脫貧攻堅(jiān)工作總結(jié)和新年工作安排
按照《市2018年脫貧攻堅(jiān)工作要點(diǎn)》和《市關(guān)于開展2018年脫貧攻堅(jiān)“問題清零”專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案》工作部署，鎮(zhèn)黨委、政府加大工作力度，強(qiáng)化措施落實(shí)，鞏固扶貧成果，提高脫貧質(zhì)量，扎扎實(shí)實(shí)促進(jìn)全鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作，全面落實(shí)2018年脫貧攻堅(jiān)工作任務(wù)目標(biāo)�，F(xiàn)就鎮(zhèn)2018年脫貧攻堅(jiān)工作完成情況和2019年脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工作安排如下：
一、2018年度任務(wù)目標(biāo)完成及工作情況
（一）進(jìn)一步完善貧困對象動(dòng)態(tài)管理工作，促進(jìn)幫扶措施的落實(shí)
一是完成2017年度建檔立卡動(dòng)態(tài)調(diào)整與補(bǔ)錄工作。按照市脫貧辦《關(guān)于做好2017年度考核整改建檔立卡數(shù)據(jù)信息調(diào)整和補(bǔ)錄工作的通知》的要求，鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際情況，對建檔立卡貧困戶按照文件規(guī)定程序重新識別，經(jīng)村三委、黨員代表和群眾代表評議，公示無異議后，清退46戶70人，戶內(nèi)補(bǔ)錄2人，脫貧回退13戶26人。經(jīng)本次調(diào)整后，我鎮(zhèn)剩余貧困戶為70戶135人。
二是規(guī)范貧困戶精準(zhǔn)幫扶檔案。在市脫貧辦下發(fā)全鎮(zhèn)貧困戶精準(zhǔn)幫扶檔案箱并安裝后，鎮(zhèn)黨委組織機(jī)關(guān)干部，和包保干部、村干部一同入戶規(guī)范貧困戶基礎(chǔ)信息、經(jīng)濟(jì)收入、政策保障、包保幫扶、識別退出五個(gè)方面檔案內(nèi)容，結(jié)合“黨員干部集中奉獻(xiàn)月”活動(dòng)，嚴(yán)格進(jìn)行貧困戶信息核對、收入測算和“三卡一冊”檔案填寫工作。
三是完善貧困對象動(dòng)態(tài)指標(biāo)臺賬。按照貧困村退出摘帽的16項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，村三委、村第一書記、駐村工作隊(duì)共同對退出指標(biāo)進(jìn)行逐項(xiàng)自查，認(rèn)為符合貧困村退出條件；在村完善退出臺賬、提出退出申請后，鎮(zhèn)黨委政府組織專人進(jìn)行復(fù)查摸底核實(shí)評估，并召開黨委專題擴(kuò)大會(huì)議進(jìn)行村退出貧困村初審評議，再次完善退出各項(xiàng)佐證材料，在鎮(zhèn)政府所在地和村村部進(jìn)行7天公示后，將退出申請和初審報(bào)告上報(bào)市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組。由鎮(zhèn)村干部、包保黨員干部負(fù)責(zé)，按照貧困戶脫貧的7項(xiàng)指標(biāo)，填報(bào)貧困戶精準(zhǔn)幫扶臺賬信息，分類制定實(shí)施鞏固提升、產(chǎn)業(yè)增收、兜底保障脫貧措施。
四是促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺作用發(fā)揮。健全完善脫貧攻堅(jiān)信息平臺信息，在全鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)及干部中推廣使用社會(huì)扶貧、建檔立卡手機(jī)APP，完成網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)查詢、地理信息定位、信息統(tǒng)計(jì)、工作監(jiān)督功能。
�。ǘ┐龠M(jìn)產(chǎn)業(yè)和庭院經(jīng)濟(jì)扶貧項(xiàng)目獲得收益
