（一）指導(dǎo)思想
認真貫徹十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀重要思想為指導(dǎo)，按照我縣確定“3+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的目標要求，把加快發(fā)展旅游業(yè)作為促進消費、擴大開放、繁榮經(jīng)濟、增加就業(yè)的重要戰(zhàn)略措施，圍繞“山水太行、守敬故里”做文章，以培育旅游龍頭、做大旅游產(chǎn)業(yè)、拉動第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展為重點，努力打造河北省旅游經(jīng)濟強縣。
（二）奮斗目標
2014年全縣旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不低于1億元，新引進縣外資金300萬元以上，全年接待游客突破100萬人次，旅游直接收入超1000萬元，實現(xiàn)社會效益2億元。
（三）工作措施
2014年旅游工作以總體規(guī)劃為契機，狠抓旅游規(guī)劃管理；以招商引資為契機，狠抓旅游項目建設(shè)；以旅游效益增長為重點，狠抓旅游宣傳促銷；以旅游安全為生命，狠抓景區(qū)規(guī)范化管理。
1、以路羅鎮(zhèn)游客集散中心規(guī)劃為重點，下大力氣搞好全縣旅游開發(fā)總體規(guī)劃和各景區(qū)規(guī)劃，解決亂開亂建問題。一是組織專家和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)搞好《邢臺縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》評審論證工作。二是配合路羅鎮(zhèn)搞好游客集散中心規(guī)劃。三是下大力氣搞好各景區(qū)規(guī)劃。各景區(qū)按照先規(guī)劃后建設(shè)的原則，盡快籌資搞好規(guī)劃報縣政府批準后實施。對已經(jīng)聘請專家拿出總體規(guī)劃的景區(qū)限期按程序報批，對沒有制定規(guī)劃的景區(qū)，限期聘請專家進行規(guī)劃，限期完成。四是加大執(zhí)行規(guī)劃的管理力度。要依法履行管理職能，及時深入景區(qū)督查，堅決查處、杜絕無序開發(fā)、盲目建設(shè)。五是加強對待開發(fā)的文物古跡旅游資源保護力度。重點配合有關(guān)部門對英談古鎮(zhèn)進行開發(fā)保護，充分挖掘其歷史文化內(nèi)涵，提升歷史文化品位。
2、以大峽谷招商項目為突破，拓寬項目融資渠道樹好龍頭，解決景區(qū)缺乏精品問題。一方面加快大峽谷招商引資力度，包裝好大峽谷項目，下大力氣搞好招商引資。在此基礎(chǔ)上，繼續(xù)抓好邢臺大峽谷景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高景區(qū)檔次和接待能力。同時招商引資加快景區(qū)賓館、飯店和家庭旅館建設(shè)速度。另一方面，依據(jù)全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃，加大招商引資工作力度，采取經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、特許經(jīng)營、合資合作、租賃等方式擴大融資渠道，吸引國內(nèi)外、省內(nèi)外資金參與景區(qū)旅游資源的開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)保項目和配套項目建設(shè)。吸引有實力的投資商，重點抓好紫金山、大峽谷、九龍峽、云夢山招商引資工作，提升景區(qū)檔次和品位。
