2009年，我市各級(jí)民政部門在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)民政部門的具體指導(dǎo)和有關(guān)部門的大力支持配合下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，切實(shí)履行改善民生、落實(shí)民權(quán)、維護(hù)民利的基本職責(zé)，繼續(xù)解放思想，不斷深化改革，實(shí)現(xiàn)了民政事業(yè)又好又快發(fā)展，為構(gòu)建富裕文明和諧新**作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
一、2009年工作總結(jié)
(一)開展繼續(xù)解放思想大討論活動(dòng)和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀前期準(zhǔn)備工作，民政事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固。今年，根據(jù)市委的統(tǒng)一部署和要求，我們從3月份開始開展繼續(xù)解放思想大討論活動(dòng)，從12月份開始開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀前期準(zhǔn)備工作。在開展繼續(xù)解放思想大討論活動(dòng)中，我們通過層層動(dòng)員部署、開展理論宣講活動(dòng)、開展領(lǐng)導(dǎo)干部“四走進(jìn)”主題實(shí)踐活動(dòng)和“領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪”活動(dòng)、廣泛征求意見建議、認(rèn)真整改等，較好地完成了繼續(xù)解放思想大討論活動(dòng)各個(gè)階段的工作任務(wù)。在開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀前期準(zhǔn)備工作中，我們以“先行抓學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識(shí)；先行搞調(diào)研，找準(zhǔn)突出問題”為目的，認(rèn)認(rèn)真真抓好每個(gè)環(huán)節(jié)的工作、每項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀前期準(zhǔn)備工作有序有效開展。通過開展繼續(xù)解放思想大討論活動(dòng)和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀前期準(zhǔn)備工作，為推動(dòng)我市民政事業(yè)又好又快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（二）落實(shí)各項(xiàng)為民解困措施，民生保障進(jìn)一步改善。一是農(nóng)村低保和五保供養(yǎng)實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。今年，我市把實(shí)施農(nóng)村低保列為全市為民辦十件實(shí)事之一，加快推進(jìn)農(nóng)村低保和五保供養(yǎng)工作。全市有農(nóng)村低保對(duì)象222427人，占農(nóng)村人口的4.06%，發(fā)放低保金9213.01萬元，月人均補(bǔ)助水平37.6元，達(dá)到了自治區(qū)和市委、市政府提出的農(nóng)村低保人數(shù)占農(nóng)村人口的4%、月人均補(bǔ)助水平達(dá)25元的要求，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村低保應(yīng)保盡保的目標(biāo)。全市現(xiàn)有五保對(duì)象56095人，五保對(duì)象全部納入五保供養(yǎng)保障范圍，按照每人每月30斤米、1斤油、30元錢的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放救助款物，實(shí)現(xiàn)了五保對(duì)象應(yīng)保盡保和“按標(biāo)施保”的目標(biāo)。二是城市低保工作實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化管理。今年，我市城市低保工作在保持動(dòng)態(tài)管理下應(yīng)保盡保的基礎(chǔ)上，針對(duì)物價(jià)上漲的實(shí)際情況，重點(diǎn)抓好提高低保標(biāo)準(zhǔn)、增加臨時(shí)生活補(bǔ)貼、提高平均補(bǔ)差等工作，從今年4月1日起城市低保標(biāo)準(zhǔn)從165元提高到200元，人均每月增加10—15元臨時(shí)生活補(bǔ)貼，城市低保的申請(qǐng)、審核、審批、發(fā)放低保金等都實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化和制度化。全市有城市低保對(duì)象52819人，發(fā)放低保金7245.94萬元，月人均補(bǔ)差水平117.8元，確保了城鎮(zhèn)困難群眾的基本生活。三是城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作穩(wěn)步推進(jìn)。今年，我市進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作力度，7個(gè)縣（市、區(qū)）都修訂出臺(tái)了新的農(nóng)村醫(yī)療救助實(shí)施辦法，降低救助門檻、提高救助資金比例、資助農(nóng)村五保戶和特困戶加入新型農(nóng)村合作醫(yī)療。