鎮(zhèn)黨委政府年初對扶貧項(xiàng)目“早謀劃、早實(shí)施、促收效”，協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目貧困人口全覆蓋。一是村木耳種植扶貧項(xiàng)目。為了使村木耳種植扶貧項(xiàng)目穩(wěn)定增收，2018年年初，按照招標(biāo)程序，在村村部公開進(jìn)行了木耳種植扶貧項(xiàng)目發(fā)包競標(biāo)，由黑龍江省佰盛食用菌有限公司以每年3萬元拍得，預(yù)計(jì)今年年底可為村貧困人口每人分紅1130元。二是全力推進(jìn)非貧困村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。與金燕農(nóng)牧有限公司合作，采取資金入股的方式，以扶貧專項(xiàng)資金為股金，注資入股企業(yè)，由企業(yè)依托現(xiàn)有肉鴨養(yǎng)殖繁育項(xiàng)目統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營，全鎮(zhèn)扶貧產(chǎn)業(yè)資金共81萬元全部投入到企業(yè)經(jīng)營中，按照投資協(xié)議規(guī)定，在2018年年底按6%分紅并逐年遞增2%的基礎(chǔ)上，保證扶貧產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金保值率100%，資金退出時(shí)按照81萬元退還。結(jié)合貧困戶自己的意愿和精準(zhǔn)施策的措施，為村等5戶貧困戶投入資金共5萬元，發(fā)展了大榛子種植，生豬和蛋雞養(yǎng)殖等庭院經(jīng)濟(jì)，戶均增收2000余元。
�。ㄈ┤媛鋵�(shí)各項(xiàng)脫貧措施
一是全面完成貧困戶危房改造任務(wù)。經(jīng)市住建局委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對所有建檔立卡貧困戶危房進(jìn)行全面危險(xiǎn)等級鑒定，并根據(jù)鑒定結(jié)果，2018年全鎮(zhèn)貧困戶共有D級房屋2戶，彩鋼房4戶，無房戶1戶，截止目前所有需改造貧困戶已全部完工。二是貧困人口安全飲水問題得到解決。經(jīng)過集中整改，為蓮花、羅家、同勝等6個(gè)村共43戶貧困戶解決了分散式供水凈化系統(tǒng)，為安樂、汪家、村等3戶貧困戶解決了集中供水問題，到今年8月份，全鎮(zhèn)貧困戶全部解決了飲水不安全問題，水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。三是鎮(zhèn)村兩級醫(yī)療機(jī)構(gòu)貧困人口醫(yī)療救助補(bǔ)貼政策公示，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)行政村衛(wèi)生室全覆蓋，所有村衛(wèi)生室實(shí)行門診新農(nóng)合報(bào)銷，公示貧困患者的簽約服務(wù)醫(yī)生，貧困人口參合率已達(dá)100%，貧困人口住院醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人自付比例控制在10%左右。四是落實(shí)教育救助政策。我鎮(zhèn)共有貧困學(xué)生4名，其中義務(wù)教育階段2名，已享受免除學(xué)雜費(fèi)和免費(fèi)提供國家教科書，校車交通費(fèi)、教輔資料費(fèi)實(shí)施減免政策。在我市普通高中就讀的建檔立卡學(xué)生1名，已享受免除學(xué)費(fèi)，每學(xué)期資助助學(xué)金1000元政策。在長春新聞學(xué)院就讀的建檔立卡學(xué)生1名，已享受校方貧困學(xué)生救助，每學(xué)期資助助學(xué)金1500元政策，“雨露計(jì)劃”為該名學(xué)生提供每年3000元的救助。市“小雨滴”愛心協(xié)會(huì)還為村2名學(xué)生月資助700元的愛心救助，直至大學(xué)畢業(yè)。五是進(jìn)一步完善兜底保障機(jī)制。將符合條件的農(nóng)村貧困人口全部納入最低生活保障，對已脫貧人口中享受低保政策的貧困人口，一定時(shí)期內(nèi)保證繼續(xù)享受“兩線合一”政策，確保穩(wěn)定脫貧不返貧，2018年已為2戶3人辦理了低保，為2人辦理了特困人員集中供養(yǎng)。下一步將全面普查建檔立卡貧困戶的家庭經(jīng)濟(jì)狀況，力爭在年底將符合低保條件的全部納入最低生活保障。六是提升貧困戶人居環(huán)境。結(jié)合新農(nóng)村“美麗庭院、干凈人家”建設(shè)，全面改善提升貧困戶人居環(huán)境，組織包保黨員干部深入貧困戶家庭，整治貧困戶庭前屋后、居室內(nèi)外、菜地禽舍等生產(chǎn)生活環(huán)境，房前屋后栽種果樹，菜園內(nèi)合理栽種瓜果蔬菜，實(shí)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生無死角。七是黨建引領(lǐng)促脫貧。圍繞帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮黨員模范作用，創(chuàng)建扶貧經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，推動(dòng)黨建目標(biāo)與扶貧目標(biāo)、黨建項(xiàng)目與扶貧項(xiàng)目、黨建責(zé)任與扶貧責(zé)任深度融合，充分發(fā)揮基層黨組織的堡壘作用和引領(lǐng)作用。成立駐村干部領(lǐng)導(dǎo)小組和臨時(shí)黨委，每季度召開一次會(huì)議，研究部署駐村幫扶工作，加強(qiáng)對駐村干部的管理，以黨建創(chuàng)新助推脫貧攻堅(jiān)工作。八是扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，改變簡單的給錢給物做法，充分發(fā)揮農(nóng)家書屋、文化大院、新時(shí)代傳習(xí)所的輻射帶動(dòng)作用，注重幫助貧困戶在思想上拔出窮根，激發(fā)貧困群眾自我發(fā)展意識，提升自我發(fā)展能力，在全社會(huì)形成人人參與脫貧攻堅(jiān)的'濃厚氛圍。