3、以路羅鎮(zhèn)游客集散中心為突破口，加快發(fā)展旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，解決旅游產(chǎn)業(yè)鏈條斷檔問題。一是加強旅游商品生產(chǎn)基地和旅游購物中心建設(shè)，積極挖掘和鼓勵開發(fā)具有地方特色、有紀念意義、款式新穎、便于攜帶的工藝品、旅游商品等。二是在路羅鎮(zhèn)政府所在地和紫金山、天河山、大峽谷、九龍峽、云夢山、野溝門水庫周圍，通過招商引資，建設(shè)一批適應(yīng)市場需求、環(huán)境優(yōu)美的大型旅游度假區(qū)、避暑山莊、冬季營地等基礎(chǔ)設(shè)施，以滿足人們?nèi)找嬖鲩L的度假旅游需求。三是以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為契機，在重點旅游景區(qū)所在村賀家坪、前坪、清泉、石板房、前南峪村，配合城建部門，按照合理規(guī)劃、統(tǒng)一標準、規(guī)范管理的要求，盡快拿出規(guī)劃，鼓勵建設(shè)一批經(jīng)濟、衛(wèi)生的家庭旅館和汽車旅館。加快旅游景區(qū)衛(wèi)生廁所、垃圾、污水處理設(shè)施和標牌等的建設(shè)。
4、抓宣傳，叫響“山水太行、守敬故里”品牌，解決知名度和效率低下問題。按照“鞏固當(dāng)?shù)�、延伸周邊、協(xié)調(diào)聯(lián)動、多措并舉”的思路，把旅游宣傳促銷與旅游項目建設(shè)放在同等重要的位置，精心謀劃、精細運作，進一步加大投入力度，下大力氣搞好宣傳促銷，千方百計拓展客源市場。一是開展多項活動，活躍當(dāng)?shù)厥袌�。指�?dǎo)各景區(qū)根據(jù)各自的特點，在不同季節(jié)舉辦不同類型的節(jié)慶活動，年內(nèi)計劃舉辦大峽谷登山節(jié)、九龍峽桃花節(jié)、云夢山潑水節(jié)、天河山七夕愛情文化節(jié)、前南峪采摘節(jié)等各具特色、主題鮮明的專題活動，營造旅游促銷的轟動效應(yīng)。二是多渠道促銷。積極與電視臺攜手合作，拍攝邢臺縣旅游風(fēng)光電視片，辦好我縣的《邢臺旅游》宣傳資料，同時，在省市縣電視臺、報刊開辟旅游專欄，逐步穩(wěn)固擴大旅游宣傳陣地，千方百計提高我縣旅游景區(qū)景點的知名度，增強對外吸引力。三是聯(lián)合捆綁宣傳促銷，拓展周邊市場。編排3-5條旅游線路，整體包裝，組織全縣景區(qū)參加山東、北京、石家莊、鄭州、蘇州、內(nèi)蒙等周邊省市的旅游宣傳促銷活動，推出吃、住、行、游、購、娛一條龍產(chǎn)品，千方百計把本縣的旅游產(chǎn)品“賣”出去。在“五.一”、“十.一”黃金周前夕，組織各景區(qū)組成聯(lián)合旅游大篷車，帶著旅游宣傳資料和全縣旅游風(fēng)光片光盤，有針對性地前往邢臺東八縣和石家莊、邯鄲、衡水等地，進行廣泛宣傳促銷，千方百計拓展客源市場，吸引更多的外地游客到我縣游覽觀光。四是廣泛進行推介促銷。舉辦新聞發(fā)布會、組織本市及周邊城市旅行社搞活動，簽訂互惠互利“雙贏”協(xié)議，把本地和外地的旅游團隊拉過來。同時，還要積極參加全國、全省及區(qū)域性的大中型旅游交易會和旅游商品博覽會，租賃展位展出品牌，廣泛散發(fā)全縣各景區(qū)的宣傳資料，把邢臺縣的旅游產(chǎn)品推出去，打造“山水太行、守敬故里”知名旅游品牌。
5、抓環(huán)境，加強管理完善服務(wù)，解決旅游管理欠規(guī)范問題。一是制定出臺《邢臺縣旅游業(yè)招商引資優(yōu)惠政策》，優(yōu)化投資環(huán)境，制定優(yōu)惠措施，鼓勵吸引更多的各界人士和國內(nèi)外客商來我縣投資興辦旅游業(yè)。二是大力推進旅游標準化體系建設(shè)，逐步向國際通用標準靠攏。旅游景區(qū)全面推行國家《旅游景區(qū)質(zhì)量等級的劃分與評定》即a級標準。三是積極組織開展誠信宣傳教育活動，抓好旅游誠信體系建設(shè)，使景區(qū)干部群眾和經(jīng)營者養(yǎng)成文明待客、遵紀守法的良好行為規(guī)范，做到誠實做人，誠信經(jīng)營。四是強化旅游安全管理，防止各類安全事故發(fā)生。落實嚴格的責(zé)任制，在旅游活動的各個環(huán)節(jié)建立健全安全制度。重點旅游景區(qū)（點）所在地政府、消防及相關(guān)部門和旅游企業(yè)都要制定旅游安全事故緊急處理預(yù)案。旅游景區(qū)（點）的大型娛樂設(shè)施、索道、安裝前要報市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局審批，施工過程中組織監(jiān)督檢驗，檢驗合格后方可投入運營。確保全年不出現(xiàn)任何重大責(zé)任事故。