對(duì)患病的五保戶和特困戶的醫(yī)療費(fèi)用，在“新農(nóng)合”報(bào)銷后，生活仍有困難的，給予二次救助，取得了明顯成效。全市共資助農(nóng)村五保對(duì)象和特困戶365729人參加 “新農(nóng)合”，進(jìn)行二次救助12569人，發(fā)放救助金1069.12萬元。同時(shí)，積極推進(jìn)城市醫(yī)療救助工作，全市共對(duì)患大病、重病的城市低保對(duì)象1101多人進(jìn)行了救助，發(fā)放救助金145.6萬元。四是災(zāi)民基本生活得到妥善安排。今年，我市先后遭受了歷史罕見的雨雪冰凍災(zāi)害、洪澇災(zāi)害和臺(tái)風(fēng)災(zāi)害。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市受災(zāi)人口225萬人，因?yàn)?zāi)死亡16人，緊急轉(zhuǎn)移人口13.4萬人，倒塌房屋12488間，其中：倒塌居民住房4853戶9070間，損壞房屋23660間，農(nóng)作物受災(zāi)面積116千公頃，成災(zāi)面積46千公頃，絕收面積7.06千公頃，直接經(jīng)濟(jì)損失17.6億元。為抗擊雨雪冰凍災(zāi)害，全市共投入資金2570多萬元用于解決雨雪冰凍災(zāi)害和冬春期間災(zāi)民生活安排，其中：中央和自治區(qū)冬春救助補(bǔ)助資金1660萬元，市級(jí)下?lián)芫葷?jì)物資折款90萬元，縣級(jí)投入資金和物資820萬元；全市投入救災(zāi)救濟(jì)資金2592.64萬元，采購發(fā)放大米1639.2噸，棉被28482床，衣服111064套（件），救助災(zāi)民和困難群眾29.34萬人；圓滿完成了133戶雨雪冰凍災(zāi)害倒房恢復(fù)重建工作，修復(fù)損壞房屋176間。洪澇、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害期間，全市共投入災(zāi)民生活救助資金895萬元，其中：自治區(qū)下?lián)苜Y金635萬元，市、縣兩級(jí)投入資金260萬元（含儲(chǔ)備物資），安排應(yīng)急安置資金40萬元，采購發(fā)放救助口糧700噸、發(fā)放救災(zāi)帳篷230頂，妥善安置了13萬多因?yàn)?zāi)轉(zhuǎn)移群眾；圓滿完成了2606戶洪澇災(zāi)害全倒房恢復(fù)重建和642戶臺(tái)風(fēng)災(zāi)害倒房恢復(fù)重建工作，確保了災(zāi)區(qū)群眾有飯吃、有衣穿、有地方住，有病能得到及時(shí)醫(yī)治。五是農(nóng)村貧困殘疾人危房改造任務(wù)全面完成。我市于2009年啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村貧困人口危房改造工程，在去年完成2300戶農(nóng)村貧困人口危房改造任務(wù)的基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村貧困殘疾人危房改造工程。截至今年11月底止，全市共投入資金1050萬元，圓滿完成2100戶農(nóng)村貧困殘疾人危房改造任務(wù)，使每個(gè)因?yàn)?zāi)全倒房戶和農(nóng)村貧困殘疾人危房改造戶建成不少于30平方米以上的牢固住房。六是開展雨雪冰凍災(zāi)害和汶川地震災(zāi)害社會(huì)捐助活動(dòng)積極有效。今年, 我市積極開展雨雪冰凍災(zāi)害和汶川地震災(zāi)害社會(huì)捐助活動(dòng)。其中：接收雨雪冰凍災(zāi)害社會(huì)捐款122萬元，接收地震災(zāi)害社會(huì)捐款3210多萬元；接收社會(huì)捐贈(zèng)衣物1.4萬多件，折價(jià)40多萬元；組織社會(huì)直接向地震災(zāi)區(qū)捐贈(zèng)救災(zāi)物資價(jià)值1640多萬元；**市向祟左災(zāi)區(qū)捐贈(zèng)100萬元，支援災(zāi)區(qū)人民恢復(fù)生產(chǎn)，重建家園。七是積極做好“兩屬兩戶”保險(xiǎn)和理賠工作。今年，全市共為104843戶農(nóng)村“兩戶兩屬”辦理房屋保險(xiǎn)。至12月底止，全市共有2882戶保險(xiǎn)對(duì)象的房屋受到自然災(zāi)害破壞，已得到保險(xiǎn)公司理賠888戶，理賠金121.82萬元，其余466戶正在辦理理賠中。八是做好資助城鄉(xiāng)低保家庭子女上大學(xué)工作。今年，我市對(duì)考上大學(xué)的466名城鄉(xiāng)低保家庭子女給予資助，共資助金額20.68萬元，確保他們能及時(shí)上學(xué)。九是農(nóng)村困難群眾危房普查工作圓滿完成。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市現(xiàn)有農(nóng)村困難群眾危房戶6XX戶201015人，占全市農(nóng)村人口的3.73%，約占農(nóng)村家庭的4.6%，其中：五保戶18147戶21938人，低保戶18516戶63132人，一般困難戶25340戶116840人。
