鄉(xiāng)鎮(zhèn)2017年度扶貧工作計劃

發(fā)布時間：2017-11-29 編輯：謝友念手機版

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)2017年度扶貧工作計劃【1】

　　黨的十八大以來，黨中央和國務院更加關注和重視扶貧開發(fā)工作，提出了六大機制改革和十八大重點工作，其中“建立精準扶貧工作機制”是六大機制改革的重要組成部分。根據(jù)XX等省市縣有關文件精神，結合我鎮(zhèn)實際，特制定XX鎮(zhèn)農(nóng)村精準扶貧工作減貧方案。

　　一、指導思想

　　堅持以科學發(fā)展觀為指導，黨的群眾路線教育實踐活動為紐帶，深入貫徹落實黨的十八大提出的堅持“真扶貧、扶真貧”的總體要求，創(chuàng)新工作機制，大力實施精準扶貧，進一步加快我鎮(zhèn)貧困人口脫貧步伐，堅持加強分類指導，突出特色，建立一村一戶產(chǎn)業(yè)幫扶措施，從產(chǎn)業(yè)扶貧、項目建設、結構調(diào)整等方面著手，堅持政府主導，實行專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧有機結合，形成扶貧攻堅合力，確保精準扶貧工作目標全面完成。

　　二、總體要求

　　扶貧開發(fā)攻堅貴在精準、重在精準，成敗之舉在于精準，要做到識真貧、扶真貧、真扶貧。

　　(一)扶持對象精準。聚焦建檔立卡的貧困村、貧困戶，對扶貧對象實行精準化識別、針對性扶持、動態(tài)化管理，做到底數(shù)清、任務清、責任清。

　　(二)扶貧項目精準。結合實際編制扶貧項目規(guī)劃，確定實施內(nèi)容、投資規(guī)模、進度安排、受益對象、責任分解等內(nèi)容，做到項目規(guī)劃到戶、脫貧效果到戶。

　　(三)資金使用精準。以縣為主體，加大資金整合使用力度，把資金精準投放到村到戶，增強針對性和實效性。

　　(四)扶貧措施精準。根據(jù)貧困村、貧困戶脫貧需求，因人因地施策、因致貧原因施策、因貧困類型施策，產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持到村到戶，生產(chǎn)生活條件改善到村到戶，致富能力提升到村到戶。

　　(五)脫貧成效精準。完善扶貧開發(fā)工作考核評價體系，建立村、戶減貧檔案，分年度逐級驗收脫貧成效，增強貧困群眾的獲得感。

　　三、目標任務

　　按照“一戶多策，因戶施策”的原則，根據(jù)貧困戶的實際情況，做好扶貧開發(fā)建檔立卡工作，提高扶貧對象識別精準度，確保扶貧到村到戶，改“大水漫灌”為“精準滴灌”，通過走訪逐戶制定幫扶措施，集中力量予以扶持，并實行動態(tài)管理，要做到程序公正透明，信息真實可靠，群眾認可滿意，確保取得實效，讓全鎮(zhèn)X戶、X人貧困對象在XXXX年底以前全面脫貧。XX鎮(zhèn)XXXX年減貧主要措施為種植XX、貧困戶發(fā)展自主產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)殖小家禽、提供農(nóng)業(yè)物資、就業(yè)幫助等。

　　四、工作方法

　　(一)高度重視，確保扶貧攻堅工作落到實處

　　成立以黨委書記XX、鎮(zhèn)長XX為組長，其他黨政領導為副組長的扶貧工作領導組。領導組下設X個分管領導為組長，相關部門負責人為副組長的扶貧工作小組，全面負責扶貧工作。

　　領導組職責：(1)貫徹中央、省、市、縣關于扶貧攻堅工作的重要決策和部署;(2)落實縣扶貧攻堅領導小組研究確定的工作事項和對全縣扶貧攻堅工作的部署;(3)落實市縣有關促進貧困地區(qū)發(fā)展的政策，做好貧困村扶貧攻堅及經(jīng)濟發(fā)展工作;(4)研究全鎮(zhèn)扶貧攻堅政策、措施，制定全鎮(zhèn)扶貧攻堅規(guī)劃;(5)大力實施扶貧攻堅行動計劃，充分發(fā)揮各職能部門作用，切實把扶貧攻堅工作放在全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置，把促進扶貧對象增收放在全鎮(zhèn)農(nóng)民增收的重要位置。

