2017年監(jiān)督檢查工作計(jì)劃

　　2017年監(jiān)督檢查工作計(jì)劃【1】

　　為切實(shí)做好我鎮(zhèn)2017年安全監(jiān)管執(zhí)法工作，認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》及相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范安全監(jiān)管執(zhí)法檢查行為，預(yù)防和杜絕各類事故發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕20號(hào))、國(guó)家安全監(jiān)管總局《安全生產(chǎn)監(jiān)管年度執(zhí)法工作計(jì)劃編制辦法》(安監(jiān)總政法〔2010〕183號(hào))及省、市、縣有關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)安全監(jiān)管工作實(shí)際，特制定大屯營(yíng)鎮(zhèn)2017年安全監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查工作計(jì)劃。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以黨的十八大精神為指導(dǎo)，牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識(shí)，底線思維，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，緊緊圍繞安全生產(chǎn)工作總體部署，以廣泛深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理，打擊安全生產(chǎn)違法行為作為全年執(zhí)法檢查工作的主要內(nèi)容，增強(qiáng)安全監(jiān)管的有效性和權(quán)威性，推進(jìn)大屯營(yíng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作進(jìn)一步增強(qiáng)，確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　二、工作目標(biāo)

　　實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋，通過加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法檢查，規(guī)范執(zhí)法程序和執(zhí)法文書，量化執(zhí)法檢查，強(qiáng)化執(zhí)法效果，確保全鎮(zhèn)非煤礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和其它行業(yè)領(lǐng)域領(lǐng)域較大規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)，積極完成全年工作目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域內(nèi)安全生產(chǎn)零事故。

　　三、執(zhí)法依據(jù)

　　本計(jì)劃中執(zhí)法依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》及其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)。

　　四、執(zhí)法人員及檢查安排

　　2017年直接從事安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作人員為分管領(lǐng)導(dǎo)劉智，安監(jiān)員徐進(jìn)軍、陳高飛、陶麗江、劉映登，每次參加檢查人數(shù)不少于2人。

　　檢查安排分為年度、季度、月度執(zhí)法計(jì)劃，原則上每月對(duì)非煤礦山、煙花爆竹生產(chǎn)(批發(fā))單位、加油站進(jìn)行不少于1次的安全執(zhí)法檢查工作;每季度對(duì)較大規(guī)模的非高危企業(yè)、煙花爆竹零售門店及危險(xiǎn)化學(xué)品零售門店檢查一次;此外，根據(jù)實(shí)際情況和工作需要制定臨時(shí)執(zhí)法計(jì)劃，增加檢查對(duì)象和范圍。

　　五、執(zhí)法范圍及內(nèi)容

　　(一)執(zhí)法范圍

　　執(zhí)法檢查在全鎮(zhèn)非煤礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、建材、商貿(mào)及較大規(guī)模企業(yè)開展。

　　(二)執(zhí)法重點(diǎn)內(nèi)容

　　1、非煤礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行政許可;

　　2、新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目“三同時(shí)”規(guī)定的落實(shí)情況;

　　3、以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)程是否健全并得到落實(shí);

　　4、依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員;

　　5、主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗，員工教育培訓(xùn)考核;

　　6、事故隱患的排查治理情況;作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全條件是否國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　7、安全費(fèi)用的提取和使用情況;安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)的購(gòu)買情況，安全防護(hù)設(shè)施，勞動(dòng)防護(hù)用品配備使用，安全設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測(cè)和正常運(yùn)轉(zhuǎn)情況;

　　8、標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作落實(shí)完成情況;

　　9、職業(yè)危害防治措施是否完善、落實(shí)，職業(yè)危害申報(bào)檢測(cè)及告知情況;

　　10、應(yīng)急救援管理，按照有關(guān)規(guī)定制定事故應(yīng)急救援預(yù)案并組織學(xué)習(xí)演練的情況;

　　11、及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故的情況;

　　12、其他涉及安全生產(chǎn)的工作及交辦的其它安全生產(chǎn)執(zhí)法工作。

　　六、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法工作要求

　　1、安全生產(chǎn)監(jiān)管人員實(shí)施監(jiān)督檢查任務(wù)時(shí)，必須忠于職守，堅(jiān)持原則，嚴(yán)格執(zhí)法，實(shí)行主辦監(jiān)管人員負(fù)責(zé)制。依法查處各種安全生產(chǎn)違法行為。