（三）落實(shí)優(yōu)撫安置政策，優(yōu)撫安置保障能力進(jìn)一步提高。一是義務(wù)兵家屬優(yōu)待政策全面落實(shí)。今年，我市7個(gè)縣（市、區(qū)）都把義務(wù)兵家屬優(yōu)待金列入財(cái)政預(yù)算支出，縣一級(jí)實(shí)行“三個(gè)統(tǒng)一”的兌付辦法：即統(tǒng)一集中管理、統(tǒng)一兌付標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一兌付時(shí)間，優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)均按當(dāng)?shù)剞r(nóng)民上年度人均收入的75%以上的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。全市共發(fā)放義務(wù)兵家屬優(yōu)待金820多萬元。二是依法依規(guī)落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策。今年，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于提高重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤、定補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)政策，在上級(jí)撫恤、定補(bǔ)經(jīng)費(fèi)未下?lián)芮埃瑑?yōu)先保障優(yōu)撫對(duì)象撫恤定補(bǔ)金落實(shí)，使優(yōu)撫對(duì)象撫恤定補(bǔ)金能按時(shí)兌現(xiàn)；對(duì)參戰(zhàn)退役人員按時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)（每人每月100元）發(fā)放生活補(bǔ)助；今年是在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人定期定量標(biāo)準(zhǔn)自然增長年，根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，我市從2009年7月開始，按每人每月增加10元的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對(duì)撫恤補(bǔ)助后生活仍較困難的優(yōu)撫對(duì)象，還給予一定的優(yōu)待，保證重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象生活不低于當(dāng)?shù)匾话闳罕娚�活水平；特等、一等革命傷殘軍人的�?yōu)待標(biāo)準(zhǔn)同農(nóng)村義務(wù)兵家屬的優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)一致；“三屬”、在鄉(xiāng)傷殘軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人都按相關(guān)政策給予適當(dāng)優(yōu)待；對(duì)獲“優(yōu)秀士兵”和立功的現(xiàn)役軍人分別給予200－1000元的獎(jiǎng)勵(lì)。三是認(rèn)真做好“三參”人員審核認(rèn)定和復(fù)查工作。今年，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)參戰(zhàn)退役人員有關(guān)政策，繼續(xù)核實(shí)認(rèn)定參戰(zhàn)人員，抓好對(duì)待認(rèn)定人員的核實(shí)認(rèn)定工作，全市新增參戰(zhàn)退役人員240人，參戰(zhàn)民兵7人；對(duì)已認(rèn)定人員開展復(fù)核工作，對(duì)雖已發(fā)放生活補(bǔ)助，經(jīng)查實(shí)不符合享受生活補(bǔ)助待遇條件的一律取消，停發(fā)補(bǔ)助。四是城鎮(zhèn)退役士兵安置改革穩(wěn)步推進(jìn)。今年，我市共接收退役士兵1903人，其中農(nóng)村退役士兵1511人，應(yīng)安置392人（城鎮(zhèn)退役士兵370人，轉(zhuǎn)業(yè)士官22人）。為做好退役士兵安置工作，今年，我市7個(gè)縣（市、區(qū)）都出臺(tái)了安置方案，繼續(xù)實(shí)行保障重點(diǎn)對(duì)象安置就業(yè)和全面推行自謀職業(yè)安置改革的安置辦法，除保障重點(diǎn)對(duì)象安置就業(yè)外，對(duì)城鎮(zhèn)入伍的退伍義務(wù)兵、城鎮(zhèn)入伍的復(fù)員士官全面推行自謀職業(yè)，取得了明顯成效。截至12月底止，全市已安置392人，占應(yīng)安置人數(shù)的100% ；全市申請(qǐng)自謀職業(yè)的退役人員344人，占應(yīng)安置人數(shù)87.8％。全市共發(fā)放自謀職業(yè)補(bǔ)助金和生活保障金792.7萬元。五是優(yōu)撫對(duì)象“治病難”的問題得到有效緩解。今年，全市各級(jí)認(rèn)真落實(shí)《**市關(guān)于減免重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療費(fèi)用的通知》精神，對(duì)患病的在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人憑有效證件或民政部門的有關(guān)證明到所屬縣、鄉(xiāng)兩級(jí)醫(yī)院診病的，醫(yī)院免收掛號(hào)費(fèi)、診費(fèi)，住院床位費(fèi)減免10%；經(jīng)縣級(jí)民政、衛(wèi)生部門批準(zhǔn)，做血、尿常規(guī)化驗(yàn)、b超、心電圖、胃鏡、肝功、透視等檢查的費(fèi)用減免10%；縣、鄉(xiāng)兩級(jí)醫(yī)療部門定期或不定期組織醫(yī)療隊(duì)深入農(nóng)村為在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人、革命傷殘軍人免費(fèi)體檢和診病；對(duì)完全喪失勞動(dòng)能力和生活自理能力的在鄉(xiāng)老傷殘軍人、老復(fù)員軍人，安排到敬老院、光榮院集中供養(yǎng)；縣級(jí)民政部門為參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象和參戰(zhàn)退役人員，繳交全年參保個(gè)人應(yīng)繳費(fèi)用；重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象重病住院的，除了按合作醫(yī)療規(guī)定報(bào)銷一定比例醫(yī)藥費(fèi)外，還視情給予醫(yī)療救助，努力緩解優(yōu)撫對(duì)象的“治病難”問題。