××縣建設(shè)局是負(fù)責(zé)全縣城鎮(zhèn)規(guī)劃、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公用事業(yè)管理、建筑業(yè)管理、房地產(chǎn)業(yè)管理、市容環(huán)境衛(wèi)生管理等的政府職能部門，下設(shè)有4個行政科室、8個事業(yè)單位，有在職職工74人。一年來，城鎮(zhèn)建設(shè)工作在各級領(lǐng)導(dǎo)的重視領(lǐng)導(dǎo)下，在廣大市民的支持參與下，通過不斷努力，較好地推進(jìn)縣城建設(shè)，具體工作情況匯報如下：
　　一、城建工作取得突破性進(jìn)展
　　一年來，建設(shè)局以“科學(xué)發(fā)展觀”教育活動為契機(jī)，從思想教育、制度建設(shè)、規(guī)范行為、狠抓落實入手，不斷強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，致力于打造一支廉潔高效、愛崗敬業(yè)、務(wù)實創(chuàng)新的新型隊伍，為建設(shè)工作作保障。
　　(一)服務(wù)態(tài)度明顯改善
　　檢驗一個單位、一個部門服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度的好壞，關(guān)鍵是看單位干部職工是否對群眾動真情、用真心。為此，建設(shè)局從以下幾個方面進(jìn)行強(qiáng)化和提升：
　　1、轉(zhuǎn)變服務(wù)職能。著重教育引導(dǎo)職工從管理職能向服務(wù)職能轉(zhuǎn)變，要求職工體察民情、了解民意，想群眾所想，急群眾所急，把服務(wù)意識滲透到職工一言一行中，落實在每個細(xì)小環(huán)節(jié)上，著實為群眾解難題、辦實事。
　　2、用制度管人管事。制定出臺了《機(jī)關(guān)文明用語規(guī)范》、《機(jī)關(guān)勞動紀(jì)律制度》等多項規(guī)章制度，倡導(dǎo)微笑服務(wù)、快樂工作，用以規(guī)范職工言行。
　　3、推行服務(wù)承諾。全面推行“三公開”(公開辦事程序、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn))、“四第一”(群眾利益作為第一目標(biāo)、群眾需要作為第一重點、群眾情緒作為第一信號、群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn))、“五不讓”(不讓公務(wù)在我這里延誤、不讓差錯在我這里發(fā)生、不讓工作在我這里中斷、不讓前來辦事的人員在我這里受到冷落、不讓機(jī)關(guān)形象在我這里受到影響)承諾服務(wù)，并設(shè)置舉報箱、舉報電話，接受群眾監(jiān)督。
　　4、建立窗口服務(wù)。在辦公條件十分有限的情況下，盡最大可能建立窗口服務(wù)平臺，實行窗口服務(wù)，限時辦結(jié)工作機(jī)制。
　　5、打造“陽光城建”。城市規(guī)劃、重要基建項目、房屋拆遷等重大涉民事項全部公開、公示和聽證;行政審批事項、程序、收費(fèi)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)全部公開;招投標(biāo)實行“八統(tǒng)一”(統(tǒng)一招標(biāo)公告發(fā)布媒體、統(tǒng)一監(jiān)管投標(biāo)保證金、統(tǒng)一評標(biāo)辦法、統(tǒng)一評標(biāo)專家?guī)�、統(tǒng)一開標(biāo)評標(biāo)地點、統(tǒng)一進(jìn)場資格審查、統(tǒng)一招標(biāo)備案監(jiān)管程序、統(tǒng)一中標(biāo)通知書)，陽光作業(yè)。
　　6、嚴(yán)格依法行政。進(jìn)一步加大執(zhí)法培訓(xùn)教育、監(jiān)督管理力度，逐步規(guī)范執(zhí)法行為。
　　(二)辦事效率明顯提高
　　為杜絕辦事拖沓、推諉扯皮行為的發(fā)生，保證建設(shè)項目的優(yōu)質(zhì)、高效推進(jìn)，建設(shè)局多措并舉，全面提升工作效率。
　　1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行四項制度。打造陽光政府“四項”制度出臺后，建設(shè)局配套制定了“四項”制度落實措施，實行重要事項跟蹤問效、群眾事情限時辦結(jié)、日常工作承諾服務(wù)，并自覺接受群眾監(jiān)督。
　　2、首推“一表審批、一站辦結(jié)”服務(wù)。針對項目審批、房產(chǎn)辦理多科室審批、多環(huán)節(jié)辦理冗雜的實際，推行科室合署辦公，一表審批，一站辦結(jié)、一口收費(fèi)，大大方便了群眾，精簡了辦事程序，提高了工作效率。