　　工作小組職責：(1)認真摸排、核實本小組所負責的扶貧對象及其致貧原因，研究并制定幫扶措施，落實幫扶責任人，確保扶貧工作達到精準;(2)認真貫徹落實鎮(zhèn)扶貧攻堅工作領導組對扶貧工作的安排和部署;(3)定期將扶貧攻堅工作進展情況報鎮(zhèn)扶貧攻堅工作領導組;(4)結合自身工作，加強調(diào)查研究，抓好典型示范，認真總結經(jīng)驗，及時向鎮(zhèn)扶貧攻堅工作領導組提出扶貧攻堅工作的政策建議和工作意見。

　　(二)真抓實干，確保扶貧攻堅工作落到實處。

　　根據(jù)前期扶貧攻堅摸底調(diào)研工作的情況，自XXXX年年初，通過特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)和政策扶持，力爭到XXXX年，逐步實現(xiàn)全鎮(zhèn)X戶貧困戶的全面脫貧。

　　1、推進特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因地制宜發(fā)展貧困人口參與度高的特色產(chǎn)業(yè)，帶動有勞動力、有發(fā)展意愿的貧困戶實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

　　發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)促增收。根據(jù)貧困戶的實際情況，宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧、宜林則林、宜漁則漁，發(fā)展果桑、蔬菜、草食畜、血橙等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成一村一品、一戶一業(yè)的發(fā)展格局。XXXX年，每個有條件的貧困戶掌握1至2項實用技術，至少參與1項養(yǎng)殖、種植等增收項目。

　　發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)促增收。以工業(yè)化的思路和辦法，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉變，傳統(tǒng)農(nóng)民向新型農(nóng)民的轉變，傳統(tǒng)農(nóng)村向新農(nóng)村的轉變。因地制宜選準和發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，支持貧困村加強農(nóng)旅結合，促進產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進入貧困村與農(nóng)民群眾采取各種有效的合作方式，建設產(chǎn)業(yè)基地，打造區(qū)域品牌，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉化率。

　　發(fā)展農(nóng)村電子商務促增收。依托隆昌電子商務集中發(fā)展區(qū)、阿里巴巴農(nóng)村淘寶項目隆昌縣級服務中心，在農(nóng)村淘寶、京東商城在XX網(wǎng)點形成集交易、物流、快遞等多功能、多業(yè)態(tài)為一體的特色功能聚集區(qū)。以Xx等本土電商為平臺，大力推廣我鎮(zhèn)特色農(nóng)產(chǎn)品。立足貧困村特色農(nóng)產(chǎn)品資源，鼓勵支持大學生村官發(fā)展農(nóng)村電子商務，健全鄉(xiāng)村商品服務網(wǎng)點和物流配送體系，支持電商企業(yè)發(fā)展農(nóng)村網(wǎng)點，暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，推動貧困村經(jīng)濟發(fā)展。

　　2、推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)致富。對有勞動能力、可通過務工實現(xiàn)脫貧的貧困人口，通過擴大轉移就業(yè)培訓和就業(yè)對接服務實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

　　支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)促增收。落實財政支持、扶貧小額信用貸款和貼息等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策。積極支持貧困村農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、大學生自主創(chuàng)業(yè)。支持鼓勵企業(yè)和個人到貧困村領辦、創(chuàng)辦家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，帶領貧困群眾就業(yè)增收。扶持貧困群眾開展加工裝配、手工制作等居家就業(yè)，支持到農(nóng)業(yè)園區(qū)(基地)、本地企業(yè)就近就地就業(yè)，因地制宜解決貧困群眾就業(yè)問題。

　　拓展勞務經(jīng)濟促增收。支持用人單位在XX鎮(zhèn)建立穩(wěn)定的人才交流基地，每年開展四次以上專項勞務對接活動。加強區(qū)域勞務合作，組織縣內(nèi)外用工企業(yè)特別是縣內(nèi)用工企業(yè)到XX鎮(zhèn)開展現(xiàn)場招聘活動。

　　3、加大醫(yī)療救助扶持。重大疾病是造成貧困的主要因素之一，也是造成返貧的重要因素，強化醫(yī)療保障，著力解決貧困群眾看病就醫(yī)問題。

　　調(diào)整完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策，逐步提高貧困人口新農(nóng)合受益程度。加強新農(nóng)合定點醫(yī)院監(jiān)管，嚴格控制醫(yī)療費用;改革新農(nóng)合支付方式，重點將住院疾病排名、費用占比前十位的病種納入支付方式改革，降低貧困人口就醫(yī)費用支出。

　　加強醫(yī)療保險和醫(yī)療救助，資助最低生活保障家庭成員和特困供養(yǎng)人員等重點救助對象參加基本醫(yī)療保險。完善大病保險制度，提高大病保險報銷比例。加強貧困戶、殘疾人重大疾病醫(yī)療救助，對需要個人負擔的費用，在年度救助限額內(nèi)給予補助。

