區(qū)政府績效評估辦XX年年工作總結(jié)
XX年年是我區(qū)任務(wù)非常繁重的一年。大運申辦成功后，我區(qū)迎來了史無前例地發(fā)展機(jī)遇，同時也面臨前所未有地挑戰(zhàn)，各項中心工作任務(wù)繁重。為切實提高行政執(zhí)行力，保證區(qū)委、區(qū)政府重大決策部署的貫徹落實，強(qiáng)化對重點工作完成情況的全程監(jiān)督，我區(qū)年初開展了績效評估工作。龍崗區(qū)績效評估工作辦公室于XX年年2月28日正式掛牌。一年以來，在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)和各部門的大力支持下，績效評估的各項工作全面鋪開并取得初步成果，有力地推動了全區(qū)各項中心工作的順利開展。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，把績效評估作為執(zhí)行力建設(shè)的重要抓手。
根據(jù)市政府關(guān)于績效評估建設(shè)的統(tǒng)一部署，全市6個區(qū)及16個市屬機(jī)關(guān)單位今年開始按《深圳市政府績效評估指標(biāo)體系》試行。我區(qū)作為評估單位之一，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)對此高度重視，把績效評估工作當(dāng)作加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)、推動區(qū)政府中心工作的重要抓手，對該項工作給予了大力支持，保證了評估工作的穩(wěn)步推進(jìn)。
1、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次強(qiáng)調(diào)績效評估工作的重要性。
在政府績效評估工作動員大會上，時任區(qū)長余偉良提出，要實行嚴(yán)格的績效評估、嚴(yán)格的督察督辦、嚴(yán)格的責(zé)任追究，強(qiáng)力推進(jìn)政府工程建設(shè)全面提速，確保迎大運政府工程各項任務(wù)全面完成。區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記蔡立在42項指標(biāo)聯(lián)審會議上強(qiáng)調(diào)，我們工作的目的是提高執(zhí)行力，因此要求政府全體部門都要參與。除了與42項指標(biāo)相關(guān)的部門需按要求實時傳遞數(shù)據(jù)外，其他部門要著重落實責(zé)任追究，以此保障區(qū)政府中心工作的完成。我區(qū)作為試點單位之一，要積極參與，勇于實踐，敢于探索，努力在政府績效評估與管理方面做出新的成績。常務(wù)副區(qū)長鐘新明指出，績效評估工作對保障政令暢通，提高工作效率，提高政府行政執(zhí)行力起到重要作用。我區(qū)正處在歷史發(fā)展的新時期，政府工作千頭萬緒，各項任務(wù)艱苦繁重，這就靠大家同舟共濟(jì)、群策群力、真抓實干。績效評估是各項工作抓落實很好的抓手。為此，我區(qū)的績效評估工作，一方面要保證完成市里下達(dá)的各項任務(wù)，力爭始終走在全市前列；另一方面，要對區(qū)政府各項重點工作進(jìn)行督察評估，以使各項任務(wù)保質(zhì)保量完成。
2、提前一步，績效評估工作抓得早
XX年市政府下發(fā)了《深圳市人民政府關(guān)于健全行政責(zé)任體系加強(qiáng)行政執(zhí)行力建設(shè)的實施意見》及六個配套文件（簡稱“1+6”），強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步推進(jìn)執(zhí)行力建設(shè)，強(qiáng)化對績效目標(biāo)的考核。我區(qū)深入領(lǐng)會“1+6”文件精神，根據(jù)“1+6”文件的要求，從龍崗區(qū)實際出發(fā)，認(rèn)真開展政府績效評估工作，春節(jié)前即制定了績效評估工作的啟動方案。春節(jié)后績效評估工作正式啟動，2月28日，區(qū)政府召開了龍崗區(qū)政府績效評估工作動員大會，會上正式宣布我區(qū)全面引入政府績效評估，提高行政執(zhí)行力，確保我區(qū)各項中心任務(wù)的完成。
3、講求實效，績效評估工作抓得實
⑴區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，成立績效評估領(lǐng)導(dǎo)委員會。