　　3、進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為。對報建項目，實行定期討論上報，在規(guī)定的工作日內(nèi)辦結(jié)和答復(fù);對行政審批事項、審批程序、收費(fèi)項目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)通過政務(wù)信息網(wǎng)、建立公式欄等形式公開公示，運(yùn)作過程置于群眾監(jiān)督之下，依法嚴(yán)格辦理。
　　4、優(yōu)質(zhì)、高效推進(jìn)項目實施。年初擬訂全年工作目標(biāo)任務(wù)，建立工作目標(biāo)責(zé)任制，把建設(shè)項目、工作目標(biāo)任務(wù)責(zé)任到領(lǐng)導(dǎo)，分解到股室、細(xì)化到個人，各負(fù)其責(zé)、各司其職，大事集體會議討論決定，小事現(xiàn)場協(xié)調(diào)處理，分頭分責(zé)抓落實，有效確保了建設(shè)項目的推進(jìn)與實施。
　　(三)城市建設(shè)快速推進(jìn)
　　建設(shè)局始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足“發(fā)展”這一要務(wù)，圍繞中心，超前謀劃，立足本職，狠抓落實，全力推進(jìn)城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)管理工作。
　　1、超前謀劃促發(fā)展。城市建設(shè)離開項目的支撐寸步難行，靠單一的土地資金難以推進(jìn)。為此，建設(shè)局把項目儲備作為建設(shè)工作的重頭戲，細(xì)致做好項目前期測設(shè)儲備工作，主動協(xié)調(diào)、積極爭取。到目前為止，縣城垃圾處理場、污水管網(wǎng)改造通過向上爭取項目補(bǔ)助資金達(dá)4000余萬元，污水處理廠通過招商引進(jìn)資金3000余萬元，石湖景區(qū)、城北片區(qū)開發(fā)建設(shè)、部分舊城改造項目已初步與投資商簽定了框架協(xié)議，為全面推進(jìn)縣城建設(shè)打下了基礎(chǔ)。
　　2、立足本職抓建設(shè)。一是結(jié)合土地利用規(guī)劃修編和縣城格局調(diào)整的需要，適時啟動了縣城總規(guī)、控規(guī)、修規(guī)及城北片區(qū)詳規(guī)的修編和新編工作;二是完成鳳凰大道綠化及文筆二號小區(qū)農(nóng)貌市場建設(shè)2項工程;三是穩(wěn)步推進(jìn)通源廣場、鳳泉公園2項市政建設(shè)項目和龍鳳莊園、安瑞新城三期、明輝花園、青海園小區(qū)、能源小區(qū)、工商紅盾苑小區(qū)等9個商住小區(qū)建設(shè);四是啟動了污水處理廠、垃圾處理場、××建材城、2萬㎡廉租住房五項重點建設(shè)工程，近期計劃啟動通源大街北段、縣城供排水管網(wǎng)改造2項重點工程。項目概算總投資達(dá)到12億，年內(nèi)可完成投資7.38億元。
　　3、加強(qiáng)隊伍建設(shè)作保障。一是強(qiáng)化班子及組織建設(shè)。班子成員帶頭學(xué)習(xí)、帶頭干事、帶頭執(zhí)行動紀(jì)律，講團(tuán)結(jié)、講大局，講奉獻(xiàn)、樹榜樣，以班子建設(shè)帶動隊伍建設(shè)，強(qiáng)化組織的凝集力、戰(zhàn)斗力;二是強(qiáng)化干部職工的思想教育。把專題思想學(xué)習(xí)教育與日常教育管理緊密結(jié)合，進(jìn)一步統(tǒng)一干部職工思想，激發(fā)干部職工干事的激情;三是通過各項規(guī)章制度的健全落實，規(guī)范職工的言行;四是鼓勵、支持職工參與不同形式學(xué)習(xí)培訓(xùn)、資格考試，明確只要取得相應(yīng)資格證書，單位另行以資獎勵。通過多形式的教育管理，干部職工學(xué)習(xí)、干事、服務(wù)的氛圍逐漸濃厚。
　　4、服務(wù)基層辦實事。一年來，以開展“互聯(lián)共創(chuàng)”為契機(jī)，先后兩次組織股所以上干部到扶貧掛鉤村平寨村進(jìn)行專題調(diào)研，體察民情、了解民意，幫助其出主意、解難題、謀發(fā)展。承諾投資8萬余元，扶助建設(shè)一座橋涵、解決一村的人畜飲水、一村的道路建設(shè)和一校的門窗修復(fù)，并委派專人住村抓落實。到目前為止，已投入資金6萬余元，完成預(yù)定工程的75%，年內(nèi)可全面完工。
　　(四)廉政建設(shè)得到加強(qiáng)
　　廉政建設(shè)一直是建設(shè)工作的中心，并致力于打造“廉潔城建”。