(一)夯實基礎(chǔ)，強化項目工作。
1、狠抓項目生成和包裝。緊緊圍繞我縣“2+2”重點產(chǎn)業(yè)，牢牢抓住平昌被列為“全國糧食生產(chǎn)先進縣、中央財政小農(nóng)水重點縣、全國生豬和肉牛生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)域布局重點縣、全國優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地建設(shè)重點縣、全國森林經(jīng)營試點縣、全省現(xiàn)代畜牧業(yè)培育重點縣、全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點縣”以及江口水鄉(xiāng)被國家水利部命名為川東北地區(qū)唯一的“國家水利風(fēng)景區(qū)”等大好機遇，研究生成10個招商引資新項目、大項目，及時聘請專家做好策劃包裝，為招商引資奠定基礎(chǔ)。
2、強化項目投資信息搜集和追蹤。主動和產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、商會、協(xié)會搞好聯(lián)系，充分發(fā)揮駐外窗口的作用，多渠道搜集項目投資信息，建好信息檔案，及時與客商聯(lián)絡(luò)，為小分隊對接洽談項目提供目標。要把引進戰(zhàn)略投資者作為招商引資項目工作的重點和主要著力點來抓，努力發(fā)展、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，逐步形成以大產(chǎn)業(yè)、大項目為核心，中小產(chǎn)業(yè)、項目為依托的產(chǎn)業(yè)招商格局。
3、加大項目跟蹤落實力度。建立在談、簽約、開工、投產(chǎn)項目跟蹤管理臺賬，對重點項目實行專人全程跟蹤，一月一督查、一月一上報。每季收集更新一次推介項目前期工作進展情況，分析一次項目促進工作運行情況。
4、切實做好項目統(tǒng)計分析工作。按省、市統(tǒng)計要求建好統(tǒng)計項目檔案，按月向省、市招商引資局及縣統(tǒng)計局報送統(tǒng)計報表，按季做一次統(tǒng)計分析，為全縣招商引資工作提供參考意見。統(tǒng)計工作要深入全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，做到全面、具體、科學(xué)，以確保市政府下達我縣年度目標任務(wù)的全額完成。
(二)明晰思路，創(chuàng)新促進工作。
1、繼續(xù)推行部門定人定期聯(lián)絡(luò)制。每個招商工作人員負責(zé)聯(lián)系2-3個經(jīng)濟部門或重點企業(yè)，每月至少到所聯(lián)系的單位收集一次有關(guān)招商引資的項目信息及最新的行業(yè)政策，整理成文字資料后在集中學(xué)習(xí)時相互交流。通過實施部門聯(lián)動，確保全縣招商引資一盤棋。
2、拓寬招商引資渠道。一是例會招商。積極參加省、市統(tǒng)一組織的“西博會”、“西交會”等重大招商引資活動。二是登門招商。組建小分隊主動走出去，積極開展有針對性項目對接活動。計劃今年3-10月，每月至少安排一次小分隊招商活動。三是以商招商。要創(chuàng)造良好的外商創(chuàng)業(yè)條件，提高投資回報率，增強外商滿意度，通過他們的宣傳和推介，形成以外引外、以商招商的效應(yīng)；四是委托招商。在平昌籍外出務(wù)工人員較為集中的東部沿海城市和成渝兩地，選定一些事業(yè)有成的鄉(xiāng)友或者考察一些有實力的中介機構(gòu)實行有償委托招商，引進項目資金，使招商引資工作逐步由政府推動為主向市場化運作為主轉(zhuǎn)變；五是駐點招商。