二、問題整改落實(shí)情況
年初以來，我鎮(zhèn)迎接了省巡視組、省審計(jì)、省紀(jì)委暗訪、市督查巡查等多次查檢。鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持落實(shí)《市2018年“大調(diào)研、大整改、大提升，脫貧攻堅(jiān)月”活動(dòng)實(shí)施方案》和《市關(guān)于開展2018年脫貧攻堅(jiān)“問題清零”專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案》等文件精神和工作部署，把自查自糾自改貫穿全年脫貧攻堅(jiān)工作中，對存在的問題，進(jìn)行立行立改、邊做邊改或定期整改，穩(wěn)步推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作健康、有序進(jìn)行。在市里第三方暗訪反饋后，鎮(zhèn)黨委政府根據(jù)實(shí)際專門擬定了調(diào)查問卷，抽調(diào)8名干部，由負(fù)責(zé)脫貧攻堅(jiān)工作的領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對全鎮(zhèn)70戶貧困戶進(jìn)行入戶調(diào)查并征求貧困戶對脫貧攻堅(jiān)、自身脫貧致富等方面的意見，全面摸清了目前工作上的不足和每戶貧困戶的基本情況，并反饋給包保部門，共同把“問題清零”專項(xiàng)行動(dòng)落到實(shí)處。
一是扶貧檔案資料不完整、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確問題。組織鎮(zhèn)村干部入戶認(rèn)真核對扶貧檔案信息，補(bǔ)齊補(bǔ)全“三冊一卡”內(nèi)容，并確保信息精準(zhǔn)，指導(dǎo)有貧困人口的行政村做好貧困戶精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)退出、民主評議、研究扶貧資金項(xiàng)目會(huì)議記錄及公示公告材料，查漏補(bǔ)缺，完善相關(guān)材料。
二是部分貧困戶存在住房安全問題。此問題分兩步方法解決，一是對于符合危改條件、住彩鋼房和無房的貧困戶，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行房屋建設(shè)，目前已按期完成了全鎮(zhèn)2戶D級房屋、4戶彩鋼房和1戶無房戶的房屋建設(shè)。二是對非C、D級危房的貧困戶房屋存在的問題，鎮(zhèn)里自籌資金，解決貧困戶住房改造各項(xiàng)問題，鎮(zhèn)財(cái)政投入近5萬元，為村孟范君、張玉臣和張顯強(qiáng)解決了房瓦、房棚、室內(nèi)大白、瓷磚等多項(xiàng)問題。
三是貧困戶美麗庭院干凈人家創(chuàng)建情況相對滯后。繼續(xù)推進(jìn)落實(shí)貧困戶“美麗庭院、干凈人家”創(chuàng)建活動(dòng)，加大宣傳力度和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，全面改善提升貧困戶人居環(huán)境，我鎮(zhèn)自籌資金7萬余元為村11戶貧困戶硬化庭院，促進(jìn)貧困戶達(dá)到美麗庭院干凈人家的標(biāo)準(zhǔn)。
三、2019年工作計(jì)劃
�。ㄒ唬┠繕�(biāo)任務(wù)
2019年全鎮(zhèn)計(jì)劃貧困人口脫貧退出35戶59人，鞏固提升村退出及已脫貧貧困戶的脫貧成效。實(shí)現(xiàn)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目貧困人口全覆蓋、醫(yī)療救治政策，實(shí)現(xiàn)貧困人口27種重大疾病醫(yī)療救助政策全覆蓋、貧困戶人居環(huán)境改善全覆蓋、符合條件貧困人口大病救助和養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋、貧困人口安全飲水全覆蓋、貧困人口住房安全保障全覆蓋、貧困子女教育救助全覆蓋、扶貧資金投入保障全覆蓋、貧困群眾思想發(fā)動(dòng)和宣傳教育工作全覆蓋等扶貧政策措施。