　　2、在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管時(shí)，發(fā)現(xiàn)事故隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違章行為應(yīng)當(dāng)立即糾正，實(shí)施行政處罰必須遵守法定程序，嚴(yán)格依照法律規(guī)定予以處理，并將檢查處理情況作出書面記錄和要求被檢查單位負(fù)責(zé)人簽字。

　　3、監(jiān)管執(zhí)法中，如涉及多個(gè)執(zhí)法主體的，應(yīng)與相關(guān)部門聯(lián)系，密切配合，協(xié)調(diào)行動(dòng)，發(fā)揮各個(gè)執(zhí)法部門的整體合力，確保安全隱患能夠得到及時(shí)消除或落實(shí)整改責(zé)任。

　　4、要嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃實(shí)施，確保監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃的完成，遇特殊情況確需要變更的`報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)和安監(jiān)局同意后進(jìn)行調(diào)整。

　　5、按月對(duì)監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行自查并登記，匯總、歸檔。

　　2017年監(jiān)督檢查工作計(jì)劃【2】

　　根據(jù)國(guó)家《安全生產(chǎn)法》、《文物保護(hù)法》、《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究暫行規(guī)定》(國(guó)家安全監(jiān)管總局令第24號(hào))、《安全生產(chǎn)監(jiān)管年度執(zhí)法工作計(jì)劃編制辦法》(安監(jiān)總政法〔2010〕183號(hào))、《湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)行政檢查暫行辦法》有關(guān)要求，為進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管職能，加強(qiáng)對(duì)我市文化體育市場(chǎng)、文博單位、文化體育活動(dòng)場(chǎng)所的安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查，根據(jù)我局法定工作職責(zé)，結(jié)合我市安全生產(chǎn)實(shí)際，特制定本監(jiān)督檢查工作計(jì)劃。

　　一、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和主要任務(wù)

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)安全生產(chǎn)的決策部署，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，強(qiáng)化安全監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)持依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，嚴(yán)查安全事故隱患，嚴(yán)厲打擊文化市場(chǎng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的非法違法行為，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化源頭管理，及時(shí)預(yù)防和消除各類安全隱患。

　　2017年，我局將通過安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃的有序?qū)嵤�，�?duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所(網(wǎng)吧)、歌舞娛樂場(chǎng)所、電子游藝場(chǎng)所、印刷場(chǎng)所、影劇院、新聞出版廣播影視機(jī)構(gòu)、音像書店出版物市場(chǎng)、美術(shù)品藝術(shù)品市場(chǎng)、演出市場(chǎng)、文博單位及文化體育活動(dòng)場(chǎng)所等行業(yè)、單位、場(chǎng)所的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促文化市場(chǎng)各經(jīng)營(yíng)單位、文博單位和文體活動(dòng)場(chǎng)所嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，完善并執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，及時(shí)排查和整改安全生產(chǎn)事故隱患，有效落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，確保文化體育廣播電視系統(tǒng)平安穩(wěn)定。

　　二、監(jiān)督檢查的重點(diǎn)事項(xiàng)

　　按照《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究暫行規(guī)定》第八條和《湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)行政檢查暫行辦法》第十條、第十一條的規(guī)定，監(jiān)督檢查計(jì)劃應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否具備安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行全面檢查。一般情況下，對(duì)不同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督檢查內(nèi)容應(yīng)具有針對(duì)性。監(jiān)督檢查包括對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織管理的檢查和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的檢查。

　　(一)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位(場(chǎng)所)組織管理的監(jiān)督檢查以書面檢查為主，檢查內(nèi)容包括：

　　1、證照許可情況。依法取得行業(yè)行政許可或依法應(yīng)備案情況(包括工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、公安消防安全許可證、文化娛樂審批或報(bào)備情況等)。

　　2、制度建設(shè)情況。建立安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程及其有關(guān)臺(tái)帳登記情況;安全生產(chǎn)隱患排查治理、通報(bào)制度及生產(chǎn)安全事故報(bào)告制度建立與落實(shí)情況。