六是“二次入伍”人員“三險(xiǎn)”得到全面落實(shí)。今年，我們認(rèn)真按照勞社部發(fā)[XX]17號(hào)、 [2009]28號(hào)及桂勞社發(fā)[2009]212號(hào)精神，積極協(xié)助勞動(dòng)保障部門落實(shí)“二次入伍”人員勞保政策，“二次入伍”人員的“三險(xiǎn)”得到了全面落實(shí)。七是復(fù)退軍人穩(wěn)控工作積極有效。今年，我們進(jìn)一步加大復(fù)退軍人穩(wěn)控工作力度，深入排查，隨時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，完善應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)化解不穩(wěn)定因素，并針對(duì)重點(diǎn)對(duì)象采取“一對(duì)一”和“結(jié)對(duì)子，交朋友”的方法，對(duì)參與上訪人員耐心細(xì)致做好教育疏導(dǎo)工作，有效維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。奧運(yùn)會(huì)期間，我市沒有發(fā)生復(fù)退軍人進(jìn)京赴邕及到市委、市政府非正常上訪事件。八是廣泛開展擁軍優(yōu)屬慰問活動(dòng)。今年春節(jié)、“八一”期間，我市各級(jí)各單位積極開展多形式的擁軍優(yōu)屬走訪慰問活動(dòng)。全市共為駐軍送去慰問金、慰問品折款200多萬元；向優(yōu)撫對(duì)象發(fā)放慰問品8000多份，送春聯(lián)和《光榮之家》牌匾6000多幅（塊）。通過這些活動(dòng)，進(jìn)一步密切了軍政軍民關(guān)系。
（四）不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，和諧社會(huì)的基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固。一是村“兩委”換屆選舉工作圓滿完成。今年是全區(qū)村“兩委”換屆選舉年，根據(jù)自治區(qū)的統(tǒng)一部署，我市于2月25日正式啟動(dòng)村“兩委”換屆選舉試點(diǎn)工作。至9月底止，全市1372個(gè)村和49個(gè)社區(qū)全部完成換屆選舉工作。二是城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。今年，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于全面推進(jìn)我市和諧社區(qū)建設(shè)的意見》（玉發(fā)〔2009〕26號(hào)）和市政府辦轉(zhuǎn)發(fā)《**市開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作方案的通知》（玉政辦發(fā)〔2009〕204號(hào)）精神，在抓好城市社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作的檢查和指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作。三是村務(wù)公開民主管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)。今年，我們結(jié)合村（居）委會(huì)換屆選舉工作，進(jìn)一步加強(qiáng)村務(wù)公開民主管理工作，重點(diǎn)抓好換屆選舉前的財(cái)務(wù)審計(jì)、村務(wù)公開工作，積極推進(jìn)以“十簿一卷”規(guī)范村務(wù)公開民主管理為主要內(nèi)容的制度建設(shè)。目前，我市1372個(gè)行政村都建立和完善了這項(xiàng)制度。四是婚姻登記管理工作積極有效。今年，我們繼續(xù)推進(jìn)婚姻登記機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)，向民政部推薦了玉州、福綿、容縣、陸川等4個(gè)婚姻登記處申報(bào)全國婚姻登記合格單位，并接受了民政部工作組的抽查驗(yàn)收，我市婚姻登記管理工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。全市共辦理結(jié)婚登記57055對(duì)，離婚登記3827對(duì)，其中辦理涉外、涉港澳臺(tái)、華僑結(jié)婚203對(duì)，離婚13對(duì)。為了做好北京奧運(yùn)期間的婚姻登記工作，我們制定了應(yīng)急預(yù)案，抽調(diào)人員和增加設(shè)備，積極做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，在8月8日這天全市共辦理婚姻登記1675對(duì)，其中辦理結(jié)婚登記1671對(duì)，離婚4對(duì)。五是地名補(bǔ)查和資料更新工作圓滿完成。至12月底止，全市7個(gè)縣（市、區(qū)）以及我局補(bǔ)查的垮區(qū)域性地名材料已經(jīng)全部完成上報(bào)，全市共完成地名補(bǔ)查28679個(gè)。六是行政區(qū)劃界線管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)。今年，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)廣東、廣西兩�。▍^(qū)）民政廳《關(guān)于開展“粵桂平安邊界創(chuàng)建”活動(dòng)的通知》（粵民區(qū)[2009]7號(hào)），我市與湛江市積極開展創(chuàng)建活動(dòng)，互訪交流，建立了邊界穩(wěn)定長效機(jī)制。同時(shí)，積極配合市調(diào)處辦等有關(guān)部門開展九洲江河道界線參照樁埋設(shè)，加強(qiáng)對(duì)邊界線確認(rèn)，深入河道現(xiàn)場做好陸川、博白兩縣群眾的思想工作，避免糾紛事態(tài)升級(jí)發(fā)展，有效維護(hù)了邊界地區(qū)的穩(wěn)定。