　　大力實施優(yōu)質(zhì)便捷就醫(yī)、衛(wèi)生人才培植、醫(yī)療就診減負和公共衛(wèi)生保障“四大行動”，提升衛(wèi)生醫(yī)療機構達標水平和公共衛(wèi)生服務能力，提高農(nóng)村貧困人口重大疾病醫(yī)療保障水平。

　　4、加強思想教育扶貧。當前貧困群眾中多存在思想不積極，缺乏脫貧致富的信心和勇氣等現(xiàn)象。因此加強對村民的思想教育是扶貧工作順利有效開展的前提保障。為此，我鎮(zhèn)將通過標語、電視、廣播等形式大力宣傳國家的扶貧政策方針，發(fā)動鎮(zhèn)村干部、幫扶責任人定期對貧困戶進行走訪。了解貧困戶思想動態(tài)讓貧困戶切實感受到中央、省、市、縣集中力量打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，確保同步全面建成小康社會的決心和力度，增強脫貧致富的信心和勇氣，同時轉變“等、靠、要”的慵懶思想，變被動脫貧為主動脫貧。

　　5、推進政策扶持。對喪失勞動能力、無法通過產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助實現(xiàn)脫貧，且符合農(nóng)村低保保障條件的貧困家庭，全部納入最低生活保障，做到應保盡保、動態(tài)管理。

　　加快發(fā)展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，XXXX年基本實現(xiàn)X戶貧困戶人人享有養(yǎng)老保險。加快養(yǎng)老機構建設，在供養(yǎng)對象自愿的前提下，對農(nóng)村無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)人撫養(yǎng)人扶養(yǎng)人或法定贍養(yǎng)人撫養(yǎng)人扶養(yǎng)人無贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)能力的特困人員實行集中供養(yǎng)。

　　對貧困殘疾人加大扶持力度。落實殘疾人扶貧對象生活費補貼政策，核定其年收入與國定貧困線標準差額，據(jù)實發(fā)放差額補助，使其年收入達到國定貧困線標準。建立并實施貧困家庭0—6歲殘疾兒童搶救性康復救助制度，使其免費得到手術治療、輔助器具配置和康復訓練等服務。

　　擴大社會保險覆蓋面，將城鄉(xiāng)居民納入基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險，實現(xiàn)人人有社保，并逐步縮小城鄉(xiāng)社會保障標準差距，編織兜住困難群眾基本生活的社會安全網(wǎng)。把孤兒納入救助保障體系。

　　建立健全臨時生活困難救助制度。建立財政專項資金，對因災、因病、因殘等原因?qū)е禄旧畛霈F(xiàn)嚴重困難的家庭，及時給予臨時生活救助，緩解突發(fā)性、臨時性生活困難。

　　(三)健全機制，確保扶貧攻堅工作取得實效

　　1、落實目標責任機制。鎮(zhèn)黨委、政府是扶貧攻堅的工作主體、責任主體、實施主體、管理主體。鎮(zhèn)扶貧攻堅工作領導組一要做好幫扶措施督促落實、扶貧信息統(tǒng)計、推進扶貧項目實施、監(jiān)督管理、信息反饋等工作;二要定期研究重大問題，對扶貧攻堅工作做出總體評估和年度安排;三要建立完善“領導包片、部門包村、干部包戶”的扶貧工作制度，全面落實扶貧責任、目標、措施、資金“四到位”制度。

　　2、探索社會扶貧機制。廣泛動員和凝聚社會力量參與扶貧，形成政府、市場、社會互為支撐，專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局。一是要搭建社會力量參與扶貧的信息平臺，探索社會扶貧參與機制，大力發(fā)展慈善事業(yè)，引導社會力量自發(fā)參與扶貧。二是要鼓勵民營企業(yè)發(fā)揮資金、技術、管理等優(yōu)勢到貧困村投資興業(yè)，倡導企業(yè)吸納扶貧對象，使其實現(xiàn)本地就業(yè)、增加工資性收入。三是要倡導民營企業(yè)積極參與“結對認親、愛心扶貧”等扶貧公益活動，通過捐款捐物、結對幫扶等形式解決貧困群眾迫切問題。引導慈善組織積極開展扶貧募捐，鼓勵公民個人扶貧。

　　3、嚴格工作考核機制。一是要建立精準脫貧指標體系，鎖定總任務、總目標，分層次、分年度設立減貧指標，制定脫貧目標，倒排實踐，分解任務，做到“目標倒逼進度、時間倒逼任務、結果倒逼責任”。二是要建立對扶貧攻堅工作小組的定期考核制度，加強對干部駐村幫扶工作進展情況的跟蹤、重要指標的監(jiān)測、工作成效的評估。三是要將扶貧攻堅工作納入年終目標考核，對工作成效實行季度督查、年度考核，每年對目標任務完成情況進行通報。