工作計劃 鎮(zhèn)政府
各村、社區(qū)、企事業(yè)單位：
根據縣委經濟工作會議精神以鎮(zhèn)第十七屆人大四次會議的具體部署，2011年黨委政府工作的總體要求是：以經濟建設為中心，圍繞“三年重建任務，兩年基本完成”的總體要求，突出科學發(fā)展與構建和諧這兩個重點，牢牢把握“鞏固回升、加快發(fā)展”的工作基調，做好“新縣城服務、災后重建、發(fā)展穩(wěn)定”三篇文章，深化“農業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)、商貿活鎮(zhèn)、科教興鎮(zhèn)”四大戰(zhàn)略，念好重建做實，農業(yè)做特、工業(yè)做強、商貿做活、新縣城服務做優(yōu)、社會穩(wěn)定做細“六字經”，努力實現(xiàn)花荄經濟和社會又好又快發(fā)展。
全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展主要預期目標是：
地區(qū)生產總值增長16%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產值增長24％，第三產業(yè)總產值增長11%，社會固定資產投資達到10億元，財政總收入增長12％，農業(yè)總產值增長4％，農民人均純收入增加550元，人口自然增長率控制在2.5‰以內。
一、重建做實，全面實現(xiàn)災后重建目標
2011年，是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是基本完成災后恢復重建任務并接受成效檢驗的決勝年，是我鎮(zhèn)工作重心從恢復重建向推進發(fā)展新跨越轉移的關鍵年。做實災后重建，全面提升鎮(zhèn)域發(fā)展競爭力，是實現(xiàn)我鎮(zhèn)發(fā)展新跨越的必然選擇。
1、全面完成農房重建。2011年春節(jié)前完成農房重建任務。充分調動農民的積極性和主動性，結合城鄉(xiāng)環(huán)境整治，按照川西民居特色，抓好水、電、路、村辦公樓、衛(wèi)生綜合服務點、文化活動室等配套設施建設，提升農村風貌，努力建設社會主義新農村。
2、全面完成社會事業(yè)重建。強力推進教育體育災后重建項目掃尾工作，完善配套設施，確保2011年春季開學前全面完成中小學校重建項目。加快推進衛(wèi)生重建項目實施，狠抓竣工率和配套設施建設，確保在2011年5月10日前全面完成衛(wèi)生重建項目，5月底前完成19個村級衛(wèi)生站重建，年內建成5個“示范村衛(wèi)生站”，2011年5月底前完成鎮(zhèn)衛(wèi)生院重建，2011年5月底前完成聯(lián)豐敬老院重建。加快公益設施重建， 10月底前完成23個基層組織陣地重建。
3、基本完成城鎮(zhèn)重建。采取“政府主導、市場運作、政策支持、群眾自助”的方式，堅持城鎮(zhèn)重建與推進城鎮(zhèn)化進程相結合，以城鎮(zhèn)居民住房重建、城鎮(zhèn)公共基礎設施和配套設施恢復重建、舊城改造等為主要內容，強力推進城鎮(zhèn)重建，5月12日前基本完成城房重建，10月底前全面完成城鎮(zhèn)重建。
4、基本完成基礎設施重建。確保遼安路花荄段、塔九路先林大橋至紅武段順利施工并在規(guī)定時限內完工，以構建安縣災后新的公路交通體系為著力點，全面完成皂河路、花太路在建工程項目；抓好通村、通組、通戶道路建設，掀起村道建設新高潮。加快以電力、通訊、供水、供氣為重點的配套基礎設施建設，為產業(yè)發(fā)展、群眾生產生活提供堅實保障。
5、全力加快產業(yè)重建。堅持災后重建與推進工業(yè)升級相結合、與新農村建設相結合，與第三產業(yè)升級相結合，通過災后重建，優(yōu)化工業(yè)、農業(yè)、第三產業(yè)結構，夯實產發(fā)展基礎和造血功能，培育花荄新的經濟增長點。繼續(xù)鼓勵和支持重點企業(yè)抓住災后重建機遇，加快技術改造，淘汰落后產能，實現(xiàn)產業(yè)的跳躍升級。做強做大農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，調整農業(yè)結構和布局，改變農村面貌，發(fā)展農村經濟，增加農民收入，使農業(yè)和農村經濟超過震前水平。充分發(fā)揮第三產業(yè)發(fā)展的先導作用，完善貓兒溝休閑區(qū)配套設施，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，增加農民收入。按照城鎮(zhèn)規(guī)劃，打造好商貿功能區(qū)，加快流通服務體系建設，充分活躍城鄉(xiāng)經濟。
