鎮(zhèn)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)疏導(dǎo)規(guī)范服務(wù)年活動(dòng)實(shí)施方案
為了確保事情或工作能無(wú)誤進(jìn)行，常常需要提前進(jìn)行細(xì)致的方案準(zhǔn)備工作，方案是書(shū)面計(jì)劃，是具體行動(dòng)實(shí)施辦法細(xì)則，步驟等。那么應(yīng)當(dāng)如何制定方案呢？以下是小編收集整理的鎮(zhèn)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)疏導(dǎo)規(guī)范服務(wù)年活動(dòng)實(shí)施方案，希望對(duì)大家有所幫助。
為進(jìn)一步推進(jìn)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為查處取締和規(guī)范疏導(dǎo)工作，根據(jù)《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》（國(guó)務(wù)院令第370號(hào)）、《市人民政府關(guān)于查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作的意見(jiàn)》（政發(fā)〔〕81號(hào)）、《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)疏導(dǎo)規(guī)范服務(wù)年活動(dòng)實(shí)施方案的通知》（政辦〔〕6號(hào)）、樂(lè)政辦函[]5號(hào)等精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)就全市開(kāi)展“無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)疏導(dǎo)規(guī)范服務(wù)年”活動(dòng)制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
按照“改善民生、促進(jìn)就業(yè)、創(chuàng)新監(jiān)管、依法行政、優(yōu)化服務(wù)”的要求，創(chuàng)新工作方法，加大對(duì)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的疏導(dǎo)力度，建立完善的服務(wù)機(jī)制，力求規(guī)范化與人性化相統(tǒng)一，逐步建立起預(yù)防、查處、教育、規(guī)范和服務(wù)為一體的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，努力構(gòu)建公平、和諧、安全的市場(chǎng)秩序，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
進(jìn)一步理順工作機(jī)制，完善定期抄告反饋制度，落實(shí)抄告整改工作；暢通疏導(dǎo)登記通道，切實(shí)解決群眾“辦證難”問(wèn)題；建立無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)疏導(dǎo)規(guī)范責(zé)任區(qū)制度，采取示范區(qū)、監(jiān)督區(qū)、整治區(qū)的'方式，通過(guò)條塊結(jié)合、部門聯(lián)動(dòng)，加大疏導(dǎo)扶持力度，實(shí)現(xiàn)“減少總量、解決存量、遏制增量”的工作目標(biāo)，底前排查的無(wú)證無(wú)照疏導(dǎo)率在50%以上，年度無(wú)證無(wú)照總量減少20%以上。
三、工作重點(diǎn)
重點(diǎn)抓好高危行業(yè)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的排查治理、疏導(dǎo)規(guī)范工作，對(duì)社會(huì)危害嚴(yán)重特別是危害人民群眾身體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，堅(jiān)決快速予以查處和打擊。
加強(qiáng)對(duì)危化品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，對(duì)未取得危化品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證或�；方�(jīng)營(yíng)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，及時(shí)予以取締；強(qiáng)化食品衛(wèi)生分段管理，提高食品行業(yè)經(jīng)營(yíng)單位衛(wèi)生許可持證率；加大網(wǎng)吧行業(yè)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為查處力度，建立無(wú)證無(wú)照網(wǎng)吧“黑名單”制度和有獎(jiǎng)舉報(bào)辦法，強(qiáng)化源頭治理，引導(dǎo)網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)單位通過(guò)收購(gòu)、兼并、聯(lián)合、重組、參股、控股等方式實(shí)行連鎖經(jīng)營(yíng)。
四、工作安排
（一）宣傳發(fā)動(dòng)、排查核實(shí)階段（1月至3月）。召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)。要充分利用各種媒體和宣傳工具，采取發(fā)布通告等形式，加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造全社會(huì)支持參與無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)疏導(dǎo)工作的良好氛圍。會(huì)同當(dāng)?shù)毓ど滩块T做好當(dāng)?shù)責(zé)o證無(wú)照狀況的排查核實(shí)工作，摸清經(jīng)營(yíng)者姓名、場(chǎng)所地址、經(jīng)營(yíng)內(nèi)容、無(wú)證無(wú)照原因，并提出疏導(dǎo)治理意見(jiàn)。