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1.精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)工作方式。改“便訪”為“遍訪”，不但組織保包干部深入到貧困戶家中去，也要做到鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)走遍所有貧困戶，對貧困戶家中的情況如數(shù)家珍，了解切實(shí)的困難需求，追根溯源，制定精準(zhǔn)的脫貧措施。一是為貧困戶開創(chuàng)良好的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，采取開發(fā)崗位、政策扶持、勞務(wù)協(xié)作、技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、權(quán)益維護(hù)等措施，助力貧困勞動(dòng)力投身創(chuàng)業(yè)就業(yè)中來。加大拉動(dòng)本鎮(zhèn)企業(yè)力量，解決貧困勞動(dòng)力，組織開展獻(xiàn)愛心活動(dòng)，組織引導(dǎo)民營企業(yè)參與脫貧攻堅(jiān)，實(shí)施“民企幫扶脫貧攻堅(jiān)光彩行動(dòng)”，鼓勵(lì)民營企業(yè)熱心公益事業(yè)。二是鞏固脫貧成果。繼續(xù)完繕貧困戶危房改造任務(wù)。對于部分B級危房且有需要修繕的貧困戶房屋，由鎮(zhèn)里自籌資金進(jìn)行危房改造，使貧困戶住房安全時(shí)時(shí)有保障。對所安裝分散式飲水器做定期檢修，保證貧困戶飲水安全。對住院治療的貧困戶做好跟蹤，確保大病醫(yī)療、新農(nóng)合政策落實(shí)到位。鎮(zhèn)民政與扶貧辦聯(lián)合排查，完善精準(zhǔn)識別、動(dòng)態(tài)管理和公示制度，確保應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶。積極做好農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。
2.加大非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。2019年加強(qiáng)12個(gè)非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施整體提升工程，加快實(shí)施貧困村新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)施環(huán)境綜合整治示范工程，加大貧困村廁所改造力度。
3.促進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓好貧困村產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目與非貧困村扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，保證專項(xiàng)資金的保值率和收益率，充分發(fā)揮脫貧帶動(dòng)作用。扶持鎮(zhèn)內(nèi)龍頭企業(yè)發(fā)展，對全鎮(zhèn)各村達(dá)標(biāo)龍頭企業(yè)予以優(yōu)先認(rèn)定，促進(jìn)其帶動(dòng)更多貧困戶脫貧致富。
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1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)以上率下，持續(xù)推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)縱深拓展。除市里組織的活動(dòng)外，要多開展具有特色的幫扶活動(dòng)，鞏固提升脫貧成效，落實(shí)長效包保機(jī)制，配合市脫貧辦做好全年各項(xiàng)幫扶工作。
2.落實(shí)工作責(zé)任。落實(shí)幫扶責(zé)任，逐村、逐戶、逐人制定脫貧措施和鞏固措施，確保穩(wěn)定脫貧，不返貧。明確工作任務(wù)、責(zé)任人和完成時(shí)限。嚴(yán)格落實(shí)“周調(diào)度、月通報(bào)”工作機(jī)制，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，倒逼責(zé)任落實(shí)。
3.進(jìn)一步加大扶貧政策宣傳力度。對脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署，強(qiáng)化鎮(zhèn)村干部脫貧的責(zé)任意識和幫扶措施，協(xié)助行業(yè)部門將相關(guān)扶貧政策措施落實(shí)到位，讓貧困戶能夠享受到有關(guān)優(yōu)惠政策。常態(tài)化“黨員奉獻(xiàn)日”活動(dòng)，宣傳扶貧政策到戶到人，提高貧困對象扶貧政策知曉率，做到政策宣傳覆蓋到位。
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