充分利用招商局現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)，在廣州、北京兩地設(shè)立駐外招商窗口，擴大招商視野。六是要以鄉(xiāng)招商。要充分利用我縣在外工作、務(wù)工、經(jīng)商人才多的優(yōu)勢，鼓勵他們多為家鄉(xiāng)發(fā)展獻計出力，引導(dǎo)他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和引進外面的大公司、企業(yè)來我縣投資置業(yè)。
3、加大招商引資宣傳力度。充分利用《平昌縣招商局》網(wǎng)站陣地，精心組織投資商密切關(guān)注的資料及時上網(wǎng)；制作平昌縣大交通建設(shè)、生態(tài)資源優(yōu)勢、“2+2”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及“平安、誠信、生態(tài)、和諧”的地域形象等專題ppt演示文稿，結(jié)合廣播電視、光盤、戶外廣告、宣傳圖冊等常規(guī)宣傳方式大力宣傳平昌的優(yōu)勢資源和潛在的區(qū)位優(yōu)勢，提升平昌的知名度和誘惑力。
4、加快推進區(qū)域合作。主動融入成渝經(jīng)濟區(qū)，建立完善內(nèi)外聯(lián)動、互利共贏的開放合作機制，采取組織鄉(xiāng)友會、締結(jié)友好縣區(qū)、開展商會交流等多種形式，深化合作領(lǐng)域，提升合作水平。努力把平昌建成達渝經(jīng)濟區(qū)的勞務(wù)輸出基地、綠色食品和特色農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)基地及相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品配套基地。
（三）健全機制，加強服務(wù)工作。
要突出優(yōu)化招商引資環(huán)境，加強服務(wù)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)促進投資環(huán)境的改善。要繼續(xù)對招商引資項目實行代理服務(wù)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)跟蹤服務(wù)制。要在提高辦事效率的原則下，執(zhí)行好有關(guān)程序，簡化審批手續(xù)、減少辦事環(huán)節(jié)、履行服務(wù)承諾、提高服務(wù)效率，切實做到服務(wù)零距離、規(guī)范零投訴。要建立、健全各級、各部門服務(wù)投資環(huán)境建設(shè)的制度，敦促縣政府盡快出臺平昌縣招商引資優(yōu)惠政策和鼓勵政策，使各級、各部門都可以在為投資項目服務(wù)中得到利益，從企業(yè)發(fā)展中得到好處，逐步形成企業(yè)發(fā)展，財政增收、部門獲利的良性循環(huán)，力爭從根本上扭轉(zhuǎn)平昌投資環(huán)境欠佳的局面。
（四）內(nèi)強素質(zhì)，抓好管理工作。
招商工作人員的素質(zhì)和能力對招商工作的成效有很大影響，要積極探索招商引資人才選拔、使用、培訓(xùn)、考核機制。目前我縣招商引資工作任務(wù)重，壓力大，要求高，招商局現(xiàn)有人員已很難滿足當(dāng)前及以后的工作需要。一方面要積極建議縣委、縣政府選調(diào)1-2名優(yōu)秀人才充實到招商局，或者給招商局配備1-2名相關(guān)專業(yè)的大學(xué)本科生；另一方面要加強對全縣從事招商引資工作人員的管理、培訓(xùn)，不斷提高其創(chuàng)新意識和業(yè)務(wù)水平。為使各項工作有序推進，單位工作推行“軌跡”管理模式，根據(jù)年初制定的崗位工作目標，每月末開一次工作通報會，每季末進行一次崗位工作考評。考評結(jié)果與個人工作性津貼掛鉤，年終兌現(xiàn)。
（五）統(tǒng)籌兼顧，切實抓好各項基礎(chǔ)工作。