　　1、強(qiáng)化廉政警示教育。把廉政警示教育與干部日常素質(zhì)教育緊密結(jié)合，認(rèn)真學(xué)習(xí)把握黨紀(jì)法規(guī)，邀請紀(jì)檢檢察領(lǐng)導(dǎo)組織開展專題講座，組織干部職工參訪中安監(jiān)獄，強(qiáng)化黨紀(jì)法規(guī)、正面典型、反面案例警示 “三項教育”，教育引導(dǎo)干部職工樹立正確的權(quán)利觀、地位觀、利益觀，做到警鐘長鳴，筑牢拒腐防變的思想防線。
　　2、截堵滋生腐敗的源頭。突出抓好項目規(guī)劃審批、項目招投標(biāo)、項目實施三個重點環(huán)節(jié)，項目規(guī)劃審批嚴(yán)格執(zhí)行會議討論，集體審批制，有效避免個人說了算的現(xiàn)象;項目招投標(biāo)嚴(yán)格執(zhí)行曲靖市十個文件管理規(guī)定，按規(guī)操作，陽光作業(yè);項目實施層層簽定廉政合同，嚴(yán)格審計結(jié)算;財務(wù)管理主動邀請審計、財政、發(fā)改部門定時不定時開展審計檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，做到事前有警示、事中有監(jiān)督、事后有落實。把拒腐防變的關(guān)口前移，有效遏制不良行為的產(chǎn)生。
　　3、健全落實監(jiān)督制約機(jī)制。年初，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與日常工作同部署、同安排，年中、年末同檢查、同考核;主要領(lǐng)導(dǎo)與副職、副職與中層干部、中層干部與職工，層層簽定《廉政建設(shè)責(zé)任書》，并交納風(fēng)險保證金，并明確廉政建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、工作措施、獎懲辦法;年中、年末定期開展廉政建設(shè)分析會，進(jìn)行自檢自查，發(fā)現(xiàn)有矛頭性、傾向性問題，及時糾正;以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為重點，建立健全民主決策議事制度、行政審批制度、權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制等制度，做到以制度規(guī)范行為，以制度約束人。同時公開、公示黨務(wù)、政務(wù)及行政許可事項，把權(quán)力運(yùn)行置于人民群眾監(jiān)督之下。
　　4、貫徹執(zhí)行黨政方針不動搖。貫徹執(zhí)行黨風(fēng)黨紀(jì)若干規(guī)定和“四大紀(jì)律”、“八項要求”，嚴(yán)于律己，從嚴(yán)要求;財務(wù)開支提倡厲行節(jié)約，精簡壓縮，較大數(shù)額開支實行會議討論，民主決策，日常開支實行辦公室委派、財務(wù)審核、分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)、主要領(lǐng)導(dǎo)審批的四級審查機(jī)制，有效避免大吃大喝、鋪張浪費(fèi)、濫發(fā)資金、公款出游等行為的發(fā)生。
　　5、著實辦理來信來訪及矛盾糾紛。建設(shè)局始終把辦理來信來訪、化解矛盾糾紛作為建設(shè)工作的重中之重，做出了“限時辦結(jié)、及時排查化解”的總體要求。在1-9月，共排查矛盾問題43件，已辦結(jié)38件，辦結(jié)率達(dá)88% 以上，其他案件在積極的協(xié)調(diào)辦理中。
　　二、當(dāng)前存在的主要問題及不足
　　城市建設(shè)工作通過不斷的努力實踐，機(jī)關(guān)干部隊伍建設(shè)及縣城規(guī)劃建設(shè)管理工作取得了一定成績，但建設(shè)工作量大、面廣、任務(wù)重，以下工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)：
　　㈠縣城規(guī)劃滯后不全，實施難度大。縣城總體規(guī)劃于XX年完成第三版修編，但隨著縣城工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，縣城北片區(qū)(恩榮片區(qū))納入縣城近期建設(shè)，縣城格局發(fā)生了重大調(diào)整，總體規(guī)劃明顯滯后，并且僅有總規(guī)，指導(dǎo)性不強(qiáng)。實施中，部分群眾執(zhí)行規(guī)劃的自覺性不強(qiáng)，亂塔亂建、違法建設(shè)時有發(fā)生，難以杜絕。
　�、媾f城改造推進(jìn)難，很多擬建項目難以實施。××縣城舊城區(qū)由于歷史原因，建筑混亂，設(shè)施不配套，城市景觀、人居環(huán)境較差�？h政府于年初擬訂了多個舊城改造項目，但由于改造房屋拆遷安置難、群眾意見難以統(tǒng)一、生產(chǎn)生活問題難以解決、涉及面廣、情況復(fù)雜等問題被迫擱置。