�。ǘ┦鑼�(dǎo)規(guī)范、綜合治理階段（4月至9月）。在排查疏理的基礎(chǔ)上，配合開(kāi)展“鐵犁”系列行動(dòng)。從疏導(dǎo)登記著手，定期開(kāi)展系列服務(wù)活動(dòng)，降低準(zhǔn)入門檻，放寬申報(bào)條件，簡(jiǎn)化辦事程序，引導(dǎo)一批具備條件的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶申領(lǐng)證照，轉(zhuǎn)為合法經(jīng)營(yíng)。做好教育與查處相結(jié)合，對(duì)部分經(jīng)營(yíng)者實(shí)行教育為先的方法，對(duì)違法無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)者發(fā)放整改責(zé)令書(shū)，限期整改或者限期辦理證照；加大部門聯(lián)合執(zhí)法力度，對(duì)不具備條件、存在安全隱患、沒(méi)有完成限期整改的經(jīng)營(yíng)戶，依法予以取締。
�。ㄈ┎槁┭a(bǔ)缺、鞏固提高階段（10月至12月）。及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，糾正工作中存在的問(wèn)題，創(chuàng)新治理方法，研究全鎮(zhèn)疏導(dǎo)規(guī)范治理工作中的新舉措，建立健全科學(xué)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。鎮(zhèn)查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織對(duì)各村無(wú)證無(wú)照疏導(dǎo)規(guī)范工作開(kāi)展情況進(jìn)行綜合檢查考核。
五、工作要求
�。ㄒ唬┙⒙�(lián)合治理機(jī)制。要按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、工商牽頭、部門配合、綜合治理”的工作機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。根據(jù)《市人民政府關(guān)于查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作的意見(jiàn)》（政發(fā)〔〕81號(hào)）規(guī)定，按照“誰(shuí)發(fā)證（照）、誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為查處取締、疏導(dǎo)規(guī)范的職責(zé)分工，突出抓好重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)的無(wú)證無(wú)照排查疏導(dǎo)工作。加強(qiáng)對(duì)�；沸袠I(yè)、食品衛(wèi)生經(jīng)營(yíng)單位的許可檢查。對(duì)網(wǎng)吧行業(yè)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，工商、文化、公安、通信管理部門及鎮(zhèn)政府、村居、學(xué)校等單位要群防群治，工商部門要充分發(fā)揮無(wú)證無(wú)照排查疏導(dǎo)的主力軍作用，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。
�。ǘ﹦�(chuàng)新監(jiān)管方法。堅(jiān)持取締與疏導(dǎo)相結(jié)合、集中整治與長(zhǎng)效監(jiān)管相結(jié)合，做到寬嚴(yán)并濟(jì)、處罰得當(dāng)。對(duì)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)違法情節(jié)輕微、無(wú)前置許可的，引導(dǎo)其主動(dòng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并采取設(shè)置特殊服務(wù)平臺(tái)、開(kāi)辟綠色通道、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)辦理等人性化的執(zhí)法方式，使無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)者經(jīng)疏導(dǎo)登記后從事合法經(jīng)營(yíng)。完善監(jiān)管方式，推行條塊結(jié)合的片區(qū)責(zé)任制監(jiān)管模式及“示范區(qū)、監(jiān)督區(qū)、整治區(qū)”的新做法，發(fā)揮監(jiān)督員作用，推行“房東告知制”等形式，實(shí)現(xiàn)對(duì)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)的群防群治。
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通報(bào)制度。鎮(zhèn)政府要及時(shí)將本鎮(zhèn)工作開(kāi)展情況報(bào)市查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
�。ㄋ模┙∪O(jiān)督檢查和責(zé)任追究機(jī)制。鎮(zhèn)政府對(duì)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)疏導(dǎo)規(guī)范工作做到有部署、有檢查、有考核，把各項(xiàng)措施是否落實(shí)到位作為對(duì)基層檢查考核的重點(diǎn)，切實(shí)形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面。對(duì)轄區(qū)內(nèi)無(wú)證無(wú)照違法違規(guī)案件連續(xù)多發(fā)或發(fā)生無(wú)證無(wú)照違法違規(guī)問(wèn)題造成嚴(yán)重后果的，對(duì)無(wú)證無(wú)照違法違規(guī)行為不制止、不組織查處的，對(duì)無(wú)證無(wú)照違法違規(guī)問(wèn)題隱瞞不報(bào)、壓案不查的，要追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
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