禁燒工作中的違規(guī)違紀(jì)、失職瀆職的黨員、干部，由區(qū)監(jiān)察局按照《成都市秸稈綜合利用和禁燒工作責(zé)任追究辦法》的相關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。
三、進(jìn)度安排
(一)小春期間進(jìn)度安排。
1.組織發(fā)動(dòng)階段。(4月10日至27日)。召開全區(qū)秸稈綜合利用和禁燒工作會(huì)，逐級(jí)簽訂秸稈綜合利用和禁燒工作目標(biāo)責(zé)任書，落實(shí)秸稈綜合利用和禁燒工作責(zé)任制、包片責(zé)任制和責(zé)任追究制，層層召開動(dòng)員部署大會(huì)，搞好宣傳發(fā)動(dòng)，做到機(jī)構(gòu)、人員、車輛、經(jīng)費(fèi)“四落實(shí)”，形成縱向貫通、橫向聯(lián)動(dòng)、行動(dòng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制。
2.巡查執(zhí)法階段(4月28日至6月10日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班，安排專人24小時(shí)值班，組建巡查隊(duì)晝夜巡查，配合執(zhí)法部門依法查處違規(guī)焚燒行為。區(qū)級(jí)相關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任和包村督查制度，確保“不見(jiàn)煙霧、不見(jiàn)火光、不見(jiàn)黑斑”，禁止向公路、河道、溝渠拋棄秸稈以及實(shí)現(xiàn)秸稈綜合利用率達(dá)到100%。
3.總結(jié)考核階段(6月11日至15日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)級(jí)相關(guān)部門做好秸稈綜合利用和禁燒工作總結(jié)，并于6月11日前將總結(jié)材料報(bào)區(qū)秸稈辦。區(qū)委區(qū)政府目督辦會(huì)同區(qū)秸稈辦，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)級(jí)相關(guān)部門秸稈綜合利用和禁燒工作績(jī)效進(jìn)行考核。
(二)大春期間工作進(jìn)度安排。
8月15日至31日為組織發(fā)動(dòng)階段，9月1日至10月20日為巡查執(zhí)法階段，10月21日至25日為總結(jié)考核階段，各階段工作內(nèi)容比照小春期間工作要求執(zhí)行。
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