為加強(qiáng)政府績效評估工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府決定成立龍崗區(qū)政府績效評估委員會。委員會主任由區(qū)長張備同志擔(dān)任，副主任由鐘新明、黃偉、李洪靈同志擔(dān)任，委員會成員由區(qū)委（府）辦張蔭青、區(qū)委組織部陳錦滔、區(qū)發(fā)改局侯海、財政局李躍飛、人事局李海深、監(jiān)察局杜楚明、審計局李志堅、統(tǒng)計局黃騰組成。
⑵組織保障到位，迅速落實人員、場地、資金。
績效評估工作領(lǐng)導(dǎo)委員會下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常事務(wù)。2月28日，我區(qū)率先成立了績效評估工作辦公室，主任由區(qū)紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長李洪靈兼任。在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，辦公場地、資金在2月份即迅速得到落實。辦公室在三月中旬從各單位抽調(diào)得力人員開展工作，目前共有專職工作人員8名。場地、資金、人員的到位保證了績效評估工作的順利開展。
⑶關(guān)注評估工作，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)多次到績效辦視察。
績效辦開展工作十個月來，區(qū)長張備、區(qū)委常委蔡立、常務(wù)副區(qū)長鐘新明等多位區(qū)領(lǐng)導(dǎo)數(shù)次到績效辦視察工作，進(jìn)行調(diào)研，對我區(qū)的績效評估工作給予了大力支持，多次提出指導(dǎo)意見。并要求各單位從思想到行動高度重視績效評估工作，給予充分的組織保障，形成重視績效評估工作的良好氛圍，以推進(jìn)各項中心工作的開展。
⑷突出重點，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要求對民生實事實行督察、評估。
市、區(qū)政府民生實事任務(wù)公布后，區(qū)委區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，交待要認(rèn)真落實，務(wù)必完成。并將民生實事列入績效辦重點關(guān)注的考核項目。區(qū)屬各牽頭單位都制定了工作方案，把目標(biāo)任務(wù)分解下達(dá)至各街道及相關(guān)職能部門，并對任務(wù)完成的時間、步驟作了安排。作為績效評估重點關(guān)注的內(nèi)容，績效辦會同區(qū)監(jiān)察局9月中旬對民生實事進(jìn)行了專項檢查。通過召開座談會、查看資料、現(xiàn)場考察、媒體監(jiān)督等方式，對各責(zé)任單位落實民生實事的責(zé)任和效能情況進(jìn)行檢查和分析評估。9月末，以“改進(jìn)行政管理、提高行政效能”為題的民生實事中期檢查報告出臺，獲得區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。報告主要內(nèi)容在《深圳僑報》上向社會公開發(fā)布，引起較大社會反響。
二、求真務(wù)實，把基礎(chǔ)性、制度性工作做深做細(xì)。
2XX年被市政府確定為我市的“行政績效年”，績效評估工作在我市、我區(qū)尚屬“新鮮事物”，面對這份開創(chuàng)性工作，我區(qū)績效評估工作不是被動地等上級的指示和方案，而是主動出擊，緊密結(jié)合我區(qū)工作的實際情況，有針對性地積極探索解決我區(qū)實際問題的方法和路徑。重點在基礎(chǔ)性、制度性工作上下功夫，取得了一定成果。
1、基礎(chǔ)性工作：
⑴區(qū)政府部門之間職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)不清的問題基本厘清。