6、奠定堅實的生態(tài)環(huán)境重建基礎。加大植樹造林力度，進一步改善生態(tài)環(huán)境；加大滑坡、泥石流等次生災害治理，確保人民生命和財產安全；加快推進環(huán)保項目實施，重點開展污水、垃圾、養(yǎng)殖污染源治理，為災后重建奠定堅實的生態(tài)環(huán)境基礎。
二、農業(yè)做特，加速推進農業(yè)優(yōu)化升級
以加快推進新農村建設統(tǒng)領農業(yè)和農村工作，以農業(yè)增效、農民增收為核心，切實加強農業(yè)基礎地位，加快發(fā)展優(yōu)勢特色產業(yè)，加快推進現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)化進程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面提升農業(yè)整體效益。
1、夯實農業(yè)基礎設施。加快修復和改造提升農、林、水、牧等基礎設施，加大農村道路建設投入。繼續(xù)實施河道整治工程，改善生態(tài)環(huán)境，提高泄洪能力，繼續(xù)推進病險山塘水庫的除險加固工程，積極開展土地開發(fā)復墾工作，2011年確保完成農村宅基地復墾200畝。強力推進農田水利基礎設施重建，5月底前完成大松樹等3座震損水庫，年底前完成1347口山平塘、35公里溝渠治理項目，新建50公里機耕道、600口農村沼氣池。
2、加強農業(yè)招商引資。按照“建基地、扶龍頭、創(chuàng)品牌、強服務”的工作重點，大力開展農業(yè)招商引資工作，做大做強農業(yè)企業(yè)，充分利用我鎮(zhèn)的產業(yè)優(yōu)勢、區(qū)域優(yōu)勢，積極引進縣內外資金，興辦農業(yè)企業(yè)，大力發(fā)展休閑觀光農業(yè)，扶持和壯大現(xiàn)有農業(yè)龍頭企業(yè)，新增縣級或縣級以上農業(yè)龍頭企業(yè)1-2家；推進適度規(guī)模經營水平，進一步提升農業(yè)產業(yè)檔次。
3、加快重建成果轉化。加大農村新技術、新品種推廣力度，鼓勵和支持運用新技術、新品種、新成果優(yōu)化品種結構，提高單產水平，著力抓好“一村一品”和“一鄉(xiāng)一業(yè)”建設，重點發(fā)展水稻制種、生豬、肉鴨、蛋雞、水產等項目，促進農業(yè)和農村災后重建成果轉化，增強糧食綜合生產能力，提高農業(yè)綜合生產和防災減災能力。
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4、拓展增收新途徑。積極穩(wěn)妥地推進農村集體資產股份制和土地股份制改革；大力實施“科技興農”戰(zhàn)略，加強農村勞動力技能培訓工作，為農村勞動力向非農產業(yè)轉移做好準備，實施農村低收入農戶奔小康工程，努力使低收入農戶脫貧致富。
5、加快推進新農村示范片建設。全力配合縣委縣府“三區(qū)”工程的實施，采用扶優(yōu)扶強的機制，將災后重建資金、農業(yè)產業(yè)化發(fā)展資金及各類農業(yè)項目資金集中打捆投放，做強、做大、做優(yōu)新農村建設和現(xiàn)代特色農業(yè)的示范亮點。積極探索土地承包經營權流轉的靈活機制，強化龍頭企業(yè)、專業(yè)合作經濟組織與農民的利益聯(lián)系機制，全面推進農村綜合改革，扶持農村專合組織發(fā)展，全面落實強農惠農政策。力爭通過3年時間，把我鎮(zhèn)建設成現(xiàn)代養(yǎng)殖產業(yè)發(fā)展的示范區(qū)，民富村美、文明和諧新農村的示范區(qū)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的先行區(qū)。
三、工業(yè)做強，傾力打造工業(yè)產業(yè)集群
1、加快企業(yè)轉型升級。以花荄工業(yè)園為依托，積極配合華晨汽車零部件工業(yè)園和銀河科技園建設，在繼續(xù)保持新型建材、印刷包裝、竹木工藝等優(yōu)勢產業(yè)的基礎上，大力發(fā)展關聯(lián)度大、聚集勞動作用強的龍頭型、基地型項目，積極打造先進制造業(yè)基地，大力改造和提升木業(yè)、紡織服裝、食品加工等傳統(tǒng)產業(yè)，引進有利于提高產業(yè)層次、符合環(huán)保要求、能耗低的企業(yè)和項目。
2、培大育強骨干企業(yè)。重點培育民興商混、歐克飼料、鄭氏家具、花荄絲綢等企業(yè)。著力引導勞動密集型行業(yè)、低附加值產業(yè)向高技術、高附加值產業(yè)轉變。力爭年內新增2家500萬元以上規(guī)模企業(yè)，即升飛有限責任公司、家安頁巖轉廠；新增3家雙百企業(yè)，即安縣聯(lián)豐建材有限公司、進賢木業(yè)、花荄面粉廠；新增規(guī)模以上企業(yè)5家。