　　3、人員配備情況。依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員情況。

　　4、安全培訓(xùn)情況。從業(yè)人員接受安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)，取得有關(guān)安全培訓(xùn)合格證書情況(如消防安全員培訓(xùn)、游泳場(chǎng)館安全救生員培訓(xùn)等)。

　　5、應(yīng)急演練情況。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案制定、演練、備案情況。

　　6、屬地安全責(zé)任落實(shí)情況。檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對(duì)轄區(qū)文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位、文物保護(hù)單位有關(guān)監(jiān)督檢查工作計(jì)劃、工作措施和工作督查記錄等相關(guān)文件及資料。

　　7、依法應(yīng)檢查的其他組織管理情況。

　　(二)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位(場(chǎng)所)的檢查，以重點(diǎn)單位(場(chǎng)所)抽查為主，必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行全面檢查，檢查內(nèi)容包括：

　　1、對(duì)單位(場(chǎng)所)設(shè)備設(shè)施的安全維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測(cè)及操作情況。如檢查監(jiān)控系統(tǒng)、消防設(shè)施是否完備，是否及時(shí)更新，是否有檢查維護(hù)記錄;從業(yè)人員是否會(huì)使用消防器材(如滅火器)，消防通道是否暢通等。

　　2、對(duì)單位(場(chǎng)所)崗位人員資格、資質(zhì)證件與登記臺(tái)帳一致性情況，承包生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、承租生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行安全生產(chǎn)統(tǒng)一管理情況。

　　3、對(duì)單位(場(chǎng)所)隱患排查治理、自查自糾的臺(tái)帳與現(xiàn)場(chǎng)一致性情況。

　　4、文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所依法經(jīng)營(yíng)情況。文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位是否存在違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)，發(fā)現(xiàn)有輕微違法違規(guī)情況的給予警告、限期整改并予以制止，發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重違法違規(guī)情況依法應(yīng)立案查處的依法立案查處。

　　5、文物保護(hù)違法行為情況。文物保護(hù)單位內(nèi)及其保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶內(nèi)是否發(fā)生違法建設(shè)行為;是否發(fā)生擅自遷移、拆除文物保護(hù)單位或者擅自修繕文物保護(hù)單位，明顯改變文物原狀的違法行為;是否發(fā)生擅自在原址重建已全部毀壞的文物保護(hù)單位，造成文物破壞的違法行為;是否發(fā)生考古發(fā)掘單位未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在文物保護(hù)單位內(nèi)進(jìn)行考古發(fā)掘的違法行為;是否發(fā)生未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在文物保護(hù)單位開展經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的違法行為。

　　6、依法應(yīng)檢查的其他現(xiàn)場(chǎng)管理情況。

　　三、監(jiān)督檢查的方式方法

　　檢查方式：全年監(jiān)督檢查計(jì)劃在年初向社會(huì)公布。專項(xiàng)行動(dòng)執(zhí)法檢查，在專項(xiàng)行動(dòng)執(zhí)法檢查前通過媒體向社會(huì)公布，公布告知監(jiān)督執(zhí)法檢查內(nèi)容，包括檢查時(shí)間、執(zhí)法單位人員、檢查事項(xiàng)、違法違規(guī)查處力度等。

　　檢查方法：采取“一聽、二看、三查、四反饋”檢查方法：一聽單位、場(chǎng)所安全生產(chǎn)情況匯報(bào);二看單位、場(chǎng)所安全基礎(chǔ)資料臺(tái)帳;三現(xiàn)場(chǎng)檢查場(chǎng)所安全經(jīng)營(yíng)和安全管理情況;四反饋安全監(jiān)管檢查情況。根據(jù)需要聯(lián)合相關(guān)部門參加聯(lián)合執(zhí)法檢查。

　　建立“隨機(jī)”監(jiān)管執(zhí)法制度。各監(jiān)督管理單位在全面推行計(jì)劃監(jiān)管檢查的同時(shí)，建立對(duì)文化市場(chǎng)、文博單位、文體活動(dòng)隨機(jī)抽取檢查對(duì)象的“隨機(jī)”抽查機(jī)制，采取“四不兩直”(不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同和接待，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng))的方法開展安全生產(chǎn)檢查，確保監(jiān)督檢查效果。