（五）加強(qiáng)社會(huì)福利和社會(huì)事務(wù)管理，社會(huì)福利服務(wù)水平進(jìn)一步提高。一是“貧困家庭殘疾兒童救助行動(dòng)”加快推進(jìn)。我市從去年7月啟動(dòng)實(shí)施“貧困家庭殘疾兒童救助行動(dòng)”，共為申請(qǐng)救助的7758名患者進(jìn)行了手術(shù)適應(yīng)癥篩查，對(duì)符合條件的殘疾兒童及時(shí)進(jìn)行手術(shù)救助。截至12月底止，全市共確定具有手術(shù)適應(yīng)癥的殘疾兒童2586名，有2211名殘疾兒童獲得手術(shù)救助，其中先心類526名，工作進(jìn)度居全區(qū)首位。二是老年福利事業(yè)有新發(fā)展。今年，我們積極動(dòng)員鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，全市申請(qǐng)興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的團(tuán)體和個(gè)人4個(gè)，其中2個(gè)已開業(yè)使用，全市有國辦、民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)12個(gè)，老人福利服務(wù)床位數(shù)達(dá)到800張；興建了**城區(qū)老人活動(dòng)中心，資助博白、容縣兩縣興建老人活動(dòng)中心；繼續(xù)開展“白內(nèi)障患者復(fù)明救助工程”，為380名貧困白內(nèi)障老人進(jìn)行了復(fù)明手術(shù)。三是殯葬改革扎實(shí)推進(jìn)。今年，我市以抓好市殯儀館搬遷重建為重點(diǎn)，加大殯葬政策法規(guī)宣傳和執(zhí)法力度，加強(qiáng)清明節(jié)期間祭祀活動(dòng)的應(yīng)急管理，取得了較好成效。市殯儀館搬遷重建的18項(xiàng)前期工作已全部完成，全市共火化遺體5048具，比2009年4976具增長了1.45%。四是繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)福利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年，我市國家“藍(lán)天計(jì)劃”項(xiàng)目**市兒童福利院建設(shè)各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作全部完成，進(jìn)入了動(dòng)工興建階段。四是加強(qiáng)福利企業(yè)管理。今年，我市完成了對(duì)福利企業(yè)退稅免稅情況督查和社會(huì)福利企業(yè)的年審工作，2009年度企業(yè)應(yīng)退兩稅全部返還到位，有效保障了福利企業(yè)殘疾職工的合法權(quán)益。五是積極做好流浪乞討人員救助管理工作。今年，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)民政部《救助管理辦法》，重點(diǎn)指導(dǎo)有條件的縣（市）建立縣級(jí)救助站，博白、陸川、北流、興業(yè)四個(gè)縣（市）成立了本級(jí)救助站，配置了人員，其中陸川縣救助站首批獲得資助60萬元，市救助站獲自治區(qū)民政廳配置了救助專用車，有效地提高了我市救助工作的整體能力和工作水平。全市共救助流浪乞討人員1749人（次），其中救助流浪未成年人289人。六是加強(qiáng)即開型福利彩票發(fā)行工作。今年，全市成立刮刮樂中心站14個(gè)，布設(shè)銷售網(wǎng)點(diǎn)248個(gè)，共發(fā)行即開型福利彩票954.59萬元，籌集公益金100.25萬元。
（六）加強(qiáng)社會(huì)組織登記管理，服務(wù)社會(huì)的功能進(jìn)一步增強(qiáng)。一是大力培育和發(fā)展社會(huì)組織。今年，我們重點(diǎn)抓好行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、農(nóng)村社區(qū)社會(huì)組織和社會(huì)企業(yè)社會(huì)組織的培育發(fā)展工作，全市共登記社會(huì)組織1431個(gè)，其中社會(huì)團(tuán)體1014個(gè)，民辦非企業(yè)單位417個(gè)。今年新登記社會(huì)組織123 個(gè)，與去年同期相比增長15%；目前正在備案審核辦理95 個(gè)；注銷登記社團(tuán)與民辦非企業(yè)單位 23個(gè)。二是積極抓好社會(huì)組織的年檢工作。今年，全市應(yīng)年檢的社會(huì)組織1239個(gè)，已年檢 1200個(gè)，年檢合格率 98 %。三是繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)組織自律與誠信建設(shè)活動(dòng)。今年，我市繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)組織自律與誠信建設(shè)活動(dòng)，取得了較好的效果。全市社會(huì)組織中已建立健全有關(guān)規(guī)章制度的占90%，建立信息披露制度和承諾服務(wù)制度占85%，公益活動(dòng)服務(wù)面達(dá)6萬多人（次），直接經(jīng)濟(jì)效益達(dá)600多萬元，為民做好事、辦實(shí)事1000多件，得到了社會(huì)各界的一致好評(píng)。今年，我市社會(huì)組織參加全區(qū)、全國有關(guān)17個(gè)項(xiàng)目比賽評(píng)比，獲得全區(qū)、全國獎(jiǎng)勵(lì)35個(gè)單位（人次）。興業(yè)縣桂興農(nóng)牧養(yǎng)豬協(xié)會(huì)被中國科協(xié)、財(cái)政部評(píng)為全國科普惠農(nóng)興村先進(jìn)單位。