以往造成行政效能低下的一個重要原因就是權(quán)責(zé)不清問題，經(jīng)常出現(xiàn)問題“倒查”找不到責(zé)任人。為解決這個問題，。績效辦給49個單位下發(fā)了《權(quán)責(zé)不清問題調(diào)查表》，要求寫出各單位存在的權(quán)責(zé)不清問題，并提出合理化建議。有43個單位（其中部門30個，街道13個）報上了116條權(quán)責(zé)不清問題。經(jīng)各單位和區(qū)人事局（編辦）的共同努力，依據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)和我區(qū)的實際情況，我們對這116條權(quán)責(zé)不清情況進(jìn)行了充分調(diào)研、反復(fù)研究、逐條明確。在十一月十五日，我辦會同區(qū)編委辦、區(qū)法制辦等部門制定了《龍崗區(qū)政府部門和街道若干工作關(guān)系及職責(zé)指導(dǎo)書》，由區(qū)委辦秘書科印制下發(fā)給各個部門和街道，供其在實際工作過程中遇到類似問題參照執(zhí)行。這116條權(quán)責(zé)關(guān)系的理順，將對我區(qū)政令的暢通，行政績效的提高起到十分有效和實質(zhì)性的作用，即為我們貫徹“1+6”文件規(guī)定的“同一個問題的協(xié)調(diào)會只開一次；二次政令督查仍不能完成任務(wù)，將開展過錯追究”等措施，打下堅實的基礎(chǔ)。
⑵制定部門責(zé)任白皮書并向社會公布。
按照市績效辦的統(tǒng)一規(guī)范，同時結(jié)合我區(qū)實際情況，我們要求各單位將以下8個方面內(nèi)容納入到白皮書中：（1）法定職責(zé)和常規(guī)性工作；（2）區(qū)政府中心工作和重大項目涉及本部門的工作；（3）由本單位牽頭的多部門協(xié)調(diào)性工作；（4）上級垂直主管部門布置的工作；（5）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)指定的專項工作及各種現(xiàn)場會、協(xié)調(diào)會所指定的工作；（6）人大政協(xié)、基層單位、群眾提議的工作；（7）“龍崗民聲”專欄及新聞媒體監(jiān)督的工作；（8）本單位改革創(chuàng)新的工作。全區(qū)共有58個單位（其中區(qū)屬職能部門33個、駐區(qū)單位12個、街道13個）均己編制白皮書，經(jīng)區(qū)政府各分管領(lǐng)導(dǎo)審定后由區(qū)績效辦輯印成冊，并通過區(qū)政府網(wǎng)站和僑報向社會公布，主動接受社會各界的監(jiān)督。
⑶圍繞42項考核指標(biāo)，各部門專項落實措施并經(jīng)區(qū)政府專題會議聯(lián)審執(zhí)行。
各單位在發(fā)布白皮書的基礎(chǔ)上均按要求制訂了《績效評估工作方案》，通過量化和細(xì)化《白皮書》中所明確的各項任務(wù)目標(biāo)來保障總體目標(biāo)的實現(xiàn)，其中42項指標(biāo)是市績效辦對全市6區(qū)開展績效評估的重要依據(jù)。我區(qū)要求各部門在績效評估方案中重點突出42項指標(biāo)的落實措施，并于4月23日經(jīng)區(qū)政府專題會議聯(lián)審，確定了我區(qū)42項指標(biāo)的預(yù)定指數(shù)，己經(jīng)報市績效辦作為今年的參考指標(biāo)。
2、制度性工作：
⑴全面建立業(yè)務(wù)主辦人制度。
58個單位在《白皮書》和《績效評估工作方案》的基礎(chǔ)上建立部門或系統(tǒng)內(nèi)部的“業(yè)務(wù)主辦人”制度，即實行三級分工，對全部事項分別明確分管領(lǐng)導(dǎo)、分管科室（小組）、業(yè)務(wù)主辦人（a b配角制）�！皹I(yè)務(wù)主辦人”制度以《常規(guī)工作一覽表》和《臨時性工作一覽表》的方式體現(xiàn) 。業(yè)務(wù)主辦人制度是我區(qū)創(chuàng)新工作的亮點，對我區(qū)行政績效的提高有著十分積極的作用。
⑵完善“首問負(fù)責(zé)制”和“過錯責(zé)任追究”的執(zhí)行程序。
我區(qū)于XX年年5月15日發(fā)布了《龍崗區(qū)政府關(guān)于〈深圳市人民政府首長問責(zé)暫行辦法〉〈深圳市政府過錯責(zé)任追究暫行辦法〉及〈深圳市實施行政許可追究辦法〉在我區(qū)執(zhí)行過程中相關(guān)事項的補(bǔ)充通知》�！堆a(bǔ)充通知》對我區(qū)的“首長問責(zé)”和“過錯責(zé)任追究”的啟動程序、承辦單位、調(diào)查取證、各單位的相關(guān)工作和區(qū)監(jiān)察機(jī)關(guān)的相關(guān)工作等作了具體的規(guī)定，為“1+6”文件的貫徹執(zhí)行掃清了障礙。
今年上半年我區(qū)開展過錯追究工作己取得明顯成效，共收到行政過錯投訴92項，進(jìn)行過錯處理的共22人次（其中：通報批評的16人次，責(zé)令檢查或書面檢查的4人次，誡勉談話的3人次，調(diào)離原單位的2人次）。
另外，“1+6”文件的深入貫徹納入到今年紀(jì)律教育月的重要內(nèi)容，各單位都開展多種方式進(jìn)行了深入學(xué)習(xí)。