　　㈢縣城輻射力、帶動力、吸引力不強(qiáng)。我縣仍是一個農(nóng)業(yè)大縣，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，城市建設(shè)缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，后勁不強(qiáng)，長效性、持續(xù)性不足。特別是舊城區(qū)綠化、亮化、美化投入不足，建筑零亂、設(shè)施不夠配套，綠地率低，整體環(huán)境距園林城、生態(tài)城還有較大差距。
　　㈣縣城長效管理機(jī)制、公共配套設(shè)施還需進(jìn)一步健全完善�，F(xiàn)階段履行城管職能是從涉管部門抽調(diào)人員成立綜合整治辦公室，開展日常管理工作，機(jī)構(gòu)本身缺乏長效性，加上縣城規(guī)模專業(yè)市場、停車場、公廁等設(shè)施還不配套，特別是不能滿足傳統(tǒng)節(jié)日農(nóng)特產(chǎn)品交易需求，占道經(jīng)營、亂停亂放、亂擺亂設(shè)、亂潑亂倒等突發(fā)性、隨意性行為很難控制。
　�、辇R抓共管、全民共建的氛圍不濃。城市建設(shè)工作涉及面廣、與廣大人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，僅靠部門的努力很難適應(yīng)新形勢建設(shè)發(fā)展需要，更多的是廣大人民群眾要增強(qiáng)“建城、管城、愛城”的主人翁意識，自覺參與、理解、支持城建工作，齊心協(xié)力共創(chuàng)生態(tài)園林城市，共同打造和諧宜人、發(fā)展進(jìn)取的城市形象。
　�、攴�務(wù)、便民的條件十分簡陋。建設(shè)局于XX年與環(huán)保局分設(shè)，但一直是合署辦公，在有限的辦公樓內(nèi)已容納近90人辦公，推行“一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)”便捷服務(wù)硬件條件受到限制，職工辦公、群眾辦事的環(huán)境條件較差。
　　三、整改措施及下步工作打算
　　針對工作中存在的問題和不足，下步工作中，我局將從以下幾個方面加以完善和改進(jìn)：
　�、寰幹仆晟啤八捻椧�(guī)劃”。高起點、高標(biāo)準(zhǔn)修編完善“總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃、北片區(qū)專項規(guī)劃”，力爭在2010年完成，用以指導(dǎo)建設(shè)，服務(wù)發(fā)展。
　�、婵焖偻七M(jìn)13項重點工程建設(shè)。分別是垃圾處理場、污水處理廠、通源大街北段、通源廣場、鳳泉公園、石湖景區(qū)開發(fā)、園林城市創(chuàng)建、污水管網(wǎng)改造、城北片區(qū)開發(fā)9項近期重點市政工程及明輝花園、龍鳳莊園、青海園、能源小區(qū)4個規(guī)模商住小區(qū)建設(shè)項目，逐步完善城市功能，擴(kuò)大城市規(guī)模。
　�、缰鸩絾�動4個舊城片區(qū)改造。研究制定出臺配套城市建設(shè)改造惠民政策，多渠道籌措建設(shè)資金，逐步啟動電影院片區(qū)、糧食局片區(qū)、木材公司片區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場片區(qū)改造工作，漸進(jìn)改善居住環(huán)境，提升縣城整體形象。
　�、杼剿鹘∪�縣城管理長效機(jī)制。逐步理順管理職能職責(zé)，健全機(jī)構(gòu)隊伍，創(chuàng)新管理措施，配套完善停車場、城市公廁、規(guī)模專業(yè)市場等設(shè)施，逐步實現(xiàn)市容環(huán)衛(wèi)的長效規(guī)范管理。
　�、槎嗲�道、多形式宣傳城鎮(zhèn)建設(shè)。通過各種有效媒體，加大規(guī)劃、建設(shè)項目、行政審批、機(jī)關(guān)內(nèi)部建設(shè)等的宣傳、公示、公開力度，增加工作的透明度，讓市民充分享有規(guī)劃、建設(shè)、管理的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，并主動參與到建設(shè)中來。
　　㈥一如既往強(qiáng)化隊伍建設(shè)。以班子建設(shè)為龍頭，繼續(xù)強(qiáng)化隊伍政治思想、服務(wù)技能、業(yè)務(wù)素質(zhì)教育與管理，進(jìn)一步提升干部隊伍干事、服務(wù)、敬業(yè)、奉獻(xiàn)的責(zé)任意識，同時加大辦公設(shè)施建設(shè)，打造便民、利民、便捷、高效的服務(wù)平臺及辦事環(huán)境。推動城市建設(shè)又好又快發(fā)展。
　　特此報告，請予評議