（七）加強(qiáng)老齡工作，服務(wù)老年人能力進(jìn)一步提高。一是村（社區(qū)）基層老年人協(xié)會(huì)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。今年，我們加大對(duì)村（社區(qū)）建立老年人協(xié)會(huì)工作的督促檢查和指導(dǎo)力度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)協(xié)調(diào)解決。到12月底止，全市90%的村（社區(qū)）建立了老年人協(xié)會(huì)。二是在**城區(qū)部分社區(qū)開展老年人居家養(yǎng)老狀況問卷調(diào)查。為了摸清老年人對(duì)居家養(yǎng)老的需求情況，我局在**城區(qū)北辰、東岳、名山、慶豐等4個(gè)社區(qū)開展了問卷調(diào)研工作，單獨(dú)設(shè)計(jì)了調(diào)查問卷，培訓(xùn)了調(diào)查員，撰寫了調(diào)研報(bào)告，將調(diào)研成果及時(shí)向市委、市政府匯報(bào)，引起了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的重視，為我市深入開展居家養(yǎng)老工程起到積極的推動(dòng)作用。三是配合市委、市政府做好**市首屆老年人運(yùn)動(dòng)會(huì)的各項(xiàng)籌備工作。市委、市政府決定今年舉辦我市首屆老年人運(yùn)動(dòng)會(huì)，我們作為籌委會(huì)成員之一，積極配合做好各項(xiàng)籌備工作，確保了運(yùn)動(dòng)會(huì)如期舉行并取得圓滿成功。四是認(rèn)真開展敬老節(jié)走訪慰問活動(dòng)。今年敬老節(jié)期間，全市各級(jí)各單位積極開展了敬老節(jié)走訪慰問活動(dòng)，有5個(gè)縣（市、區(qū)）還舉行了專題文藝晚會(huì)，豐富了老年人的節(jié)日文化生活。
2009年，我市民政工作取得了較好的成績，民政事業(yè)有了新的發(fā)展，但也存在一些問題和困難，主要是：1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層民政專職人員人少事多，且兼職太多。2、復(fù)員退伍軍人上訪特別是集體上訪時(shí)有發(fā)生，影響社會(huì)穩(wěn)定。3、部分縣區(qū)的社區(qū)建設(shè)滯后。這些問題和困難都有待在今后加以解決。
二、2010年工作計(jì)劃
一)繼續(xù)完善社會(huì)救助體系，進(jìn)一步保障和改善民生。一是繼續(xù)完善城鄉(xiāng)低保制度。重點(diǎn)抓好城鄉(xiāng)低保的規(guī)范化管理，加強(qiáng)入戶調(diào)查和堅(jiān)持“兩榜公示制”，增強(qiáng)低保工作的透明度，同時(shí)，抓好低保配套資金到位工作，把所有符合條件的城鄉(xiāng)困難群眾納入低保范圍，保持城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保，確保城鄉(xiāng)低保對(duì)象的基本生活。二是繼續(xù)完善五保供養(yǎng)制度。在保持五保供養(yǎng)應(yīng)保盡保和“按標(biāo)施保”的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)五保村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院管理，爭取各級(jí)黨委、政府的重視，為五保村、敬老院選配必要的管理人員，加強(qiáng)對(duì)五保村、敬老院的管理工作，提高入住率。積極爭取上級(jí)對(duì)我市敬老院建設(shè)的支持，力爭完成每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建一所敬老院的目標(biāo)。同時(shí)對(duì)年久失修的敬老院進(jìn)行改、擴(kuò)建工作，保證五保服務(wù)設(shè)施的安全。三是推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作。抓好城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度的落實(shí)，降低救助門檻，擴(kuò)大救助面，提高救助水平，特別是對(duì)五保戶實(shí)行零起付，確保患病的五保戶和農(nóng)村特困戶能夠得到及時(shí)有效的醫(yī)療救助。四是抓好救災(zāi)救濟(jì)工作。重點(diǎn)抓好自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)，及時(shí)抓好災(zāi)情的核查、上報(bào)、災(zāi)民的生活安排和災(zāi)后倒房恢復(fù)重建工作，杜絕非正�，F(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，繼續(xù)抓好農(nóng)村“兩戶兩屬”的房屋保險(xiǎn)，年內(nèi)為全市12萬戶農(nóng)村“兩戶兩屬”辦理房屋保險(xiǎn)，在保險(xiǎn)對(duì)象的房屋受到自然災(zāi)害破壞時(shí)，及時(shí)與保險(xiǎn)公司辦理理賠手續(xù)，切實(shí)提高農(nóng)村困難群眾的防災(zāi)、抗災(zāi)能力。五是繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)低保家庭子女上大學(xué)資助工作，確保每位考上全日制大學(xué)的低保家庭子女都能上大學(xué)。