3、狠抓招商選資工作。認真研究招商選資的新形勢、新特點，及時調整招商選資的應對策略，通過專職招商、駐點招商、產業(yè)招商等方式，著力在引進“大、高、好”項目上下功夫。牢牢抓住發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)這一發(fā)展工業(yè)經濟的著力點，立足現(xiàn)有特色優(yōu)勢產業(yè)的基礎，充分發(fā)揮產業(yè)集聚效應，催生一批相關配套企業(yè)，形成企業(yè)推動產業(yè)，產業(yè)形成集群的發(fā)展模式。積極倡導“零土地”招商，集約利用土地。
4、強勢推進項目建設。對重點項目實行分工負責制，跟蹤服務，督促到位，確保重點項目如期推進，竣工投產。全鎮(zhèn)項目實施施工情況日報制、進程情況周查制、聯(lián)系交流旬期制、專題研究月會制，實施狠抓重點，把握關鍵，推進有序，全面落實。
5、強化綜合協(xié)調服務。加強經濟運行分析，了解企業(yè)發(fā)展情況，關注企業(yè)融資渠道、資金周轉及銀行還貸情況，確保企業(yè)在嚴峻經濟形勢下健康平穩(wěn)運行。加大力度強化服務抓管理，加強與企業(yè)對接，科學做好目標預測。加大解決影響企業(yè)發(fā)展的熱點難點問題的力度，確保正常開工率和生產率。
四、商貿做活，做好富民強鎮(zhèn)大文章
1、抓好發(fā)展規(guī)劃。圍繞“做大經濟總量、提高發(fā)展速度、提升發(fā)展質量，增強兩個效益”這個核心，抓好發(fā)展規(guī)劃。充分利用我鎮(zhèn)位于新縣城區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、高新技術產業(yè)、科技與商貿服務業(yè)、公共服務平臺和其他綜合服務業(yè)。整合周邊閑置土地資源，加快建設各類專業(yè)市場、物流中心，服務本地工業(yè)園區(qū)，以輻射周邊地區(qū)。
2、完善商業(yè)功能。開工建設一批投資額大、產業(yè)拉動力強的商貿流通類重點項目，進一步完善花荄商業(yè)基礎設施，增強商業(yè)功能，提升商業(yè)水平和檔次，把花荄從“安縣區(qū)域性商貿物流中心”升級為“安縣現(xiàn)代化商貿物流中心”。
3、振興服務行業(yè)。以益昌路、金鴻路、羅勝路、文勝路、啟明星大道、好醫(yī)生大道為主要依托，充分發(fā)揮其商貿業(yè)較為發(fā)達的優(yōu)勢，大力發(fā)展商務、信息、文化、科技等服務一體化的新興現(xiàn)代服務業(yè)。鼓勵、吸引省內外大型企業(yè)在花荄設立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購與配送中心。
4、發(fā)展個體工商經濟。以解放街、大南街、大北街、中心街、晉興街為依托，促進服裝、餐飲、住宿、租賃、裝飾、廣告等個私經濟的發(fā)展，年內建好農貿市場。穩(wěn)步發(fā)展房地產業(yè)，大力發(fā)展中介服務業(yè)。支持和鼓勵城鄉(xiāng)居民上街開店經商，活躍城鄉(xiāng)經濟，增加群眾收入。
五、新縣城服務做優(yōu)，著力提升城鎮(zhèn)形象
1、搞好拆遷安置。緊緊圍繞“建設新安縣”這個中心，以新縣城建設的需要為出發(fā)點，大力宣傳建設新縣城的目的意義，認真做好溝通協(xié)調服務，搞好征地、拆遷、安置工作。年內完成前進、羅林、西巖、白鶴林4個失地農民安置小區(qū)建設。
2、確保項目進場。認真探索解決失地農民熱點問題的方法和措施，把解決失地農民最關心、最急盼、最需要解決的問題作為建設家園，發(fā)展花荄的第一需要，教育和動員群眾為各類企業(yè)進駐花荄多做貢獻。確保四川省安縣工業(yè)園，推進華晨汽車零部件工業(yè)園，銀河科技園全面啟動，確保華祥公司汽車零部件生產線、福隆公司年產300萬件汽車注塑零部件及100萬件精密件、好醫(yī)生制藥公司cgmp標準生產基地建成投產。
3、加快舊城改造。以景湘房產為依托，加大招商引資力度，積極整合社會閑散資金，利用各方面的資金，加快舊城住房、門面、道路的改擴建進度，搞好舊城的綠化、亮化、美化。5月底前完成解放街、大南街、大北街、廣興街、中心街的改擴建工程，讓舊城居民盡快享受到新縣城發(fā)展得來的成果。
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