三、銳意創(chuàng)新，把績效量化指標(biāo)納入全區(qū)年度考核方案
為進(jìn)一步改進(jìn)和完善領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價制度，加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，區(qū)委組織部、區(qū)人事局采納了區(qū)績效辦的建議，將績效評估指標(biāo)體系列為年度考核的重要內(nèi)容。對年初制定并公布了《責(zé)任白皮書》的58個單位，包括13個街道，其業(yè)務(wù)類工作一律按績效評估指標(biāo)體系進(jìn)行量化考核。
1把試點改良變?yōu)槿�面鋪開
年初，龍崗區(qū)政府被列入XX年市政府績效評估工作對象，我區(qū)原定部分單位進(jìn)行試點。但區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)，我們工作的目的是提高執(zhí)行力，要在廣大公務(wù)員中樹立績效評估的理念，增強(qiáng)政府部門及其公務(wù)員的工作主動性與積極性，提高工作績效，降低行政成本，推動區(qū)政府中心工作的開展。因此績效評估工作，政府全體部門都要參與。所以我區(qū)的政府績效評估工作從開始就是一步到位、全面鋪開，區(qū)屬職能部門、駐區(qū)單位、街道全部參與進(jìn)來。開展績效評估后，特別是落實了業(yè)務(wù)主辦人制度、推行了“首問負(fù)責(zé)制”和“過錯責(zé)任追究”后，有效克服了一些部門和單位存在的有令不行、有禁不止、推諉扯皮、辦事拖拉等現(xiàn)象，在實施該項工作的過程中獲得初步成效，全區(qū)參加績效評估的單位及其工作人員責(zé)任心明顯增強(qiáng)，工作效率顯著提高。
2、把年初的試運行變?yōu)槟昴┑挠布s束
市政府今年探索構(gòu)建政府績效評估體系，將績效評估工作定為試運行階段，不作剛性要求，考核結(jié)果不進(jìn)行評比。但是不進(jìn)行硬性約束，績效評估就會失去威懾力；不進(jìn)行硬性約束，評估工作就不可能深入，各項制度就不可能落實，效能監(jiān)督就不可能到位。因此我區(qū)嚴(yán)格制定各項評估指標(biāo)，真抓實干，不走過場，實行了嚴(yán)格的績效評估、嚴(yán)格的督察督辦、嚴(yán)格的責(zé)任追究，并將績效評估指標(biāo)體系列為年度考核的重要內(nèi)容。區(qū)委辦已將《龍崗區(qū)區(qū)直單位和街道領(lǐng)導(dǎo)班子年度綜合考核試行辦法》下發(fā)，將績效評估考核結(jié)果與獎懲、評優(yōu)評先、干部使用掛鉤，實行嚴(yán)格兌現(xiàn)。對成績突出的單位，除按規(guī)定進(jìn)行獎勵外，對其領(lǐng)導(dǎo)班子成員在職務(wù)晉升時予以優(yōu)先考慮；對成績較差的單位，按規(guī)定進(jìn)行懲戒。
3、把上級的藍(lán)圖規(guī)劃變?yōu)榛鶎拥目蓤?zhí)行實踐
市政府把績效評估列為八項年度重點工作之一，重點開發(fā)應(yīng)用“深圳市政府績效評估系統(tǒng)”，下發(fā)了《深圳市政府績效評估指標(biāo)體系》。這項體系內(nèi)容豐富、系統(tǒng)，需要深入學(xué)習(xí)。我區(qū)一方面與市主管部門積極溝通，掌握最新的工作思路、動態(tài)和進(jìn)程，多次到市績效辦參觀學(xué)習(xí)，并獲取市績效辦對我區(qū)工作的指導(dǎo)；另一方面與政府各部門及時協(xié)調(diào)，特別是與評估委員會成員單位商量問計、密切配合，在制定各項指標(biāo)和年終考核方案等問題上多次召開會議聽取各部門意見。在指標(biāo)體系各項指標(biāo)的確定上，針對市區(qū)和基層的差別，我區(qū)提出了自己的意見，得到市領(lǐng)導(dǎo)肯定。我區(qū)采用的指標(biāo)體系，參照市績效辦對各區(qū)的考核辦法，從區(qū)情特別是街道的實際出發(fā)，力求貼近實際、注重實效，方便在基層執(zhí)行。剔除了那些不易量化、不易操作的項目，最后從原指標(biāo)體系的42項篩選出32項。在區(qū)績效辦、區(qū)委組織部、區(qū)人事局同志的大力配合下，經(jīng)過多次征求各部門對考核辦法的意見建議，并在市績效辦的指導(dǎo)下，五易其稿，近期已經(jīng)區(qū)委常委會審議通過，并將《龍崗區(qū)區(qū)直單位和街道領(lǐng)導(dǎo)班子年度綜合考核試行辦法》下發(fā)給各單位進(jìn)行年終考核