（二）繼續(xù)落實(shí)優(yōu)撫安置政策，進(jìn)一步提高優(yōu)撫安置保障能力。一是抓好優(yōu)待撫恤工作。繼續(xù)貫徹落實(shí)好《軍人撫恤優(yōu)待條例》和桂政發(fā)[XX]45號(hào)文件精神，及時(shí)兌現(xiàn)義務(wù)兵家屬優(yōu)待金，按時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放各類優(yōu)撫對(duì)象的撫恤定補(bǔ)金，鞏固和發(fā)展?fàn)巹?chuàng)全國“雙擁模范城”的成果。二是完成退役士兵安置工作。繼續(xù)實(shí)行“重點(diǎn)安置，全面推進(jìn)自謀職業(yè)”的安置改革辦法，進(jìn)一步完善政策措施，加強(qiáng)技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，加大自謀職業(yè)安置改革力度，年內(nèi)全面完成退役士兵安置工作。三是抓好復(fù)退軍人穩(wěn)控工作。重點(diǎn)是完善復(fù)退軍人穩(wěn)控工作應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)工作責(zé)任制，
隨時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，積極做好上訪人員的教育疏導(dǎo)工作，嚴(yán)格掌握政策，加大解決復(fù)退軍人生產(chǎn)生活困難的力度，將問題化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。四是深入開展雙擁活動(dòng)。積極探索新形勢(shì)下雙擁共建的新路子，重點(diǎn)抓好春節(jié)、“八一”期間慰問活動(dòng)、共建面的擴(kuò)大、共建典型推廣和檢查評(píng)比表彰活動(dòng)，推動(dòng)雙擁工作的深入開展。五是進(jìn)一步抓好“關(guān)愛功臣活動(dòng)”工作，為部隊(duì)官兵、優(yōu)撫對(duì)象辦好事實(shí)事。
（三）繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，進(jìn)一步鞏固和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。一是推進(jìn)社區(qū)建設(shè)工作。圍繞建設(shè)和諧社區(qū)的目標(biāo)，把解決社區(qū)“三有問題”作為社區(qū)建設(shè)工作切入點(diǎn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。二是加強(qiáng)村務(wù)公開民主管理工作。進(jìn)一步建立和完善村務(wù)公開民主管理各項(xiàng)制度，規(guī)范“十簿一卷”記錄，積極推動(dòng)村務(wù)公開民主管理工作上新水平。三是加強(qiáng)婚姻登記管理。重點(diǎn)抓好婚姻登記法律法規(guī)的宣傳教育、婚姻登記規(guī)范化建設(shè)和婚姻登記員的素質(zhì)提高，做好北流、博白、興業(yè)三個(gè)縣窗口申報(bào)全國婚姻登記處合格單位工作，切實(shí)加強(qiáng)婚姻登記管理。四是做好地名補(bǔ)查和資料更新收尾工作，建立我市地名資料成果數(shù)據(jù)庫，并及時(shí)將成果資料整理歸案。五是配合做好福綿區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整的資料上報(bào)工作。同時(shí)，完成**市城區(qū)一般街路名牌設(shè)置和行政區(qū)劃界線聯(lián)線聯(lián)檢工作。
（四）繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)福利和社會(huì)事務(wù)管理，進(jìn)一步提高社會(huì)福利服務(wù)水平。一是推進(jìn)殯葬改革。重點(diǎn)抓好市殯儀館搬遷、市公墓建設(shè)和殯葬管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，年內(nèi)動(dòng)工興建市殯儀館。力爭2010年底全市7個(gè)縣（市、區(qū)）均成立有殯葬管理所，年內(nèi)有2個(gè)所、站獲得上級(jí)的配套資助。同時(shí)，繼續(xù)加大宣傳和執(zhí)法力度，努力提高火化率。二是加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于加快我區(qū)民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的通知》，積極動(dòng)員鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)；開展居家養(yǎng)老示范點(diǎn)，在有條件的社區(qū)和企業(yè)逐步推廣居家養(yǎng)老服務(wù)；充分發(fā)揮市慈善總會(huì)對(duì)外聯(lián)絡(luò)的平臺(tái)，積極引進(jìn)資金項(xiàng)目，在我市建立一個(gè)上檔次、上規(guī)模的社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，徹底改變我市社會(huì)化養(yǎng)老工作的落后局面；利用“復(fù)明救助工程”節(jié)余的專項(xiàng)資金，繼續(xù)為五保戶、特困老人開展白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)。三是進(jìn)一步加強(qiáng)孤兒救助工作。組織社會(huì)福利機(jī)構(gòu)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)國家15個(gè)部委《關(guān)于加強(qiáng)孤兒救助工作的意見》精神，落實(shí)工作措施，完善管理辦法，使國家孤兒救助政策落實(shí)到實(shí)處；抓好“藍(lán)天計(jì)劃”項(xiàng)目建設(shè)和2010年至2010年的項(xiàng)目申報(bào)工作，力爭2010年底我市為孤殘兒童服務(wù)的床位達(dá)到1500張；認(rèn)真做好艾滋病孤殘兒童的救助安置工作，讓患病兒童與正常孩子一樣健康成長。四是加強(qiáng)流浪乞討人員救助管理。重點(diǎn)是抓好市流浪未成年人救助保護(hù)中心投資計(jì)劃和年底動(dòng)工興建等工作，指導(dǎo)幫助未成立救助站的縣（市、區(qū)）年內(nèi)成立救助管理站。同時(shí)，進(jìn)一步完善各項(xiàng)救助管理制度，依法救助生活無著的流浪人員，切實(shí)提高救助能力和救助管理水平。五是繼續(xù)推進(jìn)“貧困家庭殘疾兒童救助行動(dòng)”。 加大工作力度，力爭在第二季度前完成已審批救助的具有手術(shù)適應(yīng)癥的兒童的救助手術(shù)，切實(shí)把這項(xiàng)民心工程辦實(shí)辦好。下半年轉(zhuǎn)入總結(jié)材料整理上報(bào)歸檔工作，將福利機(jī)構(gòu)的殘疾兒童列入“明天計(jì)劃”進(jìn)行手術(shù)治療和康復(fù)。六是加強(qiáng)即開型福利彩票發(fā)行管理。重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)“刮刮樂” 福利彩票發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)的開發(fā)和“中福在線”福利彩票發(fā)行工作，積極挖掘市場潛力，努力提高發(fā)行量，爭取籌集更多的福彩資金。七是依法做好福利企業(yè)認(rèn)定和收養(yǎng)登記工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家《收養(yǎng)法》和《社會(huì)福利企業(yè)認(rèn)定辦法》，簡化收養(yǎng)登記手續(xù)，規(guī)范收養(yǎng)行為，讓更多福利機(jī)構(gòu)的孤殘兒童早日回歸社會(huì)，回歸家庭；嚴(yán)格福利企業(yè)登記和認(rèn)定程序，按上級(jí)規(guī)定的時(shí)間和程序完成對(duì)社會(huì)福利企業(yè)的年審和資格認(rèn)定工作，讓國家扶持殘疾人就業(yè)的政策得到及時(shí)兌現(xiàn)。
（五）繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)組織登記管理，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)的功能。一是大力培育發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)村社區(qū)社會(huì)組織和公益性、服務(wù)性的社會(huì)組織，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。二是加強(qiáng)社會(huì)組織監(jiān)督管理。及時(shí)有力地查處和打擊非法社會(huì)組織和社會(huì)組織的違法行為，確保社會(huì)組織健康發(fā)展。三是抓好異地商會(huì)登記管理工作。做到符合條件一個(gè)，登記一個(gè)，規(guī)范一個(gè)，管理一個(gè)，確保異地商會(huì)健康發(fā)展。四是繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)組織自律與誠信建設(shè)。年內(nèi)，全市1431個(gè)社會(huì)組織全部建立信息披露制度和承諾服務(wù)制度，積極開展社會(huì)公益活動(dòng)，增強(qiáng)其服務(wù)社會(huì)的能力。
（六）繼續(xù)推進(jìn)老齡工作，進(jìn)一步提升老齡服務(wù)能力。一是加強(qiáng)對(duì)《老年法》和市委、市政府（玉發(fā)[XX]28號(hào)）的督促檢查，依法維護(hù)好老年人的合法權(quán)益。二是做好慶祝敬老節(jié)的各項(xiàng)工作，積極營造敬老愛老助老的良好氛圍。三是加強(qiáng)基層老齡工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，年內(nèi)全市100%村（社區(qū)）建立老年人協(xié)會(huì)，推進(jìn)基層老齡工作發(fā)展，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)。四是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)居家養(yǎng)老工程的調(diào)研，對(duì)條件成熟的社區(qū)推行居家養(yǎng)